Файзуллин Ильдар Латфуллович

Дело № 2а-1111/2023

Решение

именем Российской Федерации

11 июля 2023 года <адрес>

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фасхутдинова Р.Р.,

при секретаре Нигматулиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Файзуллин И.Л. к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным,

установил:

Файзуллин И.Л. обратился в суд с административным иском в вышеуказанной формулировке, мотивируя свои требования тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В его письменном заявлении об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказано со ссылкой на пп. 3 п. 16 ст. 11.10 и п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, с чем он не согласен, поэтому Файзуллин И.Л., уточнив требования, просил суд признать решение Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным, обязать Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан утвердить схему расположения земельного участка, а также признать за ним право на перераспределение земельного участка.

В судебное заседание административный истец Файзуллин И.Л., представители административных ответчиков – Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Палаты имущественных и земельных отношений П...

...естречинского муниципального района Республики Татарстан, будучи надлежаще извещенными, не явились, направили ходатайства о рассмотрении дела без их участия, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов (п. 5 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Как видно из материалов дела, Файзуллин И.Л. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Файзуллин И.Л. обратился в Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территорий.

Ответом председателя Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № № Файзуллин И.Л. отказано в утверждении схемы земельного участка в соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам, а также п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Между тем, надлежащих доказательств в обоснование вышеуказанных оснований, которые, по мнению Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, привели к отказу в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территорий, письменный ответ не содержит, и в суд не представлено.

Вышеуказанный ответ содержит лишь вышеуказанные положения Земельного кодекса Российской Федерации, однако не содержит каких-либо сведений, свидетельствующих о несоблюдении требований к образуемому земельному участку, указанных в п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, несоблюдение которых послужило отказом в утверждении схемы расположения земельного участка.

Кроме того, вышеуказанный ответ содержит указание на то, что проходит сооружение (водопровод) с кадастровым номером №. Однако ответ не содержит сведений, какое значение имеет данное обстоятельство для рассмотрения заявления административного истца, является ли оно препятствием для утверждения схемы расположения земельного участка и т.<адрес> этом согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером № вышеуказанное сооружение (водопровод) с кадастровым номером № также расположено в пределах данного земельного участка.

При таких данных рассмотрение заявления Файзуллин И.Л. и отказ со стороны административного ответчика в удовлетворении заявления об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территорий на соответствующее обращение административного истца является формальным, не соответствующим требованиям ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с чем административный иск Файзуллин И.Л. подлежит удовлетворению в части признания вышеуказанного решения незаконным.

Вместе с тем в соответствии с принципом разделения властей, закрепленным в ст. 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в деятельность органов государственной власти и давать им предписания, касающиеся принятии тех или иных решений.

При этом в силу п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации решение об утверждении схемы расположения земельного участка орган местного самоуправления должен принимать самостоятельно. Реализация принятого решения, в соответствии с установленным законом порядком, также относится к компетенции органа местного самоуправления, а не суда.

Таким образом, решение суда не должно подменять решение органа местного самоуправления, в данном случае Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, в вопросах, которые закон относит к компетенции местного самоуправления.

Вследствие изложенного, правовых оснований для удовлетворения требований Файзуллин И.Л. о возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка не имеется.

Однако с учетом установленных обстоятельств дела, свидетельствующих об уклонении административных ответчиков от рассмотрения заявления Файзуллин И.Л. в полном объеме по существу, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд считает необходимым с учетом полномочий, возложенных законом на муниципальные органы, возложить на Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Файзуллин И.Л. путем повторного принятия решения по его заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, порядок заключения соглашения о перераспределении таких земель установлен статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, из которых следует, что данный порядок носит заявительный характер, а к заявлению прилагается, в том числе схема расположения земельного участка, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.

Поэтому и поскольку с заявлением о перераспределении земельных участков административный истец не обращался, а с учетом указанных положений закона разрешение вопроса о заключении соглашения о перераспределении возможно лишь после постановки образуемого земельного участка на государственный кадастровый учет, принимая во внимание, что земельный участок, образуемый в результате перераспределения, до настоящего момента на государственный кадастровый учет не поставлен, поскольку решение по заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории повторно не рассмотрено, разрешение вопроса о праве административного истца на перераспределение земельного участка преждевременно, поэтому требование о признании за Файзуллин И.Л. права на перераспределение земельного участка удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Файзуллин И.Л. к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить частично.

Признать решение Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Файзуллин И.Л. путем повторного принятия решения по его заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административного иска Файзуллин И.Л. к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: