Евдокимову Владиславу Александровичу

УИД 29RS0011-01-2024-000392-71

Дело № 2а-240/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Красноборск 24 июня 2024 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Гарбуз С.В., при секретаре Поротовой С.Н., с участием старшего помощника прокурора Красноборского района Свистака Д.П., представителя административного ответчика администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области Тороповой Е.Ф., заинтересованных лиц Попова А.Н. и Евдокимовой Л.Б., ее представителя Некрасовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноборского района Архангельской области к администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Красноборского района Архангельской области обратился в суд с административным иском к администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области (далее – администрации Красноборского муниципального округа, администрация) о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению технического обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: Архангельская область, Красноборский район, с. Красноборск, ул. Гагарина, д. 8 специализированной организацией и направлению пакета документов в межведомственную комиссию для решения вопроса о ремонте многоквартирного дома и возложению обязанности в течение 1 года с момента вс...

...тупления решения суда в законную силу провести вышеуказанные действия.

Требования мотивировал тем, что по результатам проверки исполнения требований жилищного законодательства, проведенной прокуратурой Красноборского района в рамках рассмотрения обращения ФИО12, установлен факт бездействия со стороны администрации Красноборского муниципального округа, выразившегося в отсутствии обследования состояния жилого дома, расположенного по адресу: ул. Гагарина, д. 8, с. Красноборск, являющегося объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом Н.Тулубенского», и работ по текущему ремонту указанного дома, либо предоставлении иного, пригодного для проживания жилого помещения. По обращению ФИО12 администрацией был дан ответ, что исчерпывающих мер к техническому обследованию многоквартирного жилого помещения не принято, в связи с дефицитом бюджета в 2022 году на проведение указанных мероприятий, а также необходимостью обследования вышеуказанного жилого помещения организацией, имеющей лицензию на работы с объектами культурного наследия. Инспекцией по охране объектов культурного наследия Архангельской области в мае-июне 2021 года проведен осмотр технического состояния объекта культурного наследия, о чем составлен акт, согласно которому состояние памятника и его архитектурно-конструктивных элементов находятся в неудовлетворительном состоянии. Несмотря на это, администрацией мер, направленных на восстановление нарушенных прав ФИО12 и обеспечение сохранности муниципального имущества, в 2023 году не принято, обследование технического состояния конструктивных элементов специализированной организацией не организовано и не проведено.

По указанным фактам прокуратурой Красноборского района 22.03.2023 главе администрации внесено представление, однако действенных мер по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не принято. В соответствии с ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. п. 7, 42, 47, 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 прокурор Красноборского района просил признать бездействие администрации Красноборского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по проведению технического обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: Архангельская область, Красноборский район, с. Красноборск, ул. Гагарина, д. 8 специализированной организацией и направлению пакета документов в межведомственную комиссию для решения вопроса о ремонте многоквартирного дома и возложению обязанности в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование указанного многоквартирного дома специализированной организацией, направить пакет документов в межведомственную комиссию для решения вопроса о ремонте многоквартирного дома.

В судебном заседании прокурор Свистак Д.П. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Красноборского муниципального округа Торопова Е.Ф. в судебном заседании с административным иском не согласились по основаниям, указанным в отзыве, просила в удовлетворении требований отказать в виду отсутствия в действиях администрации виновного бездействия. В обоснование возражений пояснила, что спорный жилой дом является объектом культурного наследия –«Дом Н. Тулубенского», представляющий собой историко-культурную ценность и включенный в Единый государственный реестр культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Квартира №5, расположенная в указанном доме является собственностью администрации, а Евдокимовой Л.Б. передана для проживания по договору социального найма. Остальные жилые помещения в указанном доме – квартиры № 1, 2, 3, 4 и 6 являются частной собственностью. Межведомственной комиссией администрации 02.03.2022 было проведено обследование жилого помещения – <адрес> спорном жилом доме, по результатам которого оно было признано пригодным для проживания. Заключением независимой строительно-технической экспертизы от 02.04.2024 состояние здания определено как ветхое, при этом установлено, что большинство элементов основных несущих конструкций (фундамент, стены, стропильная система, кровля) находятся в аварийном состоянии, следовательно, здание также находится в аварийном состоянии, дальнейшая его эксплуатация не представляется безопасной. По причине отсутствия свидетельства саморегулируемой организации в области инженерных изысканий у исполнителя строительно-технической экспертизы ИП ФИО7 межведомственная комиссия не вправе была принимать решение о признании дома аварийным. Ссылаясь на ст.33 Федерального закона № 73-ФЗ, представитель отмечает, что объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране. В свою очередь капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области осуществляется в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, законом Архангельской области от 02.07.2013 №701-41-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных омах, расположенных на территории Архангельской области». Согласно региональной программе капитального ремонта, утверждённой постановлением Правительства Архангельской области от 22.04.2014 №159-пп плановый период проведения капитального ремонта фундамента указанного жилого дома определён на 2029-2031 годы, а его комплексный капитальный ремонт на 2041-2043 года. Срок капитального ремонта может быть перенесён на более ранний период в случае достаточности средств фонда капитального ремонта, сформированного собственниками МКД, и при наличии свободных средств регионального оператора, на основании решения общего собрания собственников. Учитывая, что спорный многоквартирный дом является объектом культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации) регионального значения, работы по капитальному ремонту общего имущества в таком многоквартирном доме выполняются в соответствии с ЖК РФ и учетом особенностей государственной охраны объектов культурного наследия.

Представитель заинтересованного лица инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области своего представителя в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном письменном отзыве указала, что многоквартирный жилой дом № 8, расположенный по адресу: Архангельская область, с. Красноборск ул. Гагарина, действительно состоит на учете в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее ЕГРОКН) как объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом Н.Тулубенского» (далее Памятник). Памятник принят на государственную охрану решением исполкома Архангельского областного Совета народных депутатов от 22.10.1990 № 137 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры».

Полагает, что особый статус предмета спора - объекта недвижимости, Памятника, указывает на необходимость рассматривать положения жилищного законодательства Российской Федерации вместе с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ). Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с вышеназванным Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами.

Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ устанавливаются охранным обязательством. Распоряжением инспекции от 7.03.2024 № 45-р утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Памятника, которое было направлено его собственникам и пользователям. Охранным обязательством установлены следующие виды работ по сохранению памятника и сроки проведения: разработка научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия (ремонтно-реставрационные работы) - II квартал 2024 года – II квартал 2025 года; проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной в установленном порядке проектной документацией — III квартал 2024 года - IV квартал 2025 года; содержание, использование и текущий ремонт объекта культурного наследия - постоянно. Таким образом, на ответчика по административному делу фактически возложена обязанность по надлежащему содержанию Памятника.

Работы по разработке проекта предмета охраны объекта - Памятника, инспекцией не проведены в связи с недостаточным финансированием, а также в связи с тем, что собственник (собственники) не обращался (не обращались) за выдачей охранного обязательства вплоть до марта 2024 года. На ближайшее время указанные работы инспекцией не запланированы. Порядок таких работ установлен приказом Министерства культуры РФ № 28 от 13.01.20216, которым регламентировано, что разработка проектной документации по определению предмета охраны объекта культурного наследия может осуществляется физическими или юридическими лицами самостоятельно, в соответствии с государственными программами, а также по заказам физических и юридических лиц за счет средств заказчика.

Исключение Памятника из ЕГРОКН может быть осуществлено исключительно в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения, что с учетом состояния Памятника и требований федерального закона в сфере охраны объектов культурного наследия в настоящее время не представляется возможным.

К работам по сохранению объектов культурного наследия, согласно статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ, относятся, в том числе, консервация, ремонт и реставрация. При этом следует учитывать требования пункта 6 статьи 56.1 Федерального закона № 73-ФЗ, согласно которых работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, предмет охраны которого не определен, не относятся к работам по сохранению объекта культурного наследия и выполняются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных указанной статьей, при условии, что такие работы не изменяют облика, объемно-планировочных и конструктивных решений и структур, интерьера этого многоквартирного дома; государственная историко-культурная экспертиза в целях выполнения таких работ не проводится. При этом, положения пунктов 2 и 3 статьи 36, статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ к таким работам не применяются.

В настоящее время предмет охраны Памятника не определен, в связи с чем касательно капитального ремонта Памятника применяется вышеуказанная норма права, то есть к организации, проводящей капитальный ремонт общего имущества не предъявляются требования к наличию лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.

Со ссылкой на п. 3 ст.56.1 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство, содержащее требования в отношении общего имущества многоквартирного дома, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежит выполнению наймодателем (ответчиком) жилого помещения по договору социального найма.

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники всех квартир расположенных в многоквартирном доме № 8 по ул. Гагарина в с. Красноборск Архангельской области: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО13, так же ФИО12

Заинтересованное лицо ФИО13 в представленном отзыве просил иск удовлетворить, требования прокурора поддержал, по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Заинтересованное лицо ФИО11 в судебном заседании пояснил, что приобрел квартиру в марте 2020года и ни о каких ограничениях во владении данным жильем извещен не был. Поскольку печи в квартире не исправны, то он их не эксплуатирует, а оборудовал водяное отопление. Считает свою квартиру пригодной для проживания, а дом – требующим ремонта.

Заинтересованное лицо ФИО12 и ее представитель ФИО14 иск прокурора поддержали, полагали что дом находиться в аварийном состоянии, просили уменьшить ответчику срок исполнения обязанности по обследованию.

Иные заинтересованные лица в судебном заседании участия не приняли, о дате месте и времени его проведения уведомлены судом надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального округа относятся в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Положения, аналогичные названным, закреплены в п.п. 3, 7 п. 1 ст. 10 Устава Красноборского муниципального округа Архангельской области.

В силу ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства РФ 28.01.2006 №47 (далее – Положение) установлено, что оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях и проводится на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям Межведомственной комиссией проводится на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции (пункт 42 Положения).

Как следует из абз. 7 п. 44 Положения решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Специализированная организация - это юридическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (абзац 3 пункта 44 Положения).

В пунктах 1.4, 1.5. Методических рекомендаций по оценке технических заключений специализированных организаций по обследованию технического состояния многоквартирных домов, утвержденных Госкорпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ» 30.12.2020 указано, что специализированная организация проводит обследование технического состояния МКД в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» или СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния». По результатам обследования специализированная организация выдает техническое заключение, в котором устанавливается одна из следующих категорий технического состояния (КТС) обследованного здания: нормативное техническое состояние; работоспособное техническое состояние; ограниченно-работоспособное техническое состояние; аварийное техническое состояние.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 16.05.2024 многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 29:08:013101:112 местоположением: Российская Федерация, Архангельская область, Красноборский район, с.п. Алексеевское, с. Красноборск, ул. Гагарина, д.8, состоит из 6 квартир, права на сам дом не зарегистрированы, он является объектом культурного наследия - Памятник и дом Н. Тулубенского, представляющим собой историко-культурную ценность.

Данный Памятник был поставлен на государственную охрану и включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия Российской Федерации решением исполкома Архангельского областного Совета народных депутатов от 22.10.1990 № 137 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры», имеет регистрационный номер 3213 10009520005. Предмет охраны памятника не утвержден.

Распоряжением Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области от 7.03.2024 № 45-р утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Памятника, которое было направлено его собственникам и пользователям. Охранным обязательством установлены следующие виды работ по сохранению Памятника и сроки проведения: разработка научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия (ремонтно-реставрационные работы) - II квартал 2024 года – II квартал 2025 года; проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной в установленном порядке проектной документацией — III квартал 2024 года - IV квартал 2025 года; содержание, использование и текущий ремонт объекта культурного наследия - постоянно.

В силу распоряжения Правительства Архангельской области от 06.05.2020 № 177-рп «О разграничении объектов муниципальной собственности между Красноборским муниципальным районом Архангельской области и сельским поселением «Алексеевское» Красноборского муниципального района Архангельской области» в собственность муниципального района передана квартира № 5, расположенная в указанном выше многоквартирном доме. Жилые помещения – квартиры №№ 1, 2, 3, 4 и 6 в многоквартирном доме являются частной собственностью.

Собственниками иных квартир в доме являются физические лица, так квартира №1 принадлежит ФИО8, №2 - ФИО9, №3 - ФИО10, ФИО1, №4 - ФИО11, № 6 – ФИО13

В соответствии со ст. 1 закона Архангельской области от 31.05.2023 №714-44-ОЗ «О преобразовании сельских поселений Красноборского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Красноборского муниципального округа Архангельской области» и решением Собрания депутатов Красноборского муниципального округа Архангельской области от 14.12.2023 №32 в границах Красноборского муниципального района образовано муниципальное образование наделённое статусом Красноборского муниципального округа, администрация муниципального образования «Красноборский муниципальный район» Архангельской области переименована в администрацию Красноборского муниципального округа Архангельской области.

