Фарафонова Елена Викторовна

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации

16 декабря 2013 года. г.Серпухов Московская область

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., с участием истца Фарафоновой Е.В., её представителя Украинской Е.Н., ответчика Поповой К.А., представителя третьего лица Донского В.А. - Фатьянова Р.Б., при секретаре судебного заседания Бриняк Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фарафоновой Е.В. к Поповой К. А. о признании сделки недействительной в части,

УСТАНОВИЛ:

Истец Фарафонова Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику Поповой К.А. о признании сделки в виде «Договора дарения земельного участка с частью жилого дома» от <дата>, согласно которого Попова К.А., являясь дарителем, подарила одаряемой Фарафоновой Е.В. земельный участок с кадастровым <номер> площадью <данные изъяты>, расположенный по <адрес> размещённую на нём часть <номер> жилого дома в границах кадастрового плана указанного земельного участка, недействительной в части 1/4 доли в праве общей долевой собственности на данный земельный участок, ссылаясь на то, что даритель Попова К.А. обладала правом собственности только на 3/4 доли земельного участка.

Третье лицо Донской В.А. в настоящее судебное заседание не явился, будучи извещён надлежащим образом, передав полномочия своему представителю.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в настоящее судебное заседание не явился, будучи извещён надлежащим образом; представлено заявление о рассм...

...отрении дела в отсутствии представителя с разрешением заявленного требования на усмотрение суда.

Истец Фарафонова Е.В. и её представитель Украинская Е.Н. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объёме.

Ответчик Попова К.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объёме.

Представитель третьего лица Донского В.А. – Фатьянов Р.Б. не возражал против удовлетворения исковых требований.

Истец Фарафонова Е.В. и её представитель Украинская Е.Н. против принятия судом признания иска ответчиком не возражали.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и может быть принято судом, на основании ст.ст.153, 167, 168, 180, 572 ГК РФ, и руководствуясь ст.ст.39, 167, 173, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска ответчиком.

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительной сделку в виде «Договора дарения земельного участка с частью жилого дома» от <дата>, согласно которого Попова К. А., являясь дарителем, подарила одаряемой Фарафоновой Е.В. земельный участок с кадастровым <номер> площадью <данные изъяты>, расположенный по <адрес> размещённую на нём часть <номер> жилого дома в границах кадастрового плана указанного земельного участка в части 1/4 доли в праве общей долевой собственности на данный земельный участок с кадастровым <номер> площадью <данные изъяты>, расположенный по <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРП.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Крючков С.И.

Дело № 2-2896/2015

Решение

Именем Российской Федерации

27 августа 2015 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Иващенко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Донского В.А. и Фарафоновой Е.В. о признании незаконным решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области,

Установил:

Заявители Донской В.А. и Фарафонова Е.В. обратились в суд с заявлением и с учетом уточнения просят признать незаконным решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от 24.06.2015 года <номер> о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым <номер>, и обязать осуществить государственный кадастровый учет изменений сведений в части уточнения местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым <номер> в соответствии с межевым планом, составленным 15.06.2015 года кадастровым инженером Купцовой Ю.М.

Свои требования мотивируют тем, что Донской В.А. и Фарафонова Е.В. являются собственниками земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного <адрес>.

В июне 2015 года заявители обратились в соответствии с действующим законодательством в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области с заявлением об учете изменений объекта недвижимости в связи с уточнением площади земельного участка и определением его границ.

<дата> филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области было вынесено решение о приостановление осуществления кадастрового учета земельного участка, расположенного <адрес>, на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре. Основанием для приостановления кадастрового учета являлось нарушение требований к оформлению межевого плана, а...

... именно в нарушение п. 67 Требований к подготовке межевого плана в разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствует обоснование фактического местоположения границ с использованием картографической основы, либо карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка на местности более 15 лет и более.

Площадь земельного участка с кадастровым <номер> уточняется с <данные изъяты> до <данные изъяты>.

Заявители не согласились с указанным решением, считая его незаконным и необоснованным, создающим препятствия в государственном кадастровом учете изменений в отношении их земельного участка в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка. Кадастровый инженер Купцова Ю.М. составила межевой план от <дата>, в котором раздел «Заключение кадастрового инженера» содержит исчерпывающие сведения, обосновывающие его работу со ссылкой на нормативно-правовую базу. В межевом плане имеется схема расположения земельных участков в масштабе 1:10000, имеется акт о согласовании границ, земельного участка, в отношении которых спор отсутствует.

