Евсюкова Лиана Николаевна

№ 2а-669/2020

26RS0031-01-2020-001897-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 01 октября 2020 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.

при секретаре Дакука А.И.

с участием административного истца Евсюковой Л.Н.

представителя административного ответчика Агаджанян А.Ю., действующей по доверенности администрации Советского городского округа СК от 09.01.2020 года № 31,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца Евсюковой Л.Н. к административному ответчику администрации Советского городского округа <адрес> об оспаривании решений органов местного самоуправления,

установил:

административный истец Евсюкова Л.Н. обратилась в суд с административным иском к административному ответчику, в котором просит признать незаконным решение администрации Советского городского округа <адрес> об отказе в постановки её, Евсюковой Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обязать административного ответчика принять решение о постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мама ФИО8. На момент смерти матери ей было <данные изъяты> лет. Так как кроме матери у нее родителей больше не было, на основании Постановления администрации Советского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, была установлена над нею опека, ее опекуном назначена ее тетя Л.Н.. После смерти матери она унаследовала 1/5 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес>. Когда ей исполнилось 18 лет, она с другими собственниками, продали жилой дом и земельный участок, что подтверждается договором купли-продажи недвижимости от 23.05.2014 года. Поскольку до исполнения 18-летнего возраста она была собственником доли в жилом доме, то ей административным ответчиком было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и разъяснено, что на учет принимаются граждане, нуждающиеся в жилых помещениях не ранее через пять лет со дня совершения указ...

...анных намеренных действий. По достижению ею 23 лет она обратилась с письменным заявлением в администрацию Советского городского округа для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения Администрацией ей было полностью отказано в этом. После чего она обратилась в прокуратуру Советского района. Согласно ответу прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ гола ей было также отказано. Во всех отказах идет ссылка на ст.53 Жилищного кодекса РФ. Но с ее стороны никаких нарушений закона не было. По достижении 18 лет она продала свою долю на дом и землю, доставшиеся по наследству, так как доля в праве и условия не соответствовали ее там проживанию. Она выждала 5 летний срок после продажи доли на дом и землю и в 23 года обратилась в администрацию чтобы стать на учет для получения жилого помещения, но получила отказ. После получения отказа и из прокуратуры, она поняла, что право ее на получение жилья нарушено, и восстановить его возможно только в судебном порядке.

В судебное заседание административный истец Евсюкова Л.Н. требования изложенные в административном исковом заявлении по доводам, изложенным в нем поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Советского городского округа Ставропольского края Агаджанян А. Ю. судебном заседании требования Евсюковой Л.Н. не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать по тем основаниям, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не имеют закрепленного жилого помещения или являющиеся собственниками жилых помещений, при установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, органом исполнительной власти однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Действие данного закона распространяется на лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23 лет, которые имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке и встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в органах опеки и попечительства по месту постоянной регистрации или месту выявления как ребенка-сироты до указанного возраста. Евсюкова Л.Н. обратилась в администрацию после исполнения ей 23 лет. В соответствии с постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" лица которые достигли 23 лет включаются в список, если они относились к данной категории детей и имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма. Основанием для этого является постановление об установлении опеки и постановке на жилищный учет. При наличии такого постановления, Евсюкова Л.Н. имеет право обратиться с заявлением о включении ее в список для получения жилья.

Заслушав доводы административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное право.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

(в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ)

Согласно Постановлению администрации Советского муниципального района Ставропольского края от 08.02.2010 года « Об установлении опеки над несовершеннолетней Евсюковой Л.Н.» <данные изъяты> Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена опека в связи со смертью матери, опекуном назначена ФИО5, назначены выплаты денежных средств на содержание ребенка опекуну с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из письма администрации Советского муниципального района <адрес>, выполняющей функции по опеке и попечительству следует, что Евсюковой Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., утрачено право состоять на учете администрации в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, на основании ст.53 Жилищного кодекса РФ, в связи с заключением договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, на пять лет со дня вступления в законную силу договора.

Письмом администрации Советского городского округа Ставропольского края от 16.03.2020 года № 2003, Евсюковой Л.Н. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как лицо из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, со ссылкой на ст.53 Жилищного кодекса, Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.21996 года « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с разъяснением оснований для постановки на учет для лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Согласно Договору купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, Евсюкова Л.Н., являющаяся собственником 1/5 доли и другие собственники на 1/5 долю каждый, продали жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес>.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (вместе с "Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства") настоящие Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

Согласно п. 4 выше указанному Постановлению заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

в) лица из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

г) лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

Согласно ответу заместителя прокуратуры Советского района Ставропольского края от 07.07.2020 №ж-20, направленному в адрес Евсюковой Л.Н. на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма, следует, что было установлено, что до 2014 года в собственности Евсюковой Л.Н. находилось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли продажи вышеуказанного недвижимого имущества, в связи с чем до достижения 23-х летнего возраста она не имела права на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма. В соответствии с п. 3 Правил Евсюкова Л.Н. не подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Лица, достигшие возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилым помещением из спецфонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. До 2014 года у Евсюковой Л.Н. в собственности находилось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ею заключен договор купли-продажи указанного жилого помещения. В связи с чем, до достижения 23-х летнего возраста она не имела права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, и не подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, судом установлено, что Евсюкова Л.Н. до ДД.ММ.ГГГГ имела в собственности долю в общей долевой собственности на жилой дом, в связи с чем ею было утрачено право состоять на учете администрации в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как лицо из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, на основании ст.53 Жилищного кодекса РФ, на пять лет со дня вступления в законную силу договора. Пятилетний срок истек ДД.ММ.ГГГГ. Евсюкова Л.Н. в соответствии законодательством в органы опеки и попечительства администрации Советского городского округа с заявлением о постановке на учет для получения жилья как лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 23 лет, не обращалась.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 59, 60 КАС РФ, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения сторон, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Евсюковой Л.Н. о признании незаконным решения администрации Советского городского округа об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и обязании администрации поставить ее на учет, в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Евсюковой Л.Н. в удовлетворении административного иска к административному ответчику администрации Советского городского округа Ставропольского края об оспаривании решений органов местного самоуправления, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.10.2020 года.

Судья Белоусова Е.В.