Солод Лариса Ивановна

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-4301

Строка № 068 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Воронеж 18 августа 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кожевниковой А.Б.,

судей Глазовой Н.В., Кузнецовой Л.В.,

при секретаре Попове И.С.,

с участием адвоката Зозули В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.

гражданское дело (№ 2-1126/2020) по иску Солод Ларисы Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы на предприятиях Республики Украина, признании права на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с момента возникновения права

по апелляционной жалобе Солод Ларисы Ивановны

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 03 июня 2020 г.

(судья райсуда Жемчужникова И.В.),

У С Т А Н О В И Л А:

Солод Л.И. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указывая, что решением УПФР в г. Воронеже от 28 января 2020 г. № 728698/19 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16.2. При этом в страховой стаж не включены периоды работы с 16 июля 1992 г. по 15 июня 1994 г. в качестве бухгалтера в производственно-коммерческой фирме «Эра», так как не подтвержден компетентным органом Украины, кроме того, сведения о работе заверены оттиском печати, содержащим символику «УССР» после распада СССР; периоды работы с 16 июня 1994 г. по 01 марта 1996 г. в ООО «Будвест ЛТД Ко» в качестве бухгалтера материального стола, с 02 марта 1996 г. по 30 ноября 2001 г. в ООО «Будвест ЛТД Ко» в качес...

...тве заместителя главного бухгалтера, так как эта работа не подтверждена компетентным органом Украины. Не согласившись с решением ответчика, Солод Л.И. просит признать решение УПФР в г. Воронеже об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж спорные периоды работы, признать право на назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, с 18 октября 2019 г. (л.д. 3-11).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 03 июня 2020 г. в удовлетворении исковых требований Солод Л.И. отказано (л.д. 97, 98-101).

В апелляционной жалобе Солод Л.И. ставится вопрос об отмене указанного решения суда как незаконного и необоснованного, ввиду нарушения и неправильного и применения судом норм материального права, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме (л.д. 106-107).

В суде апелляционной инстанции Солод Л.И. и ее представитель адвокат Зозуля В.В. поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности Калинина О.И. считает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении дела не просили. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением УПФР в г. Воронеже от 28 января 2020 г. № 728698/19 Солод Л.И. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16.2. При этом в страховой стаж не включены периоды работы с 16 июля 1992 г. по 15 июня 1994 г. в качестве бухгалтера в производственно-коммерческой фирме «Эра», так как не подтвержден компетентным органом Украины, кроме того, сведения о работе заверены оттиском печати, содержащим символику «УССР» после распада СССР; периоды работы с 16 июня 1994 г. по 01 марта 1996 г. в ООО «Будвест ЛТД Ко» в качестве бухгалтера материального стола, с 02 марта 1996 г. по 30 ноября 2001 г. в ООО «Будвест ЛТД Ко» в качестве заместителя главного бухгалтера, так как эта работа не подтверждена компетентным органом Украины. Другие документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности, оформленные в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, заявителем в соответствии с п. 22 Административного регламента от 23 января 2019 г. № 16п, в установленный срок не представлены (л.д. 25-27).

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 вышеуказанного Соглашения от 13 марта 1992 г. назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Из приведенных положений международного соглашения следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства-участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

В пункте 2 ст. 6 Соглашения указано, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, для установления страховых пенсий периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил установлено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст.14 Федерального закона от 28 ноября 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Спорные периоды не были включены в подсчет стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", по причине отсутствия надлежащего подтверждения работы истца в эти периоды времени и отсутствия сведений, подтверждающих уплату страховых взносов.

При этом, истцом не представлено каких-либо иных доказательств, подтверждающих заявленные требования.

Установив, что в спорные периоды истец работала за пределами территории Российской Федерации, при этом республика Украина с 13 марта 1992 г. являлась независимым и самостоятельным государством, сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не представлено, при этом, двустороннего соглашения, предусматривающего возможность включения в стаж, дающий право не назначение страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы лица на территории Украины после 13 марта 1992 г. без учета уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации между Российской Федерацией и Украиной не заключалось, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 3, 8, 11 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.

Ссылка в жалобе на п. п. 6-8 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правительства Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», является несостоятельной, поскольку сводится к субъективному толкованию названных рекомендаций.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене судебного решения по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 03 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Солод Ларисы Ивановны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

УИД 36RS0006-01-2020-000717-92

Дело № 33-4562/2021

Дело в суде первой инстанции № 2-1070/2021

Строка № 068г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 июля 2021 года г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Глазовой Н.В., Квасовой О.А.,

при секретаре Тарасове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Глазовой Н.В.

гражданское дело № 2-1070/2021 по иску Солод Ларисы Ивановны к УПФР в г. Воронеже о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы на предприятиях Республики Украина, о признании права на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения, о возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с момента возникновения права,

по апелляционной жалобе Солод Ларисы Ивановны на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 20.02.2021

(судья Панин С.А.)

У С Т А Н О В И Л А:

Солод Л.И. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Воронеже о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы на предприятиях Республики Украина, о признании права на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения, о возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с момента возникновения права, указывая, что решением УПФР в г. Воронеже от 28 января 2020 г. № 728698/19 ей отказано в назначении с...

...траховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16.2.

При этом в страховой стаж ответчиком не были включены периоды работы с 16 июля 1992 г. по 15 июня 1994 г. в качестве бухгалтера в производственно-коммерческой фирме «Эра», так как данный стаж не подтвержден компетентным органом Украины, кроме того, сведения о работе заверены оттиском печати, содержащим символику «УССР» после распада СССР; периоды работы с 16 июня 1994 г. по 01 марта 1996 г. в ООО «Будвест ЛТД Ко» в качестве бухгалтера материального стола, с 02 марта 1996 г. по 30 ноября 2001 г. в ООО «Будвест ЛТД Ко» в качестве заместителя главного бухгалтера, так как эта работа также не подтверждена компетентным органом Украины.

Просила суд признать незаконным решение от 28.01.2020 № 728698/19 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.10.2019, обязать УПФР в г. Воронеже включить в страховой стаж работы Солод Л.И. период с 16.07.1992 по 15.06.1994 – в должности бухгалтера в Производственно-коммерческой фирме «Эра», с 16.06.1994 по 01.03.1996 – в должности бухгалтера материального стола в ООО «Будвест ЛТД Ко», с 02.03.1996 по 30.11.2001 – в должности заместителя главного бухгалтера ООО «Будвест ЛТД Ко»; признать право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения 18.10.2019, обязать УПФР в г. Воронеже назначить и выплачивать истице страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, с 18.10.2019(Т. 1, л.д. 3-11).

Решением Центрального районного суда г. Воронежаот 03 июня 2020 г. в удовлетворении исковых требований Солод Л.И. отказано (Т. 1, л.д. 97, 98-101).

В апелляционной жалобе Солод Л.И. просила отменить решение суда как незаконное и необоснованное ввиду нарушения и неправильного применения судом норм материального права, принять по делу новое решения об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме (Т. 1, л.д. 106-107).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 18 августа 2020 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалобаСолод Л.И. - без удовлетворения. (Т. 1, л.д. 131, 132-137).

Солод Л.И. обратилась в Первый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просила об отмене состоявшихся по делу судебных актов, как незаконных, ввиду допущенных судами нарушений норм материального и процессуального права (Т. 1, л.д. 144-148).

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2020 г. решение Центрального районного суда г. Воронежа от 03 июня 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 18 августа 2020 г., отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Воронежа (Т. 1, л.д. 167, 168-179).

При новом рассмотрении дела, решением Центрального районного суда г. Воронежа от 03 июня 2020 г. в удовлетворении исковых требований Солод Л.И. отказано (Т. 1, л.д. 218, 219-223).

В апелляционной жалобе Солод Л.И. ставится вопрос об отмене указанного решения суда как незаконного и необоснованного, ввиду нарушения и неправильного применения судом норм материального права, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме (Т. 1, л.д. 228-2307).