Заявители Донской В.А. и Фарафонова Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителей Донского В.А. и Фарафоновой Е.В.

Интересы заявителя Донского В.А. по доверенности представляет Фатьянов Р.Б., который в судебном заседании требования заявителей поддержал по доводам, изложенным в заявлении, и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области по доверенности Любченко Е.А. в судебном заседании возражал против заявленных требований. Считает, что решение о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного <адрес>, принадлежащего Донскому В.А. и Фарафоновой Е.В. вынесено в соответствие с действующим законодательством. Заключение кадастрового инженера не содержит обоснования причин, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет, в границах искусственного или природного происхождения, по которым площадь земельного участка увеличилась на <данные изъяты>. Не представлен картографический план в масштабе 1:5000 или фотопланы. Акт согласования границ подтверждает только отсутствие спора по границам. Так же обратил внимание, что площадь земельного участка уточняется с <данные изъяты> до <данные изъяты>, а предельная погрешность определения площади земельного участка определена кадастровым инженером 14 кв.м.

Кадастровый инженер Купцова Ю.М. в судебном заседании показала, что межевой план был подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного <адрес>. Кадастровый инженер не выезжала на земельный участок. Работы на месте проводили геодезисты. Со слов заказчиков земельный участок в указанных границах обрабатывается и используется более 15 лет. На земельном участке имеется дом, расположенный со стороны дороги. Не оспорила, что ее заключение не содержит обоснования причин, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет, по которым площадь земельного участка увеличилась на <данные изъяты>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд находит заявление Донского В.А. и Фарафоновой Е.В. не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как усматривается из материалов дела Решением от 24 июня 2015 года ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" по Московской области осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного <адрес>, приостановлено на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре (л.д.8).

Земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный <адрес>, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> принадлежи на праве собственности Фарафоновой Е.В. – доля в праве 3/4 и Донскому В.А. – <данные изъяты> (1/4 доля в праве (л.д.19-21).

Из справки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по московской области от 29.04.2013 года следует, что в свидетельстве на право собственности на землю (РФ-XXV <номер> регистрационная запись <номер> <дата>) с кадастровым <номер> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата> <номер> <адрес> на имя Донского В.А. были допущены технические ошибки: в площади земельного участка необходимо читать <данные изъяты>, в виде права – необходимо читать – долевая собственность размер доли 1/4 (л.д.47).

Согласно межевому плану, земельный участок имеет кадастровый <данные изъяты>, площадь земельного участка составляет <данные изъяты>. Границы согласованы заинтересованными лицами (л.д. 36).

Решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области от <дата> <номер> установлены на территории Серпуховского района предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. минимальный составляет 600 кв.м (л.д.43).

Согласно справки Главы Сельского поселения Калиновское от 04.04.2014 года карта территории сельского поселения Калиновское в масштабе 1:5000 в администрации сельского поселения Калиновское отсутствует (л.д.48).

Из материалов, приобщенного гражданского дела № 2-2710/2012 по гражданскому делу по иску Донского В.А. к Фарафоновой Е.В. о признании недействительными результаты межевания в части сведений о местоположении и координат поворотных точек и границ земельного участка, следует, что решением Серпуховского городского суда от 01.11.2012 года исковые требования Донского В.А. удовлетворены, признаны недействительными результаты межевания земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер>, расположенного <адрес>, принадлежащего на праве собственности Фарафоновой Е.В. в части сведений о правообладателе, местоположении, координат характерных (поворотных) точек и границ земельного участка, решение не обжаловалось сторонами и вступило в законную силу 07.12.2012 года (л.д. 103-106).

Из материалов указанного гражданского дела усматривается, что Донской В.А. является собственником части 2 жилого дома, общей площадью <данные изъяты>, расположенного <адрес>. собственником части № 1 жилого дома, общей площадью <данные изъяты> является Фарафонова Е.В. ( гр.дело № 2-2710/2012 л.д.4, 18).

Основания для уточнения границ земельный участка приведены в ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с названной нормой права при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ такими документами являются межевой план, технический план, акт обследования. Подготовка указанных документов осуществляется кадастровым инженером.

Требования к подготовке указанных документов установлены статьями 38 - 42 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Частью 12 статьи 38, частью 10 статьи 41 и частью 3 статьи 42 вышеуказанного Закона предусмотрено, что форма и требования к подготовке вышеуказанных документов устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Форма и требования к подготовке межевого плана установлены Приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. N 412.

В соответствии с п. 67 Приказа Минэкономразвития РФ от 24 ноября 2008 г. N 412 "Об утверждении межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе "Исходные данные", указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например:

описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например, забор);

сведения, обосновывающие существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Документами, на основании которых кадастровый инженер производит обоснование границ земельного участка, согласно Письму Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" от 18 марта 2013 г. N 10-0772-КЛ "О направлении информации" могут являться решение о предварительном согласовании мест размещения объектов, решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки. Помимо карт (планов) для подтверждения фактического местоположения границ земельного участка кадастровый инженер может использовать документы, хранящиеся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и данные из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, материалы инвентаризации, ситуационные планы, подготавливаемые бюро технической инвентаризации, генеральные планы (планы застройки) территорий садоводческих, огородных и дачных объединений граждан, утвержденные в установленном порядке, и иные документы.

В соответствии с Письмом Министерства экономического развития РФ от 8 октября 2013 г. N ОГ-Д23-5470 "О подготовке межевого плана и проведении процедуры согласования местоположения границ земельного участка" документы, необходимые для подготовки межевого плана, в том числе с целью установления границ смежных земельных участков, возможно получать:

- из федерального картографо-геодезического фонда в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 2 декабря 2011 г. N 706 "Об утверждении порядка передачи федеральными органами исполнительной власти материалов и данных для включения в федеральный, территориальные и ведомственные картографо-геодезические фонды, порядка подачи заявлений о предоставлении в пользование материалов и данных из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, формы заявления о предоставлении в пользование материалов и данных из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов и состава прилагаемых к нему документов, порядка и формы предоставления материалов и данных из федерального, территориальных, ведомственных картографо-геодезических фондов, перечня материалов и данных, подлежащих включению в федеральный картографо-геодезический фонд";

- из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, в соответствии с положениями Приказа Минэкономразвития России от 14 ноября 2006 г. N 376 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги "Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства".

Перечень документов, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании или подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет, указанный в Требованиях, не является исчерпывающим.

Согласно Письму Министерства экономического развития РФ от 17 апреля 2012 г. N Д23и-1123 "По вопросам уточнения местоположения границ и площади земельных участков" кадастровый инженер, выполняя кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка, должен руководствоваться документами, указанными в части 9 статьи 38 Закона о кадастре (соответствующие документы необходимо включать в состав приложения межевого плана). Таким образом, конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся в таких документах.

Из анализа вышеуказанных положений закона следует, что местоположение земельного участка определяется исключительно исходя из сведений, содержащимся в документе, подтверждающем право на земельный участок. При отсутствии у заявителя такого документа либо отсутствия в указанном документе таких сведений представленный заявителем межевой план должен содержать обоснование не только границ земельного участка в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать лет и более, но и изменение его площади или границ по сравнению с площадью, указанной в свидетельстве о собственности, со ссылкой на конкретные правоустанавливающие документы, свидетельствующие о предоставлении земельного участка изначально фактически в большем размере или в иных границах. Допускается использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. В любом случае межевой план должен исключать сомнения в самовольном захвате не принадлежащего заявителю земельного участка, а местоположение новых границ и их конфигурация не могут существенно отличаться от тех, которые отражены в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании либо, а, если указанные документы отсутствуют, - от границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что представленный межевой план требованиям закона, не отвечает, а именно "Заключение кадастрового инженера" (л.д.14) не содержит обоснования причин, по которым земельный участок заявителей не может быть определен в тех границах, в которых он был изначально предоставлен, а также обоснования причин, по которым площадь земельного участка увеличилась на 599 кв. м, подтверждение фактическое местоположение границ земельного участка заявителей на местности 15 и более лет, не содержит описание конкретных объектов искусственного или природного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка. Как следует из объяснений кадастрового инженера заказчики указали, что земельный участок в указанных границах обрабатывается и используется более 15 лет.

Указанные недостатки не могут быть устранены ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, так как обязанность вносить исправления в межевой план, в том числе в части указания на документы, обосновывающие изменение размеров и границ земельного участка, в соответствии с действующим законодательством возложена на кадастрового инженера.

Таким образом, оснований для признания оспариваемого решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 24.06.2015 года <номер> о приостановлении осуществления кадастрового учета, незаконным и обязании осуществить кадастровый учет земельного участка заявителей, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решение

Заявление Донского В.А. и Фарафоновой Е.В. о признании незаконным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 24.06.2015 года <номер> о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного <адрес> и обязании осуществить кадастровый учет – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж.Крутоус

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2015 г.