Фараджова Айгюн Намик кызы

УИД 32RS0027-01-2024-008510-14

Дело № 2-867/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года город Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Сочень Т.Ю.

при секретаре Ворожбитовой Ю.А.,

с участием представителя истца, действующей на основании доверенности от 03.09.2024 № 2/2024, Чемодановой С.М.,

представителя третьих лиц УМВД России по Брянской области, МВД России, действующей на основании доверенностей от 10.01.2024 № 25/2, от 15.01.2024 № 25/33, Моськиной О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Брянска к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы", Фараджовой Айгюн Намик кызы о признании сертификата о владении русским языком недействительным, понуждении внести сведения в информационную систему,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района города Брянска обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что при осуществлении надзора за деятельностью ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» выявлены нарушения федерального законодательства в сфере миграции и противодействия коррупции. ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» включено в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. Приговором Советского районного суда г. Брянска от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, по уголовному делу №..., К. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного пп. «а», «в» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ – организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации группой лиц по предварительному сговору или организованной группой лицом с использованием своего служебного положения. Согласно материалам уголовного дела установлено, что в период времени с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> К., действуя умышленно, из корыстных побуждений, во исполнение совместного с М.Р., Н., и М.Э. преступного сговора, находясь на рабочем месте <адрес>, будучи осведомленной о том, что знания русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации указанных выше иностранных граждан не соответствуют требованиям к минимальному уровню знаний, необходимых для успешной сдачи теми экзаменов, осознавая что без соответствующего сертификата данные иностранные граждане не получат право на законное пребывание на территории Российской Федерации допустила и фиктивно провела в нарушение Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 года № 824, а также Требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 года № 840, экзамены по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации у Х., С.А., Д.Т., М., Фараджовой А.Н.к., А.А., М.К., А.Р., Г., Р., М.Б., Фараджовой А.Н.к. Я., Д.С. и Б. Члены комиссии по проведению экзаменов из состава сотрудников Международного центра языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов ФГАОУ ВО «РУДН», расположенного <адрес>), будучи неосведомленными о преступных действиях К., М.Р., Н., М.Э., а также о фиктивности проведенных экзаменов и несоответствии действительности их результатов, в период с <дата> по <дата> провели пол...

...ожительную оценку и приняли решение об оформлении и выдаче сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации вышеуказанным гражданам, фактически не владеющим знаниями русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации. По результатам проведенной положительной оценки комиссии ФГАОУ ВО «Русский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», Фараджовой А.Н.к. выдан сертификат №... от <дата> о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранными гражданами в целях получения вида на жительство, разрешения на временное пребывание и патент/разрешение на работу на территории Российской Федерации. Наличие указанного документа позволило Фараджовой А.Н.к. получить гражданство Российской Федерации и легально проживать на территории Российской Федерации. Согласно материалам уголовного дела, Фараджова А.Н.к. не обладает необходимым уровнем знаний русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации, предъявляемых к иностранному гражданину для осуществления им трудовой деятельности в течение срока действия сертификата, что, в свою очередь, нарушает федеральное законодательство, регулирующее правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, затрагивая при этом законные интересы Российской Федерации. Наличие у Фараджовой А.Н.к сертификата, полученного не в соответствии с установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядком, противоречит миграционной политике государства, позволяет иностранному гражданину незаконно получить разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента как основания для законного нахождения в Российской Федерации. В связи с чем, наличие сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, полученного иностранным гражданином незаконно, может создать экстремистскую и террористическую угрозу неопределенного круга лиц и государству в целом. На основании изложенного, истец просил суд признать сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации №... от <дата>, выданный ФГАОУ ВО «Русский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» Фараджовой А.Н.к., недействительным, обязать ФГАОУ ВО «Русский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации №... от <дата>, выданного Фараджовой А.Н.к, недействительным путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде, с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Советского районного суда г. Брянска от 08.10.2024 Управление по вопросам миграции УМВД России по Брянской области исключено из числа третьих лиц. В порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УМВД России по Брянской области

Определением Советского районного суда г. Брянска 22 ноября 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МВД России, ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД РФ.

Дело рассмотрено на основании ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя ответчика ФГАОУ ВО "Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы", ответчика Фараджовой А.Н.к., представителя третьего лица ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД РФ, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания, не сообщивших суду об уважительности причин своей неявки.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Советского района г. Брянска Чемоданова С.М. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель третьих лиц МВД России, УМВД России по Брянской области Моськина О.Д. поддержала позицию представителя истца, просила удовлетворить исковые требования.

В материалах дела имеются возражения представителя ответчика ФГАОУ ВО "Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы" на исковое заявление, в котором он не признает исковые требования и просит отказать в их удовлетворении, так как процедура проведения экзамена, установленная нормами действующего законодательства, была соблюдена, процесс сдачи экзамена зафиксирован с помощью видео- и аудиозаписи, на которых видно, что Фараджова А.Н.к. сдавала экзамен самостоятельно, нарушений при сдаче экзамена не зафиксировано. При этом доказательств того, что уровень знаний ответчика Фараджовой А.Н.к. не соответствует требованиям к уровню знаний лиц, претендующих на получение вида на жительство, не представлено. Определить уровень знаний, необходимых для сдачи экзамена, может только специалист. Сотрудники прокуратуры таковыми не являются.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства установлен Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 15.1 Закона № 115-ФЗ если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона; документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.

Сертификат, указанный в п. 1 ч. 1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах, указанных в п. 1 ч. 1 настоящей статьи, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 мая 2021 г. № 824 «Об утверждении Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» (далее - Положение), в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13 Закона № 115-ФЗ, проводится экзамен по русскому языку как иностранному, в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 № 840.

В соответствии с п. 4 требований лицо, претендующее на получение вида на жительство, должно: а) по русскому языку как иностранному дополнительно к требованиям, предусмотренным абзацами вторым - десятым подпункта "а" пункта 3 настоящих требований: знать разные варианты этикетных фраз, способов сообщить информацию, направлять общение и давать оценку, а также правильно употреблять их в общении; понимать на слух информацию, содержащуюся в сообщении собеседника, тему, главную и дополнительную информацию; понимать на слух содержание всех фраз собеседников, определять цели общения всех участников диалога; уметь реагировать на высказывания собеседника, используя соответствующие по смыслу слова и словосочетания, инициировать, поддерживать и завершать диалог, изменять его в соответствии с собственными коммуникативными намерениями и ситуацией общения; б) по истории России знать: основные факты и события российской истории в соответствии с исторической хронологией; имена выдающихся деятелей Российской империи, Союза Советских Социалистических Республик и Российской Федерации в сфере науки и культуры; основные национально-культурные и религиозные традиции российского общества; в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основы конституционного строя Российской Федерации; основные принципы трудового, гражданского и семейного права Российской Федерации; правила въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации, постоянного проживания на территории Российской Федерации; сроки постановки на миграционный учет; перечень документов, необходимых для законного проживания в Российской Федерации и осуществления трудовой деятельности; основания аннулирования вида на жительство в Российской Федерации; последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).

В соответствии с приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 11.06.2021 № 481 «Об утверждении перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» включено в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Судом установлено, что от <дата> между Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» и ФГУП «Паспортно-визовый сервис» заключен договор ШОМП №....

В соответствии с п. 1.1 договора университет принимает на себя обязательства по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 1.3 договора проведение экзамена осуществляется университетом в обособленных подразделениях ФГУП «Паспортно-визовый сервис» согласно Приложению №3 к договору.

Как следует из п. 2.6 договора по результатам экзамена иностранным гражданам, успешно сдавшим экзамен, выдать сертификат. Иностранным гражданам, не сдавшим экзамен, выдать справку о прохождении экзамена.

Приказом №...-цк от <дата> «О создании комиссии по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан, и конфликтной комиссии для разрешения спорных ситуаций при оценивании результатов экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации в Международном центре языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов» сформирована комиссия по проведению экзамена по <адрес> в следующем составе: Т. (председатель комиссии, ассистент МЦЯТиОПМ), З. (член комиссии, ассистент МЦЯТиОПМ), С. (член комиссии, ассистент МЦЯТиОПМ), К. (член комиссии, специалист по УМР РУДН).

Результаты проведения экзамена оформлены протоколом, в котором зафиксировано отсутствие нарушений при проведении экзамена.

По результатам проведенной положительной оценки комиссии ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» Фараджовой А.Н.к. выдан сертификат владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации в целях получения вида на жительство №... (регистрационный №...) от <дата>.

Приговором Советского районного суда г. Брянска от <дата> установлено, что К., М.Р., Н., и М.Э. организовали незаконное пребывание в Российской Федерации иностранных граждан, группой лиц по предварительному сговору. К., М.Р., Н., и М.Э. организовали для иностранных граждан, не имеющих соответствующих знаний по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, в том числе не владеющих русским языком, формальное проведение экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. В целях реализации совместного преступного умысла в период с <дата> по <дата> на территории Брянской области были приисканы мигранты, желающие незаконно получить сертификаты без фактической сдачи экзамена по русскому языку как иностранному языку, в том числе П. После чего, К., находясь на рабочем месте <адрес> допустила нарушения организационно-методического характера, раскрыв иностранным гражданам, в том числе Фараджовой А.Н.к., вопросы экзамена, которые она будет им задавать, и указала правильные ответы на них, отрепетировала с иностранными гражданами, в том числе П., будущий экзамен, а также помогла заучить сдающим, в том числе Фараджовой А.Н.к, правильные ответы на русском языке. Кроме того, во время принятия экзаменов у вышеназванных лиц, в том числе Фараджовой А.Н.к, К. скрыто допускала в экзаменационный кабинет к сдающим иных лиц в качестве переводчиков и помогающих; подсказывала и помогала заранее правильно заполнить сдающим письменную часть экзамена (заявление, анкету), в затем создала во время экзамена видимость их самостоятельного заполнения; скрыто корректировала во время экзамена поведение сдающих; фиксировала на видеозапись инсценированные сдачи иностранными гражданами, в том числе Фараджовой А.Н.к, экзаменов; находясь за кадром, но в зоне видимости иностранного гражданина, демонстрировала количеством пальцев рук номер правильного ответа. Результаты указанного тестирования были направлены по электронным каналам связи в ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», где введенными в заблуждение относительно соблюдения процедуры тестирования вышеперечисленных мигрантов, в том числе Фараджовой А.Н.к, членами комиссии была дана положительная оценка и принято решение о выдаче сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, с последующим получением мигрантами, в том числе Фараджовой А.Н.к., сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ.

Указанным приговором К., М.Р., Н., и М.Э. были признаны виновными в совершении преступления предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ - организация незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, совершенная группой лиц по предварительному сговору.

Таким образом, на основании представленных сторонами доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации №... (регистрационный №...) от <дата>, выданного Фараджовой А.Н.к, недействительным, поскольку К., М.Р., Н., и М.Э. осуществили фиктивное тестирование иностранного гражданина Фараджовой А.Н.к., заключающееся в раскрытии закрытых тестовых материалов непосредственно перед проведением тестирования (содержание вопросов) и заполнении за Фараджову А.Н.к. письменной части тестового материала, предоставляли ей правильные ответы для проставления соответствующих отметок в тестовом материале, в целях гарантированного получения ею сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ.

Отклоняя возражения ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» о соблюдении порядка проведения экзамена, о том, что экзаменаторами на основании письменного результата уровень знаний Фараджовой А.Н.к. признан достаточным, суд отмечает, что представленная видеозапись экзамена не опровергает установленные в ходе рассмотрения уголовного дела обстоятельства того, что Фараджова А.Н.к. отвечала на заранее известные ей вопросы, не владеет русским языком.

Таким образом, Фараджова А.Н.к. не обладала минимальным уровнем знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, для целей получения вида на жительство, поскольку не могла реализовывать общение на русском языке без переводчика и самостоятельно заполнять необходимые документы.

Учитывая изложенное, сертификат №... (регистрационный №...) от <дата>, выданный ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» Фараджовой А.Н.к. о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выдан с нарушением норм, установленных действующим законодательством.

Поскольку сертификат, выданный Фараджовой А.Н.к., является недействительным, на ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» следует возложить обязанность предоставить оператору информационной системы сведения о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, №... (регистрационный №...) от <дата>, выданного иностранному гражданину Фараджовой А.Н.к., путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде.

Руководствуясь статьями 194-199, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Советского района г. Брянска к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы", Фараджовой Айгюн Намик кызы о признании сертификата о владении русским языком недействительным, понуждении внести сведения в информационную систему удовлетворить.

Признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации №... (регистрационный №...) от <дата>, выданный иностранному гражданину Фараджовой Айгюн Намик кызы (<дата> рождения, уроженка <адрес>).

Обязать Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы" (г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, ИНН 7728073720, ОГРН 1027739189323) с момента вступления решения в законную силу предоставить оператору информационной системы сведения о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации №... (регистрационный №...) от <дата>, выданного иностранному гражданину Фараджовой Айгюн Намик кызы, путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде.

Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении, разъяснив право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.Ю. Сочень

Мотивированное решение суда изготовлено 14 мая 2025 года.