Фадзаев Рамазан Маирбекович

Дело №2а-751/2023

Определение

о прекращении производства по делу

26 апреля 2023 года г.Владикавказ

Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Кальяновой В.В., при секретаре Кундухове Э.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Фадзаева ФИО1 к АМС г.Владикавказа о признании незаконным решения, возложении обязанности принять решение об утверждении схемы расположения земельных участков,

установил:

Фадзаев ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском.

Определением судьи исковое заявление было принято к производству и возбуждено административное дело.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В силу пункта 3 части 1 статьи 194 названного кодекса суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В адрес суда от представителя Фадзаева ФИО1 – Чабиева О.Г., действующего на основании доверенности №15АА1143551 от 03.02.2023г., поступило письменное заявление от 24.04.2023г. об отказе от иска в связи с тем, что после подачи административного иска участок с кадастровым номером 15:09:0031014:64 был снят с кадастрового учета, в связи с чем заявленные требования уже неа...

...ктуальны. Просил прекратить производство по делу.

Стороны в судебное заседание не явились.

Рассмотрев ходатайство, проверив материалы дела, суд считает, что заявленный стороной административного истца отказ от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и интересов, а поэтому может быть принят судом, а производство по административному делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198 - 199 КАС РФ, суд

определил:

Принять отказ административного истца Фадзаева Рамазана Маирбековича от административного искового заявления.

Производство по административному делу №2а-751/2023 по административному иску Фадзаева ФИО1 к АМС г.Владикавказа о признании незаконным решения, возложении обязанности принять решение об утверждении схемы расположения земельных участков, прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд РСО-Алания в течение пятнадцати дней.

Председательствующий В.В.Кальянова

Верховный Суд Республики Северная Осетия–Алания

Дело № 33-2879/2019 (номер дела по первой инстанции № 2-2116/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Владикавказ 24 декабря 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия – Алания в составе:

председательствующего Климова И.А.,

судей Моргоева Э.Т., Хадонова С.З.,

при секретаре Беркаевой М.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фадзаева Р.М. к АМС г.Владикавказа РСО-Алания и Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов АМС г.Владикавказа об обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка по договору купли-продажи, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка,

по апелляционной жалобе представителя ответчика АМС г.Владикавказа Губиева Р.В. на решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от ... года, которым постановлено:

Исковые требования Фадзаева Р.М. к Администрации местного самоуправления г.Владикавказа РСО-Алания и Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов АМС г.Владикавказа, удовлетворить.

Признать отказ УМИЗР АМС г.Владикавказа от ... №... незаконным.

Обязать Администрацию местного самоуправления г.Владикавказа РСО- Алания в месячный срок со дня вступления судебного постановления в законную силу принять решение о предоставлении Фадзаеву Р.М. в собственность (по договору купли-продажи) земельного участка, общей площадью ... га, категория земель: из земель н...

...аселенных пунктов с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....

Обязать Администрацию местного самоуправления г.Владикавказа РСО- Алания и Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами г.Владикавказа Администрации местного самоуправления г. Владикавказа РСО- Алания в месячный срок со дня вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес Фадзаева Р.М. проект договора купли-продажи земельного участка, общей площадью ... га, категория земель: из земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....

Обязать Администрацию местного самоуправления г. Владикавказа РСО-Алания и Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации местного самоуправления г. Владикавказа в месячный срок со дня вступления решения в законную силу заключить с Фадзаевым Р.М. договор купли-продажи земельного участка, общей площадью ... га, категория земель: из земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Климова И.А., объяснения представителя ответчика АМС г. Владикавказа Губиева Р.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца Фадзаева Р.М. - Качмазова Л.Э., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

установила:

Фадзаев Р.М. обратился в суд с иском к АМС г.Владикавказа РСО-Алания о признании отказа АМС г.Владикавказа от ... года незаконным, об обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка, обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка.

Определением Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от ... года к участию в деле привлечено Управление муниципального имущества и земельных ресурсов АМС г.Владикавказа, приняты уточненные исковые требования об обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка по договору купли-продажи, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка.

