Езопова Нина Алексеевна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 сентября 2019 года г. Киреевск

Судья Киреевского районного суда Тульской области Железцова О.И., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Езоповой Нины Алексеевны,

установил:

05 сентября 2019 года в Киреевский районный суд Тульской области поступил протокол № от 05 сентября 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Езоповой Н.А. и иные материалы к нему.

Изучив представленный материал, судья приходит к следующему.

Согласно ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного де...

...ла, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Согласно положениям ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.2 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

При этом судьями районных судов указанные дела рассматриваются, если производство по ним осуществлялось в форме административного расследования (абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ).

Административное расследование в соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ст.6.1.1, 7.27 КоАП РФ.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения (ч.2 ст.28.7 КоАП РФ).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» указано, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из поступившего материала следует, что 08 августа 2019 года должностным лицом ОМВД России по Киреевскому району по факту незаконной реализации 07 августа 2019 года в 15 часов 10 минут по адресу: <адрес>, спиртосодержащей жидкости в отношении Езоповой Н.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

05 сентября 2019 года с учетом полученной справки об исследовании ЭКЦ УМВД России по Тульской области № от 12 августа 2019 года в результате рассмотрения материала КУСП № от 07 августа 2019 года должностным лицом ОМВД России по Киреевскому району в отношении Езоповой Н.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 КоАП РФ, после чего материал об административном правонарушении в отношении Езоповой Н.А. направлен для рассмотрения в Киреевский районный суд Тульской области.

Между тем, из представленных материалов дела следует, что по событиям, произошедшим 07 августа 2019 года, все процессуальные действия в рамках производства по данному делу проведены в тот же день. Экспертиза по делу не проводилась, а проведенное исследование изъятой жидкости, оформленное в виде справки об исследовании, заключением эксперта не является. Исследование жидкости нельзя квалифицировать как проведение иных процессуальные действия, требующих значительных временных затрат, поскольку нормами КоАП РФ получение такого вида доказательства не предусмотрено. Каких-либо иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат проведено не было.

Данные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что фактически административное расследование по делу в том смысле, какой ему придает ст.28.7 КоАП РФ, не проводилось.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

В связи с тем, что административное правонарушение, вменяемое Езоповой Н.А., совершено 07 августа 2019 года по адресу: <адрес>, материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Езоповой Н.А. подлежит направлению по подведомственности мировому судье судебного участка №23 Киреевского судебного района Тульской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

передать материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Езоповой Нины Алексеевны по подведомственности мировому судье судебного участка №23 Киреевского судебного района Тульской области.

Судья: