Евдокимов Игорь Геннадиевич

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2015 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лопаева Г.И.

с участием истца Евдокимова И.Г.,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Краснотурьинске Плотниковой О.С., действующей на основании доверенности от <дата обезличена> № <данные изъяты>,

при секретаре Грачевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокимова И. Г. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Евдокимов И.Г. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске, указав, что не согласен с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске № от <дата обезличена> года, которым ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с недостаточностью стажа, необходимого для назначения такой пенсии. <данные изъяты>

В судебном заседании Евдокимов И.Г. исковые требования уточнил, просит признать незаконным отказ в досрочном назначении трудовой пенсии, обязать ответчика включить периоды его работы <данные изъяты>

В обоснование заявленного требования Евдокимов И.Г. пояснил, что <дата обезличена> он подал ответчику заявление со всеми необходимыми документами о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с периодами его работы на соответствующих видах работ:Аварийно-восстановительный поезд, региональная лаборатория комплексного контроля качества и диагностики аварийно-восстановительного поезда Краснотурьинского линейного производственного ...

...управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Югорск», в качестве дефектоскописта рентгеногаммаграфирования, согласно записи в моей трудовой книжке.Югорское управление аварийно-восстановительных работ, лаборатория контроли качества сварных соединений и изоляции ООО «Газпром трансгаз Югорск» в качестве дефектоскописта рентгеногаммаграфирования, согласно записям, в моей трудовой книжке.

Решением ответчика от <дата обезличена> № ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, т.к. ответчиком не были приняты к зачёту в стаж периоды его работы;

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В связи с чем, по мнению ответчика, работы по контролю (просвечиванию) трубопроводов с использованием переносных гаммадефектоскопов, проводимые работниками газотранспортных отраслей, права на досрочное назначение трудовой пенсии не дает, поэтому по мнению ответчика у него отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ-10 лет.

С данным решением ответчика он не согласен, считает, что решение ответчика является незаконным и необоснованным в связи со следующим:

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии по старости при достижении пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет, предусматривает так же право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а так же иной профессиональной деятельностью в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Согласно подпункта 1 п: 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достигнутого возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

<данные изъяты>

Данные работы проводились согласно строительных норм, поэтому они фактически ничем не отличаются от работы дефектоскопистов строительных организаций. Имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Он считает, что ответчик необоснованно руководствовался общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), поскольку данный классификатор отменён Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001г. № 454-ст «о принятии и введении в действие ОКВЭД», а на территории России принят и введен в действие с 01.01.2003г. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), взамен Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ). Такую отрасль, как промышленность, ОКВЭД исключил.

<данные изъяты>

Такие действия ответчика противоречат подп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ущемляют его права и подлежат оспариванию с учетом разъяснений, данных в подпункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Представитель ГУ УПФ Российской Федерации по г. Краснотурьинску Плотникова О.С., действующая по доверенности № от <дата обезличена> года, в судебном заседании исковые требования Евдокимова И.Г. не признала по следующим основаниям.

<дата обезличена> в УПФР в городе Краснотурьинске Свердловской области поступили заявление и документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Евдокимова И.Г.

Согласно п. 1.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

При оценке пенсионных прав Евдокимова И.Г. были применены положения следующих нормативных актов:

<данные изъяты>

«Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социальною развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Специальный стаж на соответствующих видах работ Евдокимова И.Г. составляет 11 месяцев 22 дня.

Периоды работы, не принятые к зачёту в льготный стаж, но могут быть зачтены при выполнении дополнительных условий:

30.05.1984-25.04.1985 в качестве аппаратчика приготовления фурфурола Ферганского химзавода фурановых соединений - при документальном гюдтверждении занятости полный рабочий день в производстве, поименованном в п/р 1 Раздела V111 &apos;"Химическое производство» Списка №1. утв. пост. СМ СССР от 22.08.1956 № 1173 период может быть включен в стаж на соответствующих видах работ.

Периоды работы, не принятые к зачёту в льготный стаж:

Администрация предприятия не подтверждает 80-ти процентную занятость на гамма-дефек- тоскопе.

<данные изъяты>

Страховая пенсия по старости назначается досрочно работникам (независимо от наименования профессии и должности), которые постоянно и непосредственно заняты на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий. Это право они реализуют в том случае, если выполняют такие работы в промышленности или строительстве. В данном случае критерием оценки занятости на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1. будет подтверждённое соответствующими документами постоянное выполнение в течение полного рабочего дня указанных работ в промышленности или в строительстве, т.е. в организациях, относящихся к этим отраслям экономики.

Основным видом деятельности «Тюментрансгаз» является транспортировка природного газа по магистральным газопроводам. Справкой № от 20.01.2015г., выданной Евдокимову И.Г. Краснотурьинским линейным производственным управлением магистральных газопроводов, подтверждается, что согласно ОКВЭД № 60.30.21 - деятельность Краснотурьинского ЛПУ относится к транспорту газа по магистральным газопроводам (раздел «Транспорт и связь»). По общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ, код - 51130) данное предприятие относится к магистральному газопроводному транспорту и зарегистрировано в Облкомстате за № от <дата обезличена> г.

Работы по контролю (просвечиванию) трубопроводов на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии, производимые работниками газотранспортных организаций, права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости не дают.

Кроме того, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (дата регистрации в ОПС 30.06.1999) в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в т.ч. реквизитами «особые условия труда(код)».

Согласно выписке из лицевого счета Евдокимова И.Г. период с <дата обезличена> по <дата обезличена> не подтвержден реквизитами «особые условия труда (код)».

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.201 1 №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в т.ч. реквизитами «особые условия труда (код)».