Решением Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от ... года исковые требования удовлетворены и постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика АМС г. Владикавказа Губиев Р.В. просит отменить решение суда и вынести новое решение об отказе в иске. Считает, что в силу п.1 ст. 445 ГК РФ требование о понуждении заключить договор могло быть заявлено Фадзаевым Р.М. в суде только после обращения в АМС г.Владикавказа с проектом данного договора. Указывает на то, что у истца отсутствует преимущественное право на заключение договора купли-продажи земельного участка, так как в течение 3-х лет не был возведен объект капитального строительства. Считает, что договор купли-продажи земельного участка не может быть заключен без проведения торгов, и на неопределенный срок. Обращает внимание суда на то, что при рассмотрении обращения Фадзаева Р.М. со стороны АМС г.Владикавказа нарушений требований закона не допущено, а также на ненадлежащее исполнение Фадзаевым Р.М. условий договора аренды земельного участка и его нецелевое использование.

Апелляционным определением Верховного Суда РСО-Алания от ... года данное гражданское дело возвращено в Советский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания для вынесения дополнительного решения в порядке ст. 201 ГПК РФ.

Определением Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от ... года в резолютивную часть решения Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от ... года внесены изменения.

Истец Фадзаев Р.М., представитель ответчика Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами г. Владикавказа в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 167, 327 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.

Представитель ответчика АМС г. Владикавказа Губиев Р.В., просил решение суда отменить и вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель истца Фадзаева Р.М. – Качмазов Л.Э. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как указано в ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В апелляционной жалобе представителя АМС г.Владикавказа продублированы доводы, изложенные в суде первой инстанции и сделана ссылка на отсутствие у истца преимущественного права на заключение договора купли-продажи земельного участка, так как в течение 3-х лет не был возведен объект капитального строительства.

Из договора аренды земельного участка №... от ... года усматривается, что постановлением АМС г.Владикавказа ООО «...» был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ... общей площадью ... га, расположенный в ... на период с ... года по ... года – л.д. ....

Как усматривается из договора перенайма земельного участка №... от ... года, права и обязанности по договору аренды от ООО «...» переданы Фадзаеву Р.М.

Согласно выписке ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером ... расположен объект недвижимости площадью ... кв.м, принадлежащий на праве собственности Фадзаеву Р.М.

Согласно ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Рассматривая довод апелляционной жалобы коллегия исходит из того, что согласно правовой позиции, выраженной в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) с 1 марта 2015 г. предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Факт обращения истца за получением разрешения на предоставление спорного земельного участка в собственность подтверждается заявлением Фадзаева Р.М. от ... года – л.д. ....

По сообщению УМИЗР АМС г.Владикавказа от ... года истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность ввиду ненадлежащего санитарного состояния прилегающей территории, а также в связи с не завершением строительства объекта недвижимости.

Как усматривается из материалов дела, в частности из постановления АМС г.Владикавказа от ... года № ..., договора аренды земельного участка от №... от ... года, договора перенайма №... от ... года Фадзаеву P.M. был предоставлен земельный участок, общей площадью ... га, категория земель: из земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., для использования в целях: для использования в целях для завершения строительства автостоянки в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. указанный земельный участок был использован Фадзаевым P.M. по его целевому назначению - под строительство здания автостоянки, который и был впоследствии построен в полном объеме. В настоящее время объект недвижимости - нежилое здание автостоянки, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., принадлежит Фадзаеву P.M. на праве собственности (на основании разрешения АМС г. Владикавказа на ввод объекта в эксплуатацию ... года №...), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ... года.

Судебная коллегия отмечает, что УМИЗР АМС г.Владикавказа отказал истцу в предоставлении земельного участка в собственность без ссылки на действующие нормы законодательства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции, в нарушение ст. 56 ГПК РФ представителями ответчиков также не было представлено доказательств, свидетельствующих об обоснованности отказа истцу в предоставлении в собственность спорного земельного участка.

Согласно ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Совокупность приведенных доводов свидетельствует о том, что суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства, дал верную оценку доказательствам, обоснованно применил нормы материального права, поэтому судебная коллегия не усматривает оснований к отмене судебного решения.

Доводы жалобы ответчика являются надуманными и основаны на неверном толковании закона.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, доводы жалобы не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

определила:

решение Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от ... года с учетом определения Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от ... года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя АМС г.Владикавказа Губиева Р.В. без удовлетворения.

Председательствующий Климов И.А.

Судьи Моргоев Э.Т.

Хадонов С.З.

Справка: гражданское дело рассмотрено судьей Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Цахиловым Т.Э.-О.

Дело №2-2116/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 30 мая 2019 года

Советский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Цахилова Т.Э.-О.,

при секретаре судебного заседания Бакаевой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АМС <адрес> и Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов АМС <адрес> об обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка по договору купли-продажи, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к АМС <адрес> и Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов АМС <адрес> (далее - УМИЗР АМС <адрес>), который обосновала следующим образом.

На основании постановления администрации местного самоуправления <адрес> № от ... был заключен договор аренды между Обществом с ограниченной ответственностью «Владикавказская станция технического обслуживания автомобилей» и АМС <адрес> был заключен договор аренды земельного участка 5482 от .... ООО «Владикавказская станция технического обслуживания автомобилей» ... было получено разрешение на строительство здания автостоянки, расположенного по адресу <адрес>, 31-32 микрорайон, на пересечении <адрес> и <адрес>.

На основании постановления АМС <адрес> от ... № между АМС <адрес> и ООО «Бюро реализации инвестиционных проектов и недвижимости «Новый город» был заключен договор аренды № от ..., а также подписан акт приема-передачи от ..., в соответствии с которыми ООО «Бюро реализации инвестиционных проектов и недвижимости «Новый город» был предоставлен земельный участок общей площадью 0,28 га, категория земель: из земель населенных пунктов с кадастровым но...

...мером 15:09:0031607:838, расположенного по адресу: РСО- Алания, <адрес>, для использования в целях: для использования в целях для завершения строительства автостоянки в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, при этом срок аренды был установлен на календарный период с ... по .... Договор аренды земельного участка от № от ... был зарегистрирован в Управлении Росреестра по РСО-Алания ....

Согласно договора перенайма земельного участка № от ... ООО «Бюро реализации инвестиционных проектов и недвижимости «Новый город» передало свои права и обязанности по договору аренды № от ... ФИО1. Данный договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по РСО-Алания ....

... Постановлением АМС <адрес> данному земельному участку присвоен юридический адрес: РСО-Алания, <адрес>.

