Евдокимов Герман Александрович

Дело № 2-2110/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2016 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Калгиной Л.Ю.,

при секретаре Цыбенжаповой С.Б.,

с участием: истца Евдокимова Г.А., его представителя по устному заявлению Эгомбердыева С.Р., представителя ответчика ФКУ СИЗО-1 Кмит Н.С., действующей по доверенности от 04.05.2016, третьего лица Соловьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокимова Г. А. к федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Забайкальскому краю о признании членами семьи (третье лицо Соловьева О. В.),

у с т а н о в и л:

Евдокимов Г.А. обратился с вышеназванным иском к ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Забайкальскому краю (далее ФКУ «СИЗО № 1»), указав, что он является сотрудником УФСИН, старшим прапорщиком ФКУ «СИЗО № 1». С 31.01.2014 состоит в зарегистрированном браке с Соловьевой О.В., проживает с ней по адресу: <адрес>. Совместно с ними по указанному адресу проживают: недееспособный сын супруги Соловьев Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся инвалидом с детства <данные изъяты>), и опекаемый супругой несовершеннолетний ребёнок Пономарев В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Фактически Соловьев Н.В. и Пономарев В.В. находятся на его иждивении, поскольку он является единственным работающим в семье лицом. Они являются одной семьей, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. Истец просит признать Соловьева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пономарева В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами своей семьи в связи с нуждаемостью в получении социальных гар...

...антий по жилищному обеспечению, предусмотренных для сотрудников УФСИН России и необходимостью обращения за защитой своих имущественных прав.

В судебном заседании истец, его представитель требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении, просили иск удовлетворить. Надлежащим ответчиком по делу полагали ФКУ «СИЗО № 1» как работодателя истца, учитывая, что комиссия при УФСИН по Забайкальскому краю, занимающаяся вопросами обеспечения сотрудников государственными жилищными сертификатами и иными льготами, существует на общественных началах, юридическим лицом не является. В дополнение Евдокимов Г.А. пояснил, что фактически в брачных отношениях с супругой состоит с июня 2011 года, официально брак зарегистрирован в 2014 году.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась, полагала ФКУ «СИЗО № 1» ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку вопрос об обеспечении истца и членов его семьи социальными гарантиями по обеспечению жильём будет рассматриваться специально созданной комиссией при УФСИН по Забайкальскому краю, факт прохождения службы Евдокимовым Г.А. в ФКУ «СИЗО № 1» не оспаривала.

Третье лицо Соловьева О.В. требования истца полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что супруг содержит всю их семью и проживают они все вместе в квартире, собственником которой является её мать Паншина Н.М. В дополнение пояснила, что она смогла взять несовершеннолетнего Пономарева В.В. под опеку из родственной ей семьи из неблагоприятных для ребёнка условий именно с учётом того, что её супруг работает и имеет стабильный доход.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе пояснения свидетелей Агеева В.И., Тимоховой Г.А., суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с 01.08.2012 по настоящее время истец Евдокимов Г.А. проходит службу в ФКУ «СИЗО № 1» в качестве младшего инспектора корпусного отделения дежурной службы.

Истец состоит в браке с Соловьевой О.В., что подтверждается свидетельством о заключении брака от 31.01.2014.

Из приказа Министерства социальной защиты населения Забайкальского края № 586 от 13.04.2016 усматривается, что Соловьева О.В. назначена опекуном своего сына Соловьева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, являющегося инвалидом первой группы с детства, признанного по решению Ингодинского районного суда г. Читы от 21.01.2016 недееспособным в связи с наличием <данные изъяты> заболевания.

Кроме того, на основании распоряжения администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» № 392 от 04.12.2014 третье лицо Соловьева О.В. назначена опекуном (попечителем) над несовершеннолетним Пономаревым В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>.

Истец вместе с супругой Соловьевой О.В. в настоящее время проживают совместно с Соловьевым Н.В. и Пономаревым В.В. по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей тёще истца, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, пояснениями свидетелей Агеева В.И., Тимоховой Г.А., данными в судебном заседании, о том, что Евдокимов Г.А., Соловьева О.В. и их дети Соловьев Н.В., Пономарев В.В. живут совместно одной семьёй, отношения в семье заботливые и уважительные.

Оснований не доверять пояснениям свидетелей у суда не имеется.

Доказательств иного суду не представлено.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (в редакции от 23.09.2015) «О некоторых вопросах реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

В соответствии с абзацем 4 подпункта «а» пункта 5 указанных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют в том числе сотрудники органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счёт средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники.

Согласно подпункту «а» пункта 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы, относящегося к лицам, указанным в подпунктах «а – е» пункта 5 данных Правил, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина – участника подпрограммы, определённый в подпункте «а» пункта 17 Правил, по своему содержанию соответствует части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, согласно которому допускается возможность признания других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи собственника жилого помещения при условии, если они вселены в качестве членов его семьи.

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (часть 2 статьи 20 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В силу перечисленных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, с учётом установленных обстоятельств, исковые требования Евдокимова Г.А. подлежат удовлетворению, поскольку истец живёт одной семьёй с супругой Соловьевой О.В. и находящимися на её попечении недееспособным сыном Соловьевым Н.В. и несовершеннолетним Пономаревым В.В., их семейные отношения характеризуются взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Евдокимова Г. А. удовлетворить.

Признать Соловьева Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, Пономарева В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, членами семьи Евдокимова Г. А., сотрудника ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Забайкальскому краю.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 22 июля 2016 года.

Судья Л.Ю. Калгина

Дело № 2-308/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2017 года г. Чита

Ингодинский районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Колосовой Л.Н.

при секретаре Дудкиной Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Евдокимова Г. А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Забайкальскому краю о признании членами семьи,

УСТАНОВИЛ:

Евдокимов Г.А обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что является сотрудником ФКУ СИЗО-1, на основании Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ имеет право на единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого дома, размер которой определяется с учетом всех членов семьи сотрудника УФСИН. С 31.01.2014 он состоит в браке с Соловьевой О.В., проживает по адресу <адрес>. Совместно с ними проживают недееспособный сын супруги Соловьев Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся инвалидом детства и опекаемый супругой несовершеннолетний П.В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Фактически Соловьев и П. находятся на его иждивении, так как он является единственным работающим в семье лицом. Они являются одной семьей, ведут общее хозяйство, ведут общий семейный бюджет.

Просит признать П.В.В.., Соловьева Н.В. членами своей семьи в целях оформления и получения ЕСВ.

В судебном заседании истец, его представитель требования поддержали.

Третье лицо Соловьева О.В., действующая также как законный представитель П.В.В.., Соловьева Н.В., в судебном заседании доводы иска поддержала, пояснила, ...

...что в настоящее время она не работает, получает пенсию и опекунский---

Представитель ответчиков УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России Рыбаков В.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что законных оснований для признания указанных лиц в качестве членов семьи сотрудника ФСИН не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетелей, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании материалами дела установлено и не оспаривалось сторонами, что Евдокимов Г.А. с 01.08.2012 проходит службу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, выслуга лет в календарном исчислении составляет более 18 лет.

С 31.01.2014 состоит в браке с Соловьевой О.В.

Соловьева О.В. назначена опекуном сына Соловьева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признанного по решению суда недееспособным в связи с наличием психического заболевания.

Кроме того, на основании Распоряжения администрации Ингодинского административного района от 04.12.2014 №392 Соловьева О.В назначена опекуном над несовершеннолетним П.В.В.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в связи с тем, что местонахождение матери неизвестно, а отец ребенка оформил письменное согласие на оформление опеки над сыном.

Обращаясь в суд, Евдокимов Г.А просит признать Соловьева Н.В и Пономарева В.В. членами своей семьи в целях реализации права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставленного ему, как сотруднику УФСИН Федеральным законом от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2012 года N 283-ФЗ, сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи( ч.5 статьи 4).

Согласно части 2 статьи 1 ФЗ от 30.12.2012 №283-ФЗ Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судом надлежит руководствоваться пунктами 2,3 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющегося обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя(других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям(договор поднайма, временные жильцы)

В силу п.3 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицом, находящимся на иждивении, признается гражданин, находящийся на полном содержании другого физического лица, или получающий от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец имеет регистрацию по месту пребывания <адрес> с 01.09.2016 по 30.08.2019

Супруга истца Соловьева О.В., ее сын Соловьев Н.В. зарегистрированы по адресу <адрес> в квартире, принадлежащей на праве собственности матери Соловьевой О.В. –Паршиной Н.М.