Период работы Евдокимова И.Г. после регистрации в системе ОПС (дата регистрации 30.06.1999) с <дата обезличена> по <дата обезличена> подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета без указания реквизита «особые условия труда (код)». Следовательно, период без указания реквизита «особые условия труда (код)» не может быть принят в стаж на соответствующих видах работ.

С 01.01.2012 по 30.06.2014 в качестве дефектоскописта рентгеногаммаграфирования лаборатории контроля качества сварных соединений и изоляции Югорского управления аварийно-восста- новительных работ - не подтверждена 80-ти процентная занятость на переносных установках гамма-дефектоскопии в промышленности или строительстве, предусмотренная для профессии 12205000-1754а п/р 5 Раздела XXII Списка № 1, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

01.07.2014-<дата обезличена> в качестве дефектоскописта рентгеногаммаграфирования лаборатории контроля качества сварных соединений и изоляции Югорского управления аварийно-восста- новительных работ - отсутствуют ИС в выписке из ИЛС.

Основание: п.3,13 Порядка..., утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата обезличена> № 258н

При рассмотрении представленных документов для решения вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Евдокимова И.Г. УПФР в городе Краснотурьинске Свердловской области строго руководствовалось действующим законодательством.

Учитывая изложенное, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

<данные изъяты>

По смыслу п.п.1.1 ст.30 Закона РФ "О страховых пенсиях " от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п.5).

Согласно ст.13 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 27.02.2002 г. № 16 трудовой стаж и страховой стаж для регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно копии трудовой книжки Евдокимов И.Г. работал в оспариваемые им периоды в названных выше организациях.

<данные изъяты>

На основании письма № от <дата обезличена> Департамента труда и социальных вопросов правом на пенсию на льготных условиях (раздел XXII подраздел <дата обезличена>5000-1754а), имеют работники, постоянно и непосредственного занятые на переносных установках радиоизотопной дефектокопиии (гамма-дефектокопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве. Согласно ОКВЭД № 60.30.21- Краснотурьинское ЛПУ МГ относится к транспорту газа по магистральным газопроводам.

На основании Решения ОАО «Газпром» от <дата обезличена> № ООО «Тюментрансгаз» переименовано в ООО «Газпром трансгаз Югорск». Основание выдачи справки: лицевые счета с 1996 по 2011 г.г., личная карточка формы Т-2.

<данные изъяты>

Из представленных копий Уставов производственного объединения «Тюментрансгаз», включающего в себя как структурное подразделение Краснотурьинское ЛПУ МГ, утвержденных <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, видно, что в виды деятельности предприятия, кроме основного вида – транспортировки газа, входило также строительство объектов, необходимых для обеспечения прироста запланированных уровней транспортировки газа. Производственное объединение «Тюментрансгаз находилось в непосредственном подчинении Главтюменгазпрома Министерства газовой промышленности СССР (л.д.118-139).

Согласно представленным коллективным договорам производственного объединения «Тюментрансгаз», за период с 1988 года по 1993 год дефектоскопистам рентгеногаммаграфирования на переносных установках был установлен дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжёлыми условиями труда (л.д.182-191).

Из карточки формы № Т-2, составленного на работника Евдокимова И.Г., видно, что ему предоставлялся дополнительный отпуск за весь оспариваемый период времени.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из представленных истцом журналов регистрации индивидуальных доз облучения видно, что в спорные периоды работы истца на данных предприятиях получаемые работником дозы облучения при работе переносным гаммадефектоскопом «Гаммари192/120» систематически регистрировались и составляли допустимую тогда норму облучения, а в некоторых случаях и превышающую допустимую норму облучения.

Факт занятости истца на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности подтверждается также представленной им медицинской книжкой работающего с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений.

При таких обстоятельствах суд не может признать обоснованным отказ ответчика в зачете истцу в льготный стаж оспариваемые им периоды работы в качестве дефектоскописта по рентгеногаммаграфированию, поскольку в судебном заседании установлено, что в эти периоды истец выполнял такую работу, на которой он подтвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях" дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ссылка ответчика на отсутствие в Списках отрасли хозяйства, включающей в себя деятельность КЛПУ и КУМГ производственного объединения "Тюментрансгаз", по мнению суда, также необоснованна, так как в ст.27 Закона "О трудовых пенсиях" определены общие критерии социально-полезной деятельности, которые особо поощряются государством и в связи с этим дают право на назначение пенсии на льготных условиях. Конкретные перечни работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений, организаций, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, законодателем поручено определить Правительству Российской Федерации. Однако, в соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации, которым утверждены названные Списки, являющемся подзаконным актом, не может ограничиваться предусмотренное федеральным законом право. Указанные Списки должны расцениваться как примерные.

<данные изъяты>

Согласно ст.187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Более того, повышение квалификации являлось для Евдокимова И.Г. обязательным условием выполнения работы по своей специальности.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П содержащаяся в п.4 ст.30 Федерального закона норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п.2 ст.31 названного Закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их преобразования в расчетный пенсионный капитал исключает льготный порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 г. пенсионных прав, в том числе касающегося исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

С учетом изложенного исковые требования Евдокимова И.Г. обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку с учетом зачтенного Управлением пенсионного фонда специального стажа и подлежащих зачету спорных периодов, его специальный стаж по Списку № составит более 10 лет.

В соответствии со ст.4 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

<данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь статьей 55 Конституции Российской Федерации, п.1.1 ст.30, ст.4 ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Евдокимова И. Г. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Признать отказ ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Краснотурьинске в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Евдокимову И. Г. незаконным.

<данные изъяты>

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Краснотурьинске назначить трудовую пенсию по старости Евдокимову И. Г. с <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Лопаева Г.И.

Решение в окончательной форме вынесено на компьютере 17 апреля 2015 года.

СОГЛАСОВАНО: Судья Г.И. Лопаева