В дальнейшем ... АМС <адрес> было выдано ФИО1 разрешение на ввод в эксплуатацию № в отношении объекта здание автостоянки по адресу: РСО-Алания, <адрес>. На основании записи в ЕГРН от ... за ФИО1 было зарегистрировано право собственности в отношении здание автостоянки площадью 8,4 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Впоследствии ... ФИО1 обратился в АМС <адрес> с просьбой расторгнуть договор аренды земельного участка № от ... и предоставить земельный участок с кадастровым номером 15:09:0031607:308 в собственность. Согласно ответу УМИЗР <адрес> от ... ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении в ее собственность указанного земельного участка на том основании, что земельный участок и прилегающая территория находиться в ненадлежащем санитарном состоянии, не завершено строительство основного объекта капитального строительства, не достигнута цель предоставления вышеуказанного земельного участка. Однако указанный отказ УМИЗР <адрес>, выраженный в ответе от ..., является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Исходя из постановления АМС <адрес> от ... № ООО «Бюро реализации инвестиционных проектов и недвижимости «Новый город», чьи права и обязанности в дальнейшем были переданы ФИО1, для завершения строительства автостоянки был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 15:09:0031607:838, именно площадью 0,28 га. Вместе с тем, указанный земельный участок был использован ФИО1 по целевому назначению под строительство автостоянки, которая и был впоследствии построена в полном объеме. При этом в ответе УМИЗРАГ АМС <адрес> от ... об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 упомянутого земельного участка не указано ни одного из оснований, предусмотренных действующим законодательством РФ, препятствующих предоставлению в собственность ФИО1 данного земельного участка, не приведена ни одна норма действующего законодательства, при этом отказ органа местного самоуправления в предоставлении в собственность земельного участка не может быть обоснован произвольными мотивами. Кроме того, на указанном земельном участке, с кадастровым номером 15:09:0031607:838, площадью 0,28 га, расположенным по адресу: <адрес>, и находящимся в пользовании ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от 66-17 от ... был возведен и в настоящее время находится объект недвижимости: здание автостоянки площадью 8,4 кв.м., принадлежащий ФИО1 на праве собственности. Указанный земельный участок был предоставлен АМС <адрес> арендатору ФИО1 для завершения строительства объекта автостоянки, при этом ФИО1 с соблюдением прямого целевого назначения данного земельного участка на этом земельном участке было возведено нежилое автостоянки площадью 8,4 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... сделана запись о регистрации, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ... В силу действующего законодательства, в частности, ч. 2 ст. 39.1, п. 6 ч. 2 ст. 39.3 и ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, при наличии соответствующего волеизъявления ФИО1 у него преимущественное право на приобретение в собственность по договору купли-продажи указанного земельного участка, занятого принадлежащим ей на праве собственности упомянутым нежилым зданием, а также необходимого для использования и эксплуатации данного земельного участка, ранее предоставленного ей на праве аренды. При этом указанный земельный участок был образован именно в целях строительства объекта автостоянки, для чего была определена и необходимая для данного строительства площадь земельного участка - 0,28 га, в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности и в соответствии с правилами землепользования и застройки, а также землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. Таким образом, ФИО1 было завершено строительство указанного нежилого здания автостоянки, право на возведение которого предоставлено ей на основании постановления АМС <адрес> постановления АМС <адрес> от ... №, договора аренды земельного участка 66-17 от ..., а также договора перенайма земельного участка № от ... ООО «Бюро реализации инвестиционных проектов и недвижимости «Новый город» и ФИО1 Поэтому исходя из установленного законом принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также образования спорного земельного участка определенной площади именно в целях завершения строительства указанного нежилого здания автостоянки, ФИО1 имеет право на приобретение в собственность спорного земельного участка, занятого принадлежащим ей на праве собственности упомянутым нежилым зданием автостоянки, а также необходимого для дальнейшего использования и эксплуатации данного земельного участка, ранее предоставленного ей на праве аренды. Поэтому предоставление в собственность ФИО1 указанного земельного участка будет соответствовать требованиям действующего законодательства, при этом не будут нарушаться права и законные интересы других лиц.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. В силу статьи 165.1 ГК РФ и статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме и просил удовлетворить их по доводам и основаниям, изложенным в самом исковом заявлении.

Представитель ответчиков АМС <адрес> и УМИЗР АМС <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенностей, исковые требования ФИО1 не признал и просила отказать в их удовлетворении ввиду необоснованности по основаниям, изложенным в ответе УМИЗР АМС <адрес>, согласно которому ФИО1 было обоснованно отказано в удовлетворении заявления о предоставлении в ее собственность указанного земельного участка.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 следует удовлетворить по следующим основаниям.

На основании постановления администрации местного самоуправления <адрес> № от ... был заключен договор аренды между Обществом с ограниченной ответственностью «Владикавказская станция технического обслуживания автомобилей» и АМС <адрес> был заключен договор аренды земельного участка 5482 от ....

... ООО «Владикавказская станция технического обслуживания автомобилей» было получено разрешение на строительство здания автостоянки, расположенного по адресу <адрес>, 31-32 микрорайон, на пересечении <адрес> и <адрес>.