Квартира № 5 в спорном многоквартирном доме находится в казне Красноборского муниципального округа Архангельской области и по договору социального найма жилого помещения № *** от __.__.______г. предоставлена для проживания ФИО12

Как следует из материалов дела, ФИО12 неоднократно обращалась в администрацию МО «Красноборский муниципальный район» с заявлением о неудовлетворительном состоянии занимаемого ею жилого помещения, проведении обследования многоквартирного дома № 8 по ул. Гагарина в с. Красноборск Архангельской области, решении вопроса о его ремонте, либо предоставлении иного, пригодного для проживания жилого помещения.

Из ответа № 01.1-42/109 от 25.04.2022 администрации района (собственника жилого помещения №5) следует, что ответчиком исчерпывающих мер к техническому обследованию многоквартирного дома в связи с отсутствием денежных средств в бюджете на 2022 год, а также необходимостью обследования жилого помещения организацией, имеющей лицензию на работы с объектами культурного наследия, не принято.

22.03.2023 в адрес главы МО «Красноборский муниципальный район» внесено представление для принятия мер к устранению допущенных нарушений закона.

Согласно протокола рассмотрения представления прокуратуры, административным ответчиком меры по оценке технического состояния многоквартирного дома не принимались.

Межведомственной комиссией администрации 02.03.2024 было проведено обследование жилого помещения – квартиры № 5 в спорном жилом доме, по результатам которого оно было признано пригодным для проживания в связи с отсутствием оснований в соответствии постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Однако, согласно заключения независимой строительно-технической экспертизы от 02.04.2024, подготовленного ИП ФИО7 по заказу заинтересованного лица ФИО12 состояние здания определено как ветхое, при этом установлено, что большинство элементов основных несущих конструкций (фундамент, стены, стропильная система, кровля) находятся в аварийном состоянии, следовательно, здание также находится в аварийном состоянии, дальнейшая его эксплуатация не представляется безопасной. При этом, данное заключение администрацией не было принято во внимание по причине отсутствия свидетельства саморегулируемой организации в области инженерных изысканий у исполнителя строительно-технической экспертизы.

До настоящего времени администрацией Красноборского муниципального округа специализированная организация по обследованию технического состояния многоквартирного дома №8 по ул. Гагарина, в с. Красноборске для получения технического заключения по установлению категории его технического состояния не привлечена, в связи с чем, решение межведомственной комиссией в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или капитальному ремонту не принято.

При таких обстоятельствах требования прокурора основаны на законе, однако в силу п. 44 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает в себя до стадии обследования специализированной организацией:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания.

Таким образом, исходя из существа спора и учитывая нормы Положения о работе межведомственной комиссии, получение заключения специализированной организации необходимо для проведения оценки соответствия указанного жилого дома установленным в Положении требованиям.

Кроме того, согласно п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения кроме прочего, заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Следовательно, специализированная организация проводит обследование многоквартирного дома.

При этом суд соглашается с мнением представителя инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области о том, что поскольку предмет охраны данного Памятника, являющегося многоквартирным жилым домом не определен, то государственная историко-культурная экспертиза в целях выполнения работ не проводится, поскольку, учитывая требования пункта 6 статьи 56.1 Федерального закона № 73-ФЗ, работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, предмет охраны которого не определен, не относятся к работам по сохранению объекта культурного наследия и выполняются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных указанной статьей, при условии, что такие работы не изменяют облика, объемно-планировочных и конструктивных решений и структур, интерьера этого многоквартирного дома.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера возложенных обязанностей, вынесения решения в течении финансового года при уже утвержденном и исполняемом бюджете на текущий год, необходимости в целях исполнения данного решения объявления электронного аукциона или запроса котировок, проведение которых требует дополнительного к самой процедуре обследования времени, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, что является разумным и достаточным.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании п. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 175, 177, 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Красноборского района Архангельской области к администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области (ИНН 2914000230), выразившееся в непринятии мер по получению заключения специализированной организации, подготовленного по результатам обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: Архангельская область, Красноборский район, с. Красноборск, ул. Гагарина, д. 8, для проведения оценки соответствия указанного жилого дома требованиям, установленным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утверждённом постановлением Правительства РФ 28.01.2006 № 47.

Возложить на администрацию Красноборского муниципального округа Архангельской области обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу получить заключение специализированной организации, подготовленное по результатам обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: Архангельская область, Красноборский район, с. Красноборск, ул. Гагарина, д. 8, для проведения оценки соответствия указанного жилого дома требованиям, установленным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденном постановлением Правительства РФ 28.01.2006 №47.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 8 июля 2024 года.

***

***

Судья С.В. Гарбуз