В судебное заседание явились: представитель истца адвокат Зозуля В.В., представитель УПФР в г. Воронеже по доверенности Суханова Н.Н.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением УПФР в г. Воронеже от 28 января 2020 г. № 728698/19 Солод Л.И. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16.2.

При этом в страховой стаж не были включены периоды работы с 16 июля 1992 г. по 15 июня 1994 г. в качестве бухгалтера в производственно-коммерческой фирме «Эра», так как стаж не подтвержден компетентным органом Украины, кроме того, сведения о работе заверены оттиском печати, содержащим символику «УССР» после распада СССР; периоды работы с 16 июня 1994 г. по 01 марта 1996 г. в ООО «Будвест ЛТД Ко» в качестве бухгалтера материального стола, с 02 марта 1996 г. по 30 ноября 2001 г. в ООО «Будвест ЛТД Ко» в качестве заместителя главного бухгалтера, так как эта работа также не подтверждена компетентным органом Украины. Другие документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности, оформленные в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, заявителем в соответствии с п. 22 Административного регламента от 23 января 2019 г. № 16п, в установленный срок не представлены.

Спорные периоды не были включены в подсчет стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", по причине отсутствия надлежащего подтверждения работы истца в эти периоды времени и отсутствия сведений, подтверждающих уплату страховых взносов.

Разрешая спор, и отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы на территории Республики Украина, признании права на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с момента возникновения права, суд первой инстанции, сославшись на нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., статей 3, 8, 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установив, что в спорные периоды Солод Л.И. работала за пределами Российской Федерации, исходил из того, что Республика Украина с 13 марта 1993 г. является независимым и самостоятельным государством, сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации истцом не представлено, при этом двустороннего соглашения, предусматривающего возможность включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы лица на территории Украины после 13 марта 1992 г. без учета уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации между Российской Федерацией и Украиной не заключалось.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с ч.3 ст.390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Отменяя ранее принятые по настоящему делу судебные акты, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в своем определении от 30 ноября 2020 года (Т.1, л.д.168-179)

указала, что суды первой и апелляционной инстанции, не приняв в качестве доказательств представленные истцом письменные доказательства, возложили на Солод Л.И. процессуальную обязанность по доказыванию факта уплаты работодателями страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за спорные периоды работы на территории Украины, при том, что они имели место до 1 января 2002 года.

Кроме того, суды не учли, что достоверность сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, принимая во внимание при этом, что проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, вправе только орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, то есть ответчик, на котором лежит бремя доказывания наличия либо отсутствия у Солод Л.И. подтвержденного в предусмотренном порядке страхового стажа для назначения страховой пенсии.

Суд первой инстанции, принимая оспариваемое решение, указания суда вышестоящей инстанции, по мнению судебной коллегии, в должной степени не выполнил, что привело к вынесению незаконного решения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 ст. 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" п. 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" п. 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" п. 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N1015).

Принимая во внимание вышеизложенные требования закона, судебная коллегия, руководствуясь также положениями Соглашения государств - участников СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения", приходит к выводу о том, что оспариваемое решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Так, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории российской Федерации ( в данном случае в Республике Украина) и которые включаются в страховой стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших стаж работы за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года ( даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

И только периоды работы после 1 января 2002 года при изложенных вышке условиях могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, и с обязательным подтверждением справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Поскольку подтверждения уплаты страховых взносов в целях подсчета спорного страхового стажа Солод Л.И. (периоды - с 16 июля 1992 г. по 15 июня 1994 г. в качестве бухгалтера в производственно-коммерческой фирме «Эра», с 16 июня 1994 г. по 01 марта 1996 г. в ООО «Будвест ЛТД Ко» в качестве бухгалтера материального стола, с 02 марта 1996 г. по 30 ноября 2001 г. в ООО «Будвест ЛТД Ко» в качестве заместителя главного бухгалтера), - то есть до 1 января 2002 г., - не требуется, а включение периодов работы на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., в том числе Украины, в страховой стаж должно осуществляться в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, то исковые требования Солод Л.И. о включении в страховой стаж спорных периодов её работы на территории Республики Украина, имевших место до 1 января 2002 г., независимо от уплаты страховых взносов, подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что, несмотря на отсутствие сведений Пенсионного фонда Украины, подтверждающих деятельность предприятий в периоды, указанные истцом, в совокупности с записями в её трудовой книжке, которые не были оспорены ответчиком, не признаны недействительными в установленном законом порядке, судебная коллегия принимает их как достоверные по следующим основаниям.