На основании постановления АМС <адрес> от ... № между АМС <адрес> и ООО «Бюро реализации инвестиционных проектов и недвижимости «Новый город» был заключен договор аренды № от ..., а также подписан акт приема- передачи от 23.05.2017г., в соответствии с которыми ООО «Бюро реализации инвестиционных проектов и недвижимости «Новый город» был предоставлен земельный участок общей площадью 0,28 га, категория земель: из земель населенных пунктов с кадастровым номером 15:09:0031607:838, расположенного по адресу: РСО- Алания, <адрес>, для использования в целях: для использования в целях для завершения строительства автостоянки в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, при этом срок аренды был установлен на календарный период с ... по ....

Договор аренды земельного участка от № от ... был зарегистрирован в Управлении Росреестра по РСО-Алания ...

Согласно договора перенайма земельного участка № от ... ООО «Бюро реализации инвестиционных проектов и недвижимости «Новый город» передало ФИО1 свои права и обязанности по договору аренды № от ....

Данный договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по РСО-Алания ....

... Постановлением АМС <адрес> данному земельному участку присвоен юридический адрес: РСО-Алания, <адрес>.

... АМС <адрес> выдало ФИО1 разрешение на ввод в эксплуатацию № в отношении объекта - автостоянки по адресу: РСО-Алания, <адрес> (31-32 микрорайон, на пересечении <адрес> и <адрес>).

На основании записи в ЕГРН от ... за ФИО1 было зарегистрировано право собственности в отношении здание автостоянки площадью 8,4 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

... ФИО1 обратился в АМС <адрес> с заявлением расторгнуть договор аренды земельного участка № от ... и предоставить земельный участок с кадастровым номером 15:09:0031607:308 в собственность.

Согласно ответу УМИЗР <адрес> от ... ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении в ее собственность указанного земельного участка на том основании, что земельный участок и прилегающая территория находиться в ненадлежащем санитарном состоянии, не завершено строительство основного объекта капитального строительства, не достигнута цель предоставления вышеуказанного земельного участка, при этом других оснований для отказа в удовлетворении упомянутого заявления ФИО1 не приводится.

Анализ материалов гражданского дела при их сопоставлении с нормами действующего законодательства, а также правовыми позициями сторон позволяет суду прийти к следующим выводам.

Отказ УМИЗР АМС <адрес> в удовлетворении заявления ФИО1 о предоставлении в его собственность земельного участка с кадастровым номером 15:09:0031607:838, выраженный в ответе УМИЗР АМС <адрес> от ..., является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Исходя из постановления АМС <адрес> от ... №, договора аренды земельного участка от № от ..., договора перенайма № от ... ФИО1 был предоставлен земельный участок, общей площадью 0,28 га, категория земель: из земель населенных пунктов с кадастровым номером 15:09:0031607:838, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, для использования в целях: для использования в целях для завершения строительства автостоянки в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

При этом указанный земельный участок с кадастровым номером 15:09:0031607:838 был использован ФИО1 по его целевому назначению - под строительство здания автостоянки, который и был впоследствии построен в полном объеме.

Кроме того, на указанном земельном участке, с кадастровым номером 15:09:0031607:838, площадью 0,28 га, расположенном по адресу: РСО- Алания, <адрес>, и находящимся в пользовании ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от № от ..., договора перенайма № от ... был возведен и в настоящее время находится объект недвижимости - нежилое здание автостоянки, общей площадью 8,4 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, принадлежащий ФИО1 на праве собственности (на основании разрешения АМС <адрес> на ввод объекта в эксплуатацию ... №), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ....

В силу ст. 1 Земельного кодекса РФ к основным принципам земельного законодательства, в частности, отнесены единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, а также деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

При этом в силу п.3 ст.35 Земельного кодекса РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно ч.1 ст.37 Земельного кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

В силу ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в частности, на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ч. 2 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

В силу ч. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены объекты недвижимости, регламентирован ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в частности: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

При этом статьей 39.14 Земельного кодекса РФ определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства исключительный характер права на приобретение в собственность земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вместе с тем, указанный земельный участок был предоставлен АМС <адрес> арендатору ФИО1 для завершения строительства объекта автостоянки.