Несовершеннолетний П.В.В.. согласно пояснениям стороны истца, зарегистрирован в <адрес>, сохраняя тем самым право пользования указанным жилым помещением.

Соловьева О.В является трудоспособной, в настоящее время не работает по собственному желанию, как пояснила суду, уволилась из-за кризиса так как начались проблемы с выплатой заработной платы.

Решением Ингодинского районного суда г.Читы от 21.10.2015 родители несовершеннолетнего Пономарева В.В- Паншина Е.С. и П.В.В. по иску Соловьевой О.В лишены родительских прав, со взысканием алиментов на содержание ребенка.

Как пояснила в судебном заседании Соловьева О.В., исполнительные листы на взыскание алиментов предъявлять в службу судебных приставов на исполнение она не желает. Между тем, лишение родителей родительских прав не освобождает их от обязанности по содержанию несовершеннолетнего ребенка.

Согласно представленным документам, Соловьева О.В. получает ежемесячные денежные выплаты на содержание опекаемых : Соловьева Н.В. по <данные изъяты>, П.В.В., <данные изъяты>

Кроме того, Соловьев Н.В. является получателем пенсии по инвалидности в размере <данные изъяты>

Заработная плата истца составляет в среднем <данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что заработная плата истца не является единственным и основным источником существования семьи.

Доказательств того, что Соловьев Н.В и П.В.В.. находятся на полном содержании истца, в материалы дела не представлено С учетом изложенного, утверждение истца о том, что указанные лица находятся на полном его иждивении, несостоятельно.

Тот факт, что истец является единственным работающим в семье лицом, при указанных обстоятельствах, сам по себе доказательством нахождения на полном иждивении не является.

Доводы истца о том, что Соловьев Н.В и П.В.В. являются членами его семьи как в соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку проживают вместе, ведут общий бюджет и совместное хозяйство, так и в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, поскольку они находится на его иждивении, подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании норм права, поскольку предметом разрешаемого спора является не просто установление факта родственных и семейных отношений, которые никем не оспариваются, а наличие таких отношений, при которых возникает право на меры социальной поддержки, предоставляемые государством определенной категории лиц.

При установленных обстоятельствах, факт совместного проживания и оказание помощи, не свидетельствует о нахождении Соловьева Н.В и П.В.В.. на иждивении истца,

Кроме того, при рассмотрении настоящего данного дела установлено, что Евдокимов Г.А. в порядке, предусмотренном Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369, с заявлением о постановке его на учет для получения указанной единовременной социальной выплаты не обращался, несмотря на разъяснения суда, доказательств нарушения его прав и законных интересов ответчиками, суду не представлено.

В соответствии со ст. 3 ГК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Евдокимова Г. А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г.Читы.

Судья Л.Н. Колосова

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ингодинский районный суд города Читы

в составе председательствующего судьи Трифонова В.А.,

при секретаре Эсауловой А.В.,

с участием истца Евдокимова Г.А., его представителя по нотариально удостоверенной доверенности от 18 ноября 2016 года Эгомбердыева С.Р.,

представителя ответчика по доверенности от 06 июня 2018 года Рыбакова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокимова Г. А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее – УФСИН) об обжаловании решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам аппарата Управления, подведомственным учреждениям и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и аппарате Управления, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения (далее - ЕСВ), возложении обязанности поставить на учет для ее получения, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Евдокимов Г.А. обратился в Ингодинский районный суд города Читы с указанным иском, поименованным административным, ссылаясь на следующее:

Он проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы, с выслугой лет более 20 лет. 14 августа 2018 года обратился с рапортом о принятии на учет для получения ЕСВ. Решением комиссии УФСИН от 14 ноября 2018 года ему в этом отказано в связи с ухудшением жилищных условий в 2018 году – снятие с регистрационного учета по месту жительства 02 июля 2018 года по адресу: <адрес>, а также предоставлением неполного пакета документов. Указывая на не совершение таких действий, отсутствие прав на это жилое помещение, формальный характер регистрации по этому адресу, незначительность непредставленных сведений, ...

...в том числе в отношении членов семьи, супруги С.О.В. дочери Е.Д.Г.., с которыми он не проживает, наличие условий для получения ЕСВ, просит суд признать указанное решение комиссии УФСИН незаконным, возложить на ответчика обязанность принять на учет для получения ЕСВ с даты подачи рапорта 14 августа 2018 года, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты> руб.

Изучив материалы дела, исследовав учетное дело в оригинале, выслушав в судебном заседании поддержавших заявленные требования истца и его представителя, возражавшего против по доводам письменного отзыва представителя ответчика, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1, пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на ЕСВ один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.

Частью 8 той же статьи закона установлено, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение ЕСВ совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение ЕСВ совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение ЕСВ не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, отнесены действия, связанные с отчуждением жилых помещений. Перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

В порядке части 6 той же статьи закона постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (в редакции от 28 марта 2017 года, далее - Правила).

В целях постановки на учет для получения ЕСВ сотрудник представляет заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы по установленному перечню.

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункты 5, 12 Правил).

Аналогичные положения содержатся в статье 53 ЖК РФ, предусматривающей, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из материалов дела, Евдокимов Г.А. проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы, по состоянию на 13 августа 2018 года общая продолжительность службы составила 20 лет 7 месяцев 27 дней, из них с 08 апреля 2015 года в звании <данные изъяты> в должности <данные изъяты> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю» (далее – СИЗО 1).

14 августа 2018 года он подал рапорт о принятии на учет для получения ЕСВ, без указания состава семьи. В обосновании нуждаемости привел сведения о проживании с 02 июля 2018 года по договору найма, сроком на 11 месяцев, по адресу регистрации: <адрес> – благоустроенной квартире площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащей Ш.Н.Н.

Решением комиссии УФСИН, оформленным протоколом от 14 ноября 2018 года № 11 ему в этом отказано, со ссылкой на пункты 5 и 12 Правил, в связи с ухудшением жилищных условий в 2018 году и предоставлением неполного пакета документов.

Основанием для этого указано снятие с регистрационного учета 02 июля 2018 года по адресу: <адрес> где он был зарегистрирован с 10 ноября 2003 года. Как следует из справки администрации рабочего поселка <адрес> от 18 июня 2018 года № 688 жилое помещение по этому адресу площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлено Евдокимову Г.А. как нанимателю по договору социального найма, с правом приватизации по желанию нанимателя.

Кроме того, комиссия указала на отсутствие справок бюро технической инвентаризации, подтверждающих права на жилые помещения до 1998 года, копий лицевого (финансового) счета по месту жительства, документов на членов семьи, не заполнение сведений о ее составе, хотя в представленной им же справке по месту работы по состоянию на 14 августа 2018 года она указана: супруга С.О.В. (брак зарегистрирован 31 января 2014 года), дочь Е.Д.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По утверждению истца семейные отношения с супругой прекращены в апреле 2018 года, с дочерью с 2011 года, на день судебного заседания брак не расторгнут, вместе не проживают.

Оценив доказательства дела по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Из системного анализа приведенных норм права следует, что ограничения в постановке сотрудников на учет для получения единовременной выплаты должны считаться допустимыми лишь в том случае, если ими совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государства в обеспечении их другим жильем.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29 января 2018 года № 21-КГ17-21, юридически значимыми и подлежащими установлению обстоятельствами является выяснение того, приобрел ли истец в результате действий по снятию с регистрационного учета и постановке на регистрационный учет по новому адресу статус нуждающегося в получении ЕСВ.

В данном случае истец претендовал на получение ЕСВ на себя, без членов семьи. Длительное время, с 10 ноября 2003 года по 02 июля 2018 года он состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>, имел право на это жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. по договору социального найма и мог приватизировать его, т.е. был обеспечен жилым помещением более <данные изъяты> кв.м. и не нуждался в улучшении жилищных условий со стороны государства.

Добровольно отказавшись от права пользования этим жилым помещением и зарегистрировавшись по месту жительства 02 июля 2018 года, за полтора месяца по подачи рапорт о принятии на учет для получения ЕСВ 14 августа 2018 года, в квартире площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу г<адрес> где помимо него зарегистрирован собственник и ее дочь от первого брака, обеспеченность истца жильем составила менее <данные изъяты> кв.м., в связи с чем он приобрел статус нуждающегося в получении ЕСВ.

При таких обстоятельствах суд соглашается позицией ответчика, расценившего такие действия истца как намеренное ухудшение жилищных условий, что в силу приведенных положений части 8 статьи 4 названного закона дает право комиссии отказать сотруднику в постановке на учет для получения ЕСВ ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Возражения стороны истца относительно отсутствия его жилищных прав на упомянутое жилое помещение в п.Мошково, формальный характер регистрации по этому месту жительства, суд не может принять во внимание.

По правилам пункта 1 и 2 части 3 статьи 4 названного закона жилые помещения по договору социального найма учитываются при определении нуждаемости сотрудника в жилье.

В силу статей 71, 76, части 3 статьи 83 ЖК РФ, с учетом пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения. Наниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи вправе передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение в поднаем.

Как следует из послужного списка истца с 01 августа 1999 года по 31 мая 2000 года он проходил службу в должности <данные изъяты>, в связи с чем, по его утверждению, ему предоставлено это жилье. До 19 декабря 2008 года он проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы УФСИН по Новосибирской области.

В представленных им же договорах поднайма от 07 декабря 2012 года, 22 августа 2013 года, 29 августа 2016 года (сроком действия, с учетом дополнительного соглашения от 18 сентября 2017 года до 30 августа 2018 года) собственник этого жилого помещения - администрация рабочего поселка <адрес> упоминает Евдокимова Г.А. как нанимателя.

До снятия с регистрационного учета по этому адресу в добровольном порядке 02 июля 2018 года истец от прав на это жилое помещение не отказывался, собственник требование о признании его утратившим прав пользования не заявлял, более того, признавал их, сообщив 18 июня 2018 года в ответе на обращение истца о праве на приватизацию.

Сохраняя до 02 июля 2018 года постоянную регистрацию по месту жительства по этому адресу, при наличии временной регистрации в г.Чите, по месту прохождения с 01 августа 2012 года службы в СИЗО 1 истец тем самым реализовал свои жилищные права по своему усмотрению (часть 2 статьи 1 ЖК РФ).

При таком положении суд не может согласиться с утверждением истца о том, что его жилищные условия в 2018 году не ухудшились.

Также суд отклоняет его доводы о незначительности непредставленных сведений, послуживших основанием для отказа в постановке на учет для получения ЕСВ, поскольку представление упомянутых в оспариваемом решении документов предусмотрено подпунктами «з», «и» пункта 5 Правил, притом, что органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 12 февраля 2018 года № 21-КГ17-20).

Кроме того, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 24 ноября 2016 года, отменено решение Ингодинского районного суда города Читы от 19 июля 2016 года, с принятием нового, об отказе в иске Евдокимова Г.А. к СИЗО-1 о признании членами семьи сына и опекаемого его супруги С.О.В. - С.Н.В.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Такой иск заявлялся в целях реализации права на получение ЕСВ с учетом членов семьи истца, к которым он относил всех перечисленных.

Вместе с тем, 14 августа 2018 года он подал рапорт о принятии на учет для получения ЕСВ только на себя, без указания состава семьи, при упоминании в качестве таковой супруги и дочери, отсутствии сведений о совместном проживании или не проживании.

В связи с этим суд также соглашается с мнением комиссии, посчитавшей одним из нарушений непредставление документов на членов семьи и не заполнение данных о них в соответствующих разделах заявления.

Таким образом, оспариваемое решение комиссии УФСИН не может быть признано незаконным, соответственно, оснований для удовлетворения иска в этой части, также как производного от него требования о возложении на ответчика обязанности по принятию истца на учет для получения ЕСВ с даты подачи рапорта 14 августа 2018 года, не имеется.

По правилам статьи 98 ГПК РФ, учитывая результат рассмотрения дела, судебные расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты> руб. относятся на истца и ему не возмещаются.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Евдокимова Г. А. о признании незаконным решения комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам аппарата Управления, подведомственным учреждениям и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и аппарате Управления, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, оформленное протоколом от 14 ноября 2018 года № 11, возложении обязанности поставить на такой учет с 14 августа 2018 года – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд города Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2019 года