Доводы жалобы ответчика о том, что запись в трудовой книжке о работе Солод Л.И. с 16 июля 1992 г. по 15 июня 1994 г. в качестве бухгалтера в производственно-коммерческой фирме «Эра» заверена оттиском печати, содержащим символику «УССР» после распада СССР, а потому не может быть признана достоверной, судебная коллегия считает необоснованными по следующим основаниям.

Так, доказательств в соответствии со ст.56 ГПК РФ о том, что трудовая книжка Солод Л.И. является подложной, УПФР в г. Воронеже суду не представило.

Судебная коллегия считает необоснованными доводы о том, что при оценке правильности оформления документов о стаже Солод Л.И., датированных после 1991 года ( после распада СССР), заверенных печатью с аббревиатурой республик бывшего СССР (УССР), следует учитывать, что Закон от 25.12.1991 № 2094 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» предусматривал возможность использования на территории Российской Федерации в официальном делопроизводстве печатей, штампов и др. символики в течение 1992 года.

Судебная коллегия полагает, что факт работы Солод Л.И. в период с 16 июля 1992 г. по 15 июня 1994 г. в качестве бухгалтера в производственно-коммерческой фирме «Эра», подтвержденный записью в трудовой книжке, заверенный оттиском печати, содержащим символику «УССР», оформлен надлежащим образом. Указание в оттиске печати наименования «УССР» свидетельствует лишь о местонахождении предприятия. Указание в печати места нахождения юридического лица и наименования республики, входившей в состав СССР, не противоречило действовавшему в то время законодательству и сложившейся практике. Невыполнение органом юридического лица действий по своевременной замене печати организации, после изменения наименования государства, не может быть поставлено в вину истице, и не опровергает факт её работы в указанной организации.

Возражения представителя ответчика о необходимости предоставления документов из компетентных органов Республики Украины, подтверждающих трудовую деятельность в спорные периоды, основаны на субъективном толковании норм права.

При изложенных обстоятельства, исковые требования Солод Л.И. подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2019 г. составляет 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 16,2.

С учетом Приложения N 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого в 2019 году возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, составляет для женщин 56 лет (55 лет - возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года + 12 месяцев).

При этом, лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного Приложением 6 (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"),

Кроме того, согласно ч.1 ст.22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ч.2 ст.22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, учитывая, что по состоянию на 18.04.2019 г. истец достигла пенсионного возраста, её страховой стаж составляет более 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 16,2, с учетом положений статьи 8 и приложения 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеются основания для удовлетворения требований истца о признании права на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже - 18.10.2019.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 20.02.2021 отменить. Принять по делу новое решение.

Признать незаконным решение УПФР в г. Воронеже от 28.01.2020№ 728698/19 об отказе Солод Ларисе Ивановне в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать УПФР в г. Воронеже включить в страховой стаж работы Солод Ларисы Ивановны следующие периоды:

с 16.07.1992 по 15.06.1994 – в должности бухгалтера в Производственно-коммерческой фирме «Эра»,

с 16.06.1994 по 01.03.1996 – в должности бухгалтера материального стола в ООО «Будвест ЛТД Ко»,

со 02.03.1996 по 30.11.2001 – в должности заместителя главного бухгалтера ООО «Будвест ЛТД Ко».

Признать за Солод Ларисой Ивановной, 18.04.1964 года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже - 18.10.2019.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать Солод Ларисе Ивановне страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено 02.08.2021.