При этом ФИО1 с соблюдением прямого целевого назначения этого земельного участка, на данном земельном участке было возведено нежилое здание автостоянки площадью 8,4 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... сделана запись регистрации.

Таким образом, в силу действующего законодательства, в частности, ч. 2 ст. 39.1, п. 6 ч. 2 ст. 39.3 и ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, при наличии соответствующего волеизъявления ФИО1 у него имеется преимущественное право на приобретение в собственность по договору купли-продажи указанного земельного участка, занятого принадлежащим ей на праве собственности упомянутым нежилым зданием, а также необходимого для использования и эксплуатации данного земельного участка, ранее предоставленного ей на праве аренды.

Более того, указанный земельный участок был образован именно в целях строительства объекта автостоянки, для чего была определена и необходимая для данного строительства площадь земельного участка - 0,28 га, в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности и в соответствии с правилами землепользования и застройки, а также землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Исходя из постановления АМС <адрес> № от ... ООО «Бюро реализации инвестиционных проектов и недвижимости «Новый город» для завершения строительства объекта автостоянки был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 15:09:0031607:838, именно площадью 0,28 га, права и обязанности по договору аренды от ... № которого в последствии были переданы ФИО1

Таким образом, исходя из материалов гражданского дела, ФИО1 было завершено строительство указанного нежилого здания автостоянки, право на возведение которого предоставлено ему на основании постановления АМС <адрес> от № от ..., договора аренды земельного участка от ... №,, а также договора перенайма земельного участка № от ....

Поэтому исходя из установленного законом принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также образования спорного земельного участка определенной площади именно в целях завершения строительства указанного нежилого здания автостоянки, ФИО1 имеет право на приобретение в собственность спорного земельного участка, занятого принадлежащим ему на праве собственности упомянутым нежилым зданием автостоянки, а также необходимого для дальнейшего использования и эксплуатации данного земельного участка, ранее предоставленного ему на праве аренды.

Вместе с тем, в ответе УМИЗР АМС <адрес> от ... № об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 15:09:0031607:838, не указано ни одного из оснований, предусмотренных действующим законодательством РФ, а также не приведена ни одна норма действующего законодательства, препятствующих предоставлению в собственность ФИО1 данного земельного участка с указанной общей площадью - 0,28га.

При этом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчики АМС <адрес> и УМИЗР АМС <адрес> не доказали наличие в рассматриваемом случае, предусмотренных действующим законодательством, оснований для отказа в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 15:09:0031607:838, с общей площадью 0,28 га, а также наличие оснований для предоставления в собственность ФИО1 земельного участка меньшей площадью.

Вместе с тем, отказ органа местного самоуправления в предоставлении в собственность земельного участка не может быть обоснован произвольными мотивами.

Таким образом, предоставление ФИО1 в собственность по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 15:09:0040303:699 будет соответствовать требованиям действующего законодательства, при этом не будут нарушаться права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

При таких обстоятельствах указанные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме, с учетом положений, приведенных в 206 ГПК РФ.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания и Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов АМС <адрес>, удовлетворить.

Признать отказ УМИЗР АМС <адрес> от ... № незаконным.

Обязать Администрацию местного самоуправления <адрес> РСО- Алания в месячный срок со дня вступления судебного постановления в законную силу принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность (по договору купли-продажи) земельного участка, общей площадью 0,28 га, категория земель: из земель населенных пунктов с кадастровым номером 15:09:0031607:838, расположенного по адресу: РСО- Алания, <адрес>.

Обязать Администрацию местного самоуправления <адрес> РСО- Алания и Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами <адрес> местного самоуправления <адрес> РСО- Алания в месячный срок со дня вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка, общей площадью 0,28 га, категория земель: из земель населенных пунктов с кадастровым номером 15:09:0031607:838, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Обязать Администрацию местного самоуправления <адрес> РСО-Алания и Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации местного самоуправления <адрес> в месячный срок со дня вступления решения в законную силу заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 0,28 га, категория земель: из земель населенных пунктов с кадастровым номером 15:09:0031607:838, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Цахилова Т.Э.-О.