Фалахутдинова Зульфия Солтановна

Дело № 33-7778/2024

№ 2-970/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 октября 2024 года (адрес)

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Шор А.В., Раковского В.В.,

при секретаре Лоблевской Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи апелляционную жалобу Фалахутдиновой Зульфии Солтановны на решение Ленинского районного суда (адрес) от 5 августа 2024 года

по гражданскому делу по иску Фалахутдиновой Зульфии Солтановны к Министерству социального развития (адрес), Администрации (адрес) об установлении факта проживания, обязании произвести выплату единовременной материальной помощи, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Шор А.В., объяснения представителя истца Фалахутдиновой З.С. по доверенности ФИО8, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Министерства социального развития (адрес) по доверенности ФИО4, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Фалахутдинова З.С. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития (адрес), администрации (адрес) об установлении факта проживания, обязании произвести выплату единовременной материальной помощи, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что зарегистрирована по адресу: (адрес) однако по месту регистрации не проживает, так как жилье непригодно для проживания. С сентября 2022 года она постоянно пр...

...оживает по адресу: (адрес).

В апреле 2024г. результате чрезвычайной ситуации весеннего паводка в (адрес) истец была вынуждена эвакуироваться из жилого помещения по адресу: (адрес) (адрес) поскольку отсутствовали электро,- водоснабжение дома. В ходе эвакуации получила переохлаждение, в результате чего у истца обострились хронические заболевания.

Заявление на единовременную выплату материальной помощи в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года №-пп истец подала через портал государственных услуг 16 апреля 2024 года, однако в выплате было отказано.

Уточнив исковые требования, истец просила суд:

- установить факт постоянного проживания по адресу: (адрес) в период с 1 сентября 2022 года по день вынесения решения суда;

- обязать Министерство социального развития (адрес) произвести выплату в размере 20 000 рублей, предусмотренную в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуацией;

- взыскать с ответчиков 20 000 рублей в качестве компенсации морального вреда;

- взыскать с ответчиков 5 000 рублей - в счет оплаты услуг представителя, 300 рублей - в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Определением от 25 июня 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития (адрес).

Решением Ленинского районного суда (адрес) от 5 августа 2024 года исковые требования Фалахутдиновой З.С. удовлетворены частично. Суд установил факт проживания Фалахутдиновой З.С., (дата) года рождения в жилом помещении по адресу: (адрес) (адрес) находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, в период с 1 сентября 2022 года по настоящее время; признал за Фалахутдиновой З.С. право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» от 31.01.2023 года №-пп, ввиду нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации в жилом доме по адресу: (адрес) находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации. Решение суда является основанием для произведения Министерством социального развития (адрес) Фалахутдиновой З.С. выплаты единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года №-пп. В остальной части в удовлетворении исковых требований Фалахутдиновой З.С. к Министерству социального развития (адрес), администрации (адрес) отказано.

В апелляционной жалобе Фалахутдинова З.С. просит решение суда изменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме. Ссылается на нарушение условий проживания ввиду эвакуации из жилого дома по адресу: (адрес) длительный срок ввиду отключения электричества с 7 по 17 апреля 2024г., газоснабжения, отопления и водоснабжения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Фалахутдинова З.С., представители администрации (адрес), государственного автономного учреждения социального обслуживания (адрес) «Комплексный центр социального обслуживания населения в (адрес)», о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Решение суда в части установления факта проживания Фалахутдиновой З.С. в жилом помещении по адресу: (адрес) (адрес), находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, в период с 1 сентября 2022 года по настоящее время сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу положений абзаца первого части второй статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не проверяется.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Статьей 11 указанного ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включал определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (подпункт "л" п. 1).

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Положение).

Указанным Положением установлено, что единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:

20 000 рублей на человека – при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

10 000 рублей – в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

К конструктивным элементам жилого здания (жилого помещения), учитываемых при установлении невозможности проживания в жилых зданиях (жилых помещениях), относятся фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи ( пункт 6 Положения в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2024 №-пп).

Согласно пункту 4 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов (адрес) (далее - комиссия (комиссии), в соответствии с методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 3 марта 2022 года №, в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах органов исполнительной власти (адрес).

В соответствии с разделом III методических рекомендаций МЧС № от 3.03.2022г., факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации определяется наличием либо отсутствием обстоятельств, которые возникли в результате чрезвычайной ситуации и при которых на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью.

Факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации устанавливается решением комиссии исходя из следующих критериев :

а) невозможность проживания граждан в жилых помещениях;

б) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;

в) нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

Факт нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается по состоянию хотя бы одного из показателей указанных критериев, характеризующему невозможность проживания граждан в жилых помещениях.

Критерий невозможности проживания граждан в жилых помещениях оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем:

а) состояние здания (помещения);

б) состояние теплоснабжения здания (помещения);

в) состояние водоснабжения здания (помещения);

г) состояние электроснабжения здания (помещения);

д) возможность использования лифта.

Состояние здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации поврежден или частично разрушен хотя бы один из следующих конструктивных элементов здания: фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.

Состояние теплоснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено теплоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Состояние водоснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Возможность использования лифта определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток невозможно использование всех лифтов в здании на этажах выше шестого включительно.

Кроме того, факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации может устанавливаться решением комиссии исходя из критериев, утвержденных нормативным правовым актом муниципального образования, на основании географических особенностей территории.

Критерий невозможности осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены, оценивается путем:

а) определения наличия и состава общественного транспорта в районе проживания гражданина;

б) определения возможности функционирования общественного транспорта от ближайшего к гражданину остановочного пункта.

Невозможность осуществления транспортного сообщения констатируется при наличии абсолютной невозможности функционирования общественного транспорта между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены.

Критерий нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан оценивается инструментально. Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия гражданина констатируется, если в районе его проживания в результате чрезвычайной ситуации произошло загрязнение атмосферного воздуха, воды, почвы загрязняющими веществами, превышающее предельно допустимые концентрации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Фалахутдинова З.С. с 1 сентября 2022г. фактически проживает по адресу: (адрес).

Режим чрезвычайной ситуации регионального характера на территории (адрес) введен с 4 апреля 2024г. в результате прохождения весеннего паводка на основании указа Губернатора Оренбургской области №-ук от 4 апреля 2024г.

Постановлением администрации (адрес) №–п от 4 апреля 2024 жилое помещение по адресу: (адрес), в котором фактически проживает истец Фалахутдинова З.С., находилось в зоне чрезвычайной ситуации в период весеннего паводка в апреле 2024 года.

Истец обратилась в ГАУСО «КЦСОН» в (адрес) 16 апреля 2024г. с заявлением о назначении выплаты единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией.

Решением от 17 мая 2024г. Фалахутдиновой З.С. отказано в назначении выплаты, поскольку факт нарушения условий жизнедеятельности заявителя не установлен.

Вместе с тем, факт отсутствия электроснабжения в месте проживания истца в период с 7 по 17 апреля 2024г., а также газо,-водо,-теплоснабжения в ходе рассмотрения дела установлен и не оспаривался.

Из данного следует, что в период чрезвычайной ситуации в месте проживания истца имело место нарушение условий жизнедеятельности по трем критериям: нарушение электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения здания (помещения).

Принимая во внимание, что факт проживания в зоне чрезвычайной ситуации и нарушения условий жизнедеятельности Фалахутдиновой З.С. в ходе весеннего паводка 2024г. установлен, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца к Министерству социального развития (адрес) о признании права на единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей, поскольку отсутствие электроэнергии, газа, водоснабжения, теплоснабжения в жилом доме свидетельствует о нарушении условий жизнедеятельности истца в период чрезвычайной ситуации, невозможности проживания в жилом помещении.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям.

Доводы апелляционной жалобы истца Фалахутдиновой З.С. о том, что в связи с фактом нарушения условий жизнедеятельности имеются основания для выплаты ей единовременной материальной помощи в размере 20 000 рублей, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку доказательств невозможность проживания в жилом помещении ввиду повреждения фундамента, стен, перегородок, перекрытий, полов, крыши, окон и дверей, отделочных работ, печного отопления, электроосвещения, то есть конструктивных элементов жилого здания (помещения) по адресу: (адрес), в материалы дела не представлено.

Согласно представленной филиалом ПАО «Россети Волга» «Оренбургэнерго» информации от 5.09.2024г. № и приобщенной судом апелляционной инстанции к материалам дела в качестве дополнительного (нового) доказательства, дом по адресу (адрес) ограничивался в подаче электроснабжения в апреле 2024г. в связи с режимом ЧС и затоплением электроустановок в период с 7 по 17 апреля 2024г.

Однако указанное свидетельствует лишь об ограничении электроснабжения жилого помещения истца в апреле 2024г., сведений о повреждении электроосвещения жилого здания (помещения) истца и невозможность проживания в нем ввиду этого в материалах дела не имеется.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд первой инстанции указал на отсутствие доказательств нарушения ответчиками личных неимущественных права истца, либо посягающих на принадлежащие истцу нематериальные блага, в связи с чем обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении исковых требований Фалахутдиновой З.С. о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца в суде первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и справедливым, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда (адрес) от 5 августа 2024 года, апелляционную жалобу Фалахутдиновой Зульфии Солтановны - без удовлетворения.

Председательствующий Л.В. Морозова

Судьи А.В. Шор

В.В. Раковский

Мотивированное апелляционное определение составлено 7 ноября 2024 г.