Фармонов Достон Болтаевич

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Железногорск-Илимский 18 января 2019 года

3 квартал, дом 15

Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области Петрова Т.А., с участием лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении Фармонова Д.Б., переводчика Х.,рассмотрев представленный и.о.начальника ОМВД России по Н-Илимскому району Л. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении Фармонова Д.Б., *** гражданина ***, ***,

У С Т А Н О В И Л:

17.01.2019 года в 09 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: ***, отделом иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области выявлен гражданин *** Фармонов Д.Б., *** который въехал в РФ 02.08.2017 года с целью работы по найму и по истечении срока пребывания, который истек 30.10.2017 года, из РФ не выехал, тем самым от выезда уклонился. Фармонов Д.Б., *** проживает в *** без постановки на миграционный учет, что является нарушением пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109 - ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также нарушением ч.1, ч.2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года, № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Кроме того, гражданин *** Фармонов Д.Б. нарушил режим пребывания в РФ, а именно: у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ: паспорт и миграционная карта, чем нарушены требования части 1 статьи 2, статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных гр...

...аждан в РФ», статей 24 и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2004 года № 413 «О миграционной карте».

В судебном заседании Фармонов Д.Б. подтвердил, что въехал в Российскую Федерацию 2.08.2017 г. с целью работы и с 30.10.2017 г. проживает в РФ без права на это. ***

Выслушав объяснения Фармонова Д.Б., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

На основании ст. 5 п. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как следует из представленных материалов, Фармонов Д.Б. въехал в Российскую Федерацию 2.08.2017 г., имел право пребывания в Российской Федерации до 30.10.2017 г. Патент он не оформил, разрешение на продление срока пребывания в РФ не получил, соответственно, должен был выехать из Российской Федерации по истечении срока пребывания. Данную обязанность Фармонов Д.Б. не выполнил и проживает в РФ до настоящего времени, не имея прав на это.

То есть, Фармонов Д.Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, квалифицируемое, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона надлежащим должностным лицом. Не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Определяя вид и размер наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, каковым является признание вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, нет.

Учитывая, что самостоятельно приобрести билеты и покинуть Россию Фармонов Д.Б. в отсутствие документов, удостоверяющих личность, не сможет, выдворение должно быть принудительным. До выдворения Фармонова Д.Б. следует поместить в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Фармонова Д.Б., *** гражданин ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к Фармонову Д.Б. содержание в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, расположенном по адресу: ***

Денежный штраф внести на следующие реквизиты:

расчетный счет 40101810900000010001 получатель УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, лицевой счет 04341383720)

ИНН 3808171041,

КПП 380801001, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г.Иркутск,

БИК 042520001

КБК 18811640000016020140

УИН 1889138990109529882

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Петрова Т.А.

Дело № 7-52/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Иркутск 7 февраля 2019 года

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Фармонова Д.Б.,

защитника Алырзаева Р.Г.о., допущенного в судебное заседание по заявлению Фармонова Д.Б.,

переводчика Турганова Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фармонова Д.Б. на постановление судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 18 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина республики Узбекистан Фармонова Д.Б., Дата изъята года рождения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 18 января 2019 года гражданин республики Узбекистан Фармонов Д.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Этим же судебным актом до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Фармонова Д.Б. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Фармонов Д.Б., не оспаривая доказанность вины в совершении административного правонарушения и правильность юридической квалификации им содеянного, просит изм...

...енить судебное постановление в части формы назначенного Фармонову Д.Б. выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Фармонов Д.Б. требования жалобы поддержал в полном объеме.

Защитник Алырзаев Р.Г.о., в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, представив электронный билет и квитанцию об оплате штрафа.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Фармонов Д.Б. и его защитника Алырзаева Р.Г.о., прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно частям 1,2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных настоящим законом.

Из материалов дела следует, что 17 января 2019 года в 09 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес изъят>, отделом иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области выявлен гражданин Республики Узбекистан Фармонов Д.Б., который въехал в Российскую Федерацию 2 августа 2017 года с целью работы по найму и по истечении срока пребывания, который истек 30 октября 2017 года, из Российской Федерации не выехал, тем самым от выезда уклонился. Фармонов Д.Б. проживает в поселлке Новая Игирма без постановки на миграционный учет, что является нарушением пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109 - ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также нарушением частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года, № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Кроме того, гражданин Республики Узбекистан Фармонов Д.Б. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно: у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации: паспорт и миграционная карта, чем нарушены требования части 1 статьи 2, статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», статей 24 и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2004 года № 413 «О миграционной карте».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении АД Номер изъят, досье иностранного гражданина, объяснением Фармонова Д.Б., и другими материалами дела, которые получили оценку судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Фармонова Д.Б. правильно квалифицированы судьей по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение установленного срока пребывания.

Наказание назначено Фармонову Д.Б. в пределах санкции, установленной данной нормой.

Срок давности и порядок привлечения Фармонова Д.Б. к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных норм, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено, оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

Нарушений положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при назначении Фармонову Д.Б. дополнительного наказания не установлено.

Доказательств наличия у Фармонова Д.Б. супруги, детей на территории Российской Федерации, совместного проживания с родственниками, наличия устойчивых семейных связей с ними не представлено.

В жалобе Фармонов Д.Б. просит изменить постановление в части формы назначенного административного выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд.

Согласно части 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, постановление судьи об административном выдворении в форме самостоятельного контролируемого выезда подлежит исполнению самим выдворяемым лицом.

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации в течение пяти дней с момента вступления постановления о выдворении в законную силу.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что Фармонов Д.Б. в течение длительного периода времени (более года) незаконно находится на территории Российской Федерации, мер, направленных на прекращение противоправного поведения, не предпринимал, правонарушение было пресечено должностными лицами полиции.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о его стойком нежелании соблюдать российское миграционное законодательство.

Представленный в судебное заседание электронный билет на имя Фармонова Д.Б., и квитанция об оплате штрафа не могут являться безусловным основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

При изложенных обстоятельствах не имеется оснований полагать, что Фармонов Д.Б. добровольно исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации в течение пяти дней со дня рассмотрения жалобы, в связи с чем оснований для изменения формы административного выдворения не имеется.

Таким образом, состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным, мотивированным и справедливым. Выводы, изложенные в постановлении судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, рассмотренными в судебном заседании, не содержат противоречий, при этом судья, при принятии решения по делу дал оценку всем рассмотренным в судебном заседании доказательствам, указав по каким основаниям принимает одни доказательства и отвергает другие.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену постановление судьи, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 18 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина республики Узбекистан Фармонова Д.Б., Дата изъята года рождения оставить без изменения, жалобу Фармонова Д.Б. – без удовлетворения.

Содержать гражданина республики Узбекистан Фармонова Д.Б., Дата изъята , в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области до исполнения постановления Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 18 января 2019 года, но не более чем до 18 января 2021 года.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья Н.Ф. Полозова