Файзуллин Равиль Разябович

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 2-2103/2022 (№33-19540)

г. Уфа 16 ноября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Вахитовой Г.Д.,

судей Ломакиной А.А.,

Низамовой А.Р.,

при секретаре Каюмове Р.В., Хусаиновой Л.М., г. Уфа 27 сентября 2018 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исковому заявлению Файзуллина Равиля Разябовича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о зачете периодов в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 31 августа 2022 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Файзуллин Р.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее также пенсионный орган) о зачете периодов в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование предъявленных требований Файзуллин Р.Р. указал, что 14 июля 2021 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № 65 от 21 июля 2022 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Данное решение пенсионного органа он считает необоснованным, поскольку у него имеется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по с...

...тарости. Пенсионным органом не засчитаны в его специальный стаж периоды работы с 5 августа 1985 г. по 29 декабря 1990 г. электромонтером по ремонту электрооборудования 3 разряда с вредными условиями труда на участке магнитов № 17 Завода по производству автоприборов (6 лет 4 месяца 26 дней). С указанным решением пенсионного органа он не согласен. Архивной справкой от 13 декабря 2019 г. подтверждаются вредные условия в указанный период времени. По мнению Файзуллина Р.Р., решение пенсионного органа не основано на законе и нарушает его право на пенсионное обеспечение.

Просил признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 21 июля 2022 г.№ 65 в части не включения в его специальный стаж периода работы с 5 августа 1985 г. по 29 декабря 1990 г. в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования 3 разряда с вредными условиями труда на участке магнитов Завода по производству автоприборов, обязать пенсионный орган включить в его специальный стаж приведенный период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 июля 2022 г., взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 31 августа 2022 г. исковые требования Файзуллина Р.Р. удовлетворены, постановлено обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан зачесть в специальный трудовой стаж Файзуллина Р.Р. период работы с 5 августа 1985 г. по 29 декабря 1990 г. в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования 3 разряда на участке магнитов №17 Завода по производству автоприборов.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Файзуллину Р.Р. досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 28 июля 2022 г.

Судом апелляционной инстанции на стадии подготовки дела при подготовке дела к судебному разбирательству определением от 30 января 2023 г. произведена по настоящему гражданскому делу замена ответчика ГУ - ОПФ РФ по РБ его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (в рамках разрешения частной жалобы ответчика на определение суда первой инстанции от 8 ноября 2022 г.).

В апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований полностью, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывают, что не за любую работу во вредных условиях труда предоставляются льготы по пенсионному обеспечению. Последствия неблагоприятных условий труда предупреждаются или компенсируются другими льготами, такими как сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск, повышенная оплата труда, выдача молока и т.п. То обстоятельство, что в трудовой книжке истца за спорный период содержится запись о работе во вредных условиях труда, не является основанием для отнесения его работы к работам, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение. В материалы дела не представлено доказательств наличия в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности, как того требует позиция 2092600а-19861 подраздела 22а «Производство изделий методом порошковой металлургии при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности» раздела VIII «Металлургическое производство» Списка №2, утв. Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г.№ 10. Кроме того, перечень цехов, профессий и должностей по ОАО АК «АПРИ» (завод автоприборов), работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, на который ссылается суд, не содержит в цехе производства постоянных магнитов № 17 профессии электромонтер по ремонту и обслуживанию оборудования.

Иными участвующими в деле лицами постановленное решение суда не обжалуется.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – Ахмадуллина Р.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Файзуллина Р.Р. и его представителя Шайгарданову А.Ф., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 названного Федерального закона).

В целях реализации данной нормы закона Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с пп. "б" п. 1 которого установлено, что, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г., подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (подпункт "б" пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в позиции 2092600а-19861 раздела XIV "Металлообработка" предусмотрены электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 14 июля 2022 г. Файзуллин Р.Р., 28 июля 1968 года рождения, обратился в ГУ – ОПФ РФ по РБ с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ – ОПФ РФ по РБ № 65 от 21 июля 2022 г. Файзуллину Р.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев в возрасте 55 лет. При этом, из содержания приведенного решения следует, что пенсионным органом не был зачтен в стаж на соответствующих видах работ период работы истца с 5 августа 1985 г. по 29 декабря 1990 г. в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования 3 разряда с вредными условиями труда на участке магнитов Завода по производству автоприборов.

По представленным документам пенсионным органом определено наличие у заявителя страхового стажа 35 лет 8 месяцев 13 дней, стажа на соответствующих видах работ 11 лет 9 месяцев 29 дней.

Будучи не согласным с приведенным выше решением пенсионного органа, Файзуллин Р.Р. обратился в суд с иском к ГУ – ОПФ РФ по РБ.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что с 5 августа 1985 г. по 29 декабря 1990 г. истец работал в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования 3 разряда с вредными условиями труда на участке магнитов Завода по производству автоприборов, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о включении указанного периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по Списку N 2.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Так, согласно записям №№ 2-5 в трудовой книжке истца, 5 августа 1985 г. Файзуллин Р.Р. принят электромонтером по ремонту электрооборудования 3 разряда с вредными условиями труда на участок магнитов № 17Завода по производству автоприборов, откуда уводен 29 декабря 1990 г.

Указанный период работы истца также подтвержден архивной справкой от 15 ноября 2019 г., в котором указано также на то, что на основании Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. № 1115 «О совершенствовании организации заработной платы, введения новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства» и протокола по перетарификации рабочих цеха № 17 от 7 апреля 1988 г.» Файзуллину Р.Р. установлен 3 разряд электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (вредные условия труда) с 1 июня 1988 г. (приказ 1000к от 28 июля 1988 г.).

Из архивной справки администрации городского округа г.Октябрьский Республики Башкортостан от 30 августа 2022 г. видно, что Файзуллин Р.Ф. в период работы с августа 1985 г. по декабрь 1990 г. в Заводе автоприборов имел стабильную ежемесячную заработную плату.

В представленной в материалы дела личной карточке работника Файзуллина формы Т2 по Заводу автоприборов имеются записи в графе условия труда «вредные».

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что Файзуллин Р.Р. работал электромонтером по ремонту электрооборудования 3 разряда с вредными условиями труда на участок магнитов № 17 Завода по производству автоприборов, был занят полный рабочий день работах, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию в соответствии со Списком N 2 от 26 января 1991 г.

Опровергающих доказательств этому в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

Ссылка апеллятора на Перечень цехов, профессий и должностей по ОАО АК «АПРИ» (завод автоприборов), работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, который не содержит в цехе производства постоянных магнитов № 17 профессии электромонтер по ремонту и обслуживанию оборудования, не влечет отмену решения суда, поскольку указанный Перечень утвержден 28 февраля 2000 г., то есть уже после увольнения истца.

Поскольку с учетом включенного периода продолжительность специального стажа истца является достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", судом правомерно удовлетворены требования истца о назначении оспариваемой пенсии.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 31 августа 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан без удовлетворения.

Председательствующий Г.Д.Вахитова

Судьи А.А.Ломакина

А.Р.Низамова

мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 ноября 2023 г.

Справка:

судья Митюгов В.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Октябрьский РБ 31 августа 2022 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Абсалямовой И.Р., с участием истца Файзуллин Р. Р., его представителя по ходатайству Шайгардановой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 03 RS0014-01-2022-003022-12 (2-2103-22) по исковому заявлению Файзуллин Р. Р. к ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о зачете периодов в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Файзуллин Р. Р. обратился в суд с иском к ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ в г.Октябрьский РБ о зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что в ответ на заявление о назначении трудовой пенсии, ответчиком решением от 21.07.2022 года ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

В специальный трудовой стаж не включен период работы с 05.08.1985 года по 29.12.1990 года в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования 3 разряда на участке магнитов Завода по производству автоприборов, с чем истец не согласен.

При включении спорных периодов работы и специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости будет достаточен в возрасте 55 лет. Просит суд обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж указанный период работы и назначить досроч...

...ную трудовую пенсию по старости в связи тяжелыми условиями труда с 28.07.2022 года.

Истец Файзуллин Р. Р. и его представитель по ходатайству Шайгарданова А.Ф. в судебном заседании иск поддержали по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв с просьбой отказать в удовлетворении иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 39 гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечении по возрасту.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Решение вопроса иным образом порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, приводит к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение.

Конституционный суд РФ в определении от 06.02.2003 года за №107 – О изложил конституционно-правовой смысл положений п.1 п.2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определив, что работы, которые в период их выполнения гражданином относились согласно действующим нормативно - правовым актам, к работам дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии и до и 01.01.2002 года засчитывались в стаж дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте могут зачитываться в специальный стаж и после 01.01.2002 года лишь только если гражданин уже имел необходимый специальный стаж работы в период до 01.01.1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж. Данная позиция так же изложена и в Определении от 05.11.2002 года за № 320-О.

Основываясь на данном конституционно – правовом смысле положений п.1 и п.2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - Министерство труда и социального развития РФ Постановлением №70 от 17.10.2003 года (зарегистрированного в Минюсте России 27.11.2003 года №5284) утвердило Разъяснения от 17.10.2003 года №4 о некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27,28,30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» где указывается, что основным условиям применения ранее действующего порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ является – полная выработка гражданином (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона и иного нормативного правового акта необходимого общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Именно в вышеуказанном правовом смысле Конституционным судом РФ постановлением №2-П от 29.01.2004 года указывается на предполагаемую по смыслу статей 1,2,6 (часть 2) 15 (часть4) 17 (часть 1) 18.19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты.

В силу ст.8 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом данной нормы, для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, при достижении возраста 55 лет необходимо не менее 12 лет 6 месяцев либо 10 лет специального стажа такой работы.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации 16.07.2014 года приняло Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое действует с 01.01.2015 года.

Согласно подпункта «б» пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

-Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

-Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением правительства РФ №1015 от 02.10.2014 года, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что истец 14.07.2022 года обратился с заявлением в УПФ РФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Согласно решения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Октябрьский РБ №65 от 21.07.2022 года заявителю отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

В специальный трудовой стаж не включен период работы с 05.08.1985 года по 29.12.1990 года в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования 3 разряда на участке магнитов Завода по производству автоприборов.

Ответчик не указал указанный период работы в решении об отказе в установлении пенсии, тогда как истцом все необходимые документы, свидетельствующие об указанном периоде работы ответчику были представлены, что прямо следует из решения ответчика от 21.07.2022 года. В отзыве на иск ответчик указывает, что данный период работы отсутствует в оспариваемом решении в связи с тем, что работа в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования 3 разряда в производстве автоприборов не предусмотрена указанными выше списками.

С такими выводами ответчика суд согласиться не может.

Так, в соответствии с позицией 2092600а-19861 подраздела 22а «Производство изделий методом порошковой металлургии при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности» раздела VIII «Металлургическое производство» Списка №2, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

В соответствии с п.2. Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утвержденные Постановлением правительства РФ от 16 апреля 2006 года №225, а также ст. 66 ТК РФ - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п.45 вышеуказанных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 05.08.1985 года по 29.12.1990 года в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования 3 разряда на участке магнитов №17 Завода по производству автоприборов с вредными условиями труда.

Из решения Октябрьского городского суда РБ от 17.12.2018 года, вступившего в законную силу, по гражданскому делу № 2-2422/2018 по иску Волкова Ю.А., следует, что в его специальный трудовой стаж включен период работы соответствующего периоду работы истца Файзуллин Р. Р. (1985-1989 годы) на заводе по производству автоприборов в цехе производства магнитов № на основании представленного пенсионным органом Перечня цехов, профессий и должностей утвержденного генеральным директором ОАО АК «АПРИ» (завод по производству автоприборов).

В соответствии с указанным перечнем работа, в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, в цехе производства постоянных магнитов № 17 значится производство изделий методом порошковой металлургии при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Каких-либо сведений о том, что истец в спорный период времени работал не полный рабочий день, не имеется, напротив архивными справками подтвержден период работы в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, правовых препятствий, для включения в специальный стаж, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, указанного выше периода работы, не имеется.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014 года исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

С учетом суммирования, специальный стаж истца, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, с учетом засчитанного пенсионным органом по состоянию на 28.07.2022 года (исполнение истцу 55 лет) составляет более 12 лет 6 месяцев, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в возрасте истца.

Суд полагает, что недобросовестное ведение работодателем документации, наличие сведений в которой имеет для лица в данном случае юридическое значение, не может лишать данное лицо конституционного права на социальное обеспечение, предусмотренного ст.39 Конституции РФ, если данные обстоятельства могут быть подтверждены иными способами доказывания, не противоречащими требованиям гражданско-процессуального законодательства.

Следовательно, право истца на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от действия работодателя при ведении делопроизводства организации и эти обстоятельства не должны повлечь нарушение его пенсионных прав. Указанные обстоятельства как независящие от истца не лишают его права на назначение льготной пенсии. Иным способом истец не имеет возможности восстановления своих трудовых и пенсионных прав, поскольку организация, в которой истец работал в спорный период времени, в настоящее время ликвидирована.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не предоставлено доказательств явно свидетельствующих, о том, что истец работал в иных условиях, либо доказывающих обратное имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Файзуллин Р. Р. к ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о зачете периодов в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан зачесть в специальный трудовой стаж Файзуллин Р. Р. период работы с 05.08.1985 года по 29.12.1990 года в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования 3 разряда на участке магнитов №17 Завода по производству автоприборов.

Обязать ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Файзуллин Р. Р. досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу Файзуллин Р. Р. расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца через Октябрьский городской суд РБ.

Судья: В.В. Митюгов