Естюгина Лев Сергеевич

Дело №

УИД 78RS0№-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 16 ноября 2021 года

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Плиско Э.А.,

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Центрального района Санкт-Петербурга, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7 о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к <адрес> Санкт-Петербурга, мотивируя тем, что является долевым собственником <адрес> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> лит.А, приобрела право собственности на 23/100 доли в праве на указанную квартиру на основании договора купли-продажи, заключенного с предыдущим собственником долей – ФИО12 В течение 2019 года ФИО12 произвел самовольную перепланировку жилого помещения – перенос коммуникаций и обустройство санузла и ванной комнаты в нежилой части жилого помещения, находящейся в собственности. При заключении договора купли-продажи продавец заверил истца о том, что изменении конфигурации согласовано. Указанные действия свидетельствуют об осуществлении бывшим собственником переустройства и перепланировки жилого помещения самовольно (ст.ст.26,29 ЖК РФ). При проведении работ по переустройству строители руководствовались всеми требованиями технического регламента. По результатам проверки ГЖИ истцу выдано предписание о приведении помещения в первоначальное состояние. Истец, ссылаясь на положения ст.29 ЖК РФ, просит суд сохранить жилое помещение ...

...по указанному адресу в переустроенном и перепланированном состоянии.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены собственники жилого помещения – ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7; в качестве третьих лиц привлечены зарегистрированные в жилом помещении ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО10, ФИО17

Истец, ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, третьи лица ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, извещалась надлежащим образом, в связи с чем суд, применяя положения ст.165-1 Гражданского кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие, возлагая риск неполучения корреспонденции по адресам регистрации на самих адресатов.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика <адрес> Санкт-Петербурга, третье лицо ФИО13 в судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, <адрес> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> лит.А находится в общей долевой собственности истца ФИО1 (23/130 доли в праве), Санкт-Петербурга (31/130 доли в праве), ФИО4, ФИО5 (по 9/130 доли в праве у каждой), ФИО6, ФИО2 (по 10/130 доли в праве у каждого), ФИО7 (20/130 доли в праве), ФИО3 (18/130 доли в праве).

Находящиеся в государственной собственности жилые помещения в указанной квартире переданы в пользование по договорам социального найма ФИО13 и ФИО14, в связи с чем в спорном жилом помещении зарегистрированы указанные третьи лица, а также члены их семей ФИО15, ФИО16, ФИО17

Согласно доводам искового заявления, в спорном жилом помещении произведены работы по переустройству и перепланировке, а именно перенесены коммуникации посредством обустройства санузла и ванной комнаты в нежилой части жилого помещения (кладовой).

Согласно доводам истца, данная перепланировка была произведена предыдущим собственником ФИО12, что категорично оспаривалось представителем последнего. По мнению истца, перепланировка, переустройство жилого помещения совершена без нарушения установленных требований.

В силу ст.247 Гражданского кодекса Российской Федерации, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Пункт 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является документ, выдаваемый органом, осуществляющим согласование, о принятии решения о согласовании такого переустройства и (или) перепланировки. Аналогичная норма содержится в п.п. 1.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённых Постановлением Государственного комитета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Согласно п.1.7.2, п. 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускаются.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (часть 2).

Основания и порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения определены также Административным регламентом предоставления администрациями районов Санкт-Петербурга государственной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в Санкт-Петербурге, утвержденным распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ, пункту ДД.ММ.ГГГГ Постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 1078 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" администрации районов Санкт-Петербурга уполномочены в установленном порядке согласовывать переустройство и (или) перепланировку жилых помещений.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № "О создании межведомственных комиссий" создаются межведомственные комиссии, которые рассматривают вопросы переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений, и к компетенции которых отнесено согласование проектов на перепланировку и переустройство жилых помещений без изменения их назначения, а также на переустройство и перепланировку жилых помещений при переводе их в нежилые, если при этом не затрагиваются несущие конструкции здания.

МВК рассматривает вопрос о согласовании (отказе в согласовании) проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения и принимает решение, которое оформляется протоколом заседания МВК и является основанием для издания администрацией района Санкт-Петербурга решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии с п. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации относительно правоприменительной практики изложенных норм по заявленному истцом способу защиты права выражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Как установлено судом, истец не инициировала процедуру согласования сохранения жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии; в МВК на согласование перепланировки/переустройства помещения документы не представляла.

Факт не обращения истца в МВК подтверждены представителем <адрес> Санкт-Петербурга.

На соответствующие разъяснения суда представителем истца категорично заявлено о том, что истец полагает нецелесообразным обращение в МВК и соблюдение установленной законом процедуры согласования переустройства (перепланировки) жилого помещения (л.д.115).

Данных, требуемых ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации, о том, что переустройство/перепланировка в квартире произведены без нарушения установленных норм и не создают угрозу жизни и здоровью, истцом не представлено.

Согласие всех участников долевой собственности, с учетом наличия доли Санкт-Петербурга в праве собственности на квартиру, отсутствует.

Положения ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации позволяют разрешить суду вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в исковом порядке, однако, при условии, что истцом были приняты меры к соблюдению установленного законом порядка согласования переустройства и перепланировки.

По смыслу избранного истцом способа защиты права в виде обращения с иском о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, такое право возникает только при наличии решения уполномоченного органа об отказе в согласовании перепланировки, принятого, исходя из неустранимого, по заключению данного органа, нарушения, исключающего сохранение помещения в перепланированном виде.

Истцом в нарушение требований ст.ст.26-28 Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № "Об администрациях районов Санкт-Петербурга", не предпринимались действия по соблюдению установленного законом порядка согласования самовольно произведенной перепланировки и переустройства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что предъявление истцом заявленных требований направлено не на защиту нарушенных прав и интересов, а на обход норм специального законодательства, предусматривающего порядок согласования перепланировки и переустройства помещений, избежание применения императивно установленных специальных правил и процедур согласования, что недопустимо.

В данных правоотношениях, с учетом обстоятельств дела, судом не установлено нарушения прав и законных интересов истца действиями (бездействием) ответчиков, в том числе <адрес> Санкт-Петербурга, вследствие чего, с учетом положений ст. ст. 26 - 29 ЖК РФ, установив отсутствие факта нарушения прав истца действиями ответчиков, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, как не направленных на достижение процессуальной цели защиты права.

Доводы истца о том, что перепланировка жилого помещения была произведена предыдущим собственником, правового значения не имеют, а, кроме того, ни чем не подтверждены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 16.11.2021г.