Фартушинская Вера Сергеевна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июня 2013 года судья Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Зайцева И.Н.,

при секретаре Ямалеевой С.А.,

с участием представителя ТОИОГВ СО- Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Ленинскому району г.Н.Тагила Борзуновой Т.М., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ознакомившись в открытом судебном заседании с гражданским делом №2-484/2013 по искупрокурора Ленинского района г.Н.Тагила в интересах ФартушинскойВеры Сергеевны кМинистерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ «Фонд жилищного строительства Свердловской области» опризнании бездействия Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, не приобретшего ДД.ММ.ГГГГ жилье для лица из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей Фартушинской В. С., незаконным, возложении на Министерство строительства и инфраструктуры Свердловской областиобязанности однократно распределить Фартушинской В.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, построенное (приобретенное) за счет средств областного бюджета по месту жительства в городе Нижний Тагил не ниже установленной нормы предоставления; возложении обязанности на ГКУ «Фонд жилищного строительства Свердловской области» заключить с Фартушинской В.С. договор найма спе...

...циализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Н.Тагила обратился в суд в интересах Фартушинской В.С. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» о признании бездействия Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, не приобретшего в ДД.ММ.ГГГГ жилье для лица из числа детей- сирот детей, оставшихся без попечения родителей-Фартушинской В.С., незаконным; возложении на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанности после вступления решения суда в законную силу приобрести жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной в МО «город Нижний Тагил» дляФартушинской В.С.; безвозмезднопередать приобретенное жилое помещение в муниципальную собственность МО «город Нижний Тагил» для целевого распределения егоФартушинской В.С.; возложении обязанности на администрацию МО «город Нижний Тагил» оформить полученную квартиру в собственность муниципального образования и предоставить переданное ей Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области жилое помещение, приобретенное для лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей-Фартушинской В.С., ДД.ММ.ГГГГ.р., по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, чтов соответствии с ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В прокуратуру Ленинского района обратилась Фартушинская В.С., ДД.ММ.ГГГГг.р., с просьбой обратиться в суд в защиту ее жилищных прав как лица, имеющего статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, так как ей после достижения 18 лет администрацией города Нижний Тагил жилье не предоставлено.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные каты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от 29.02.2012 года №15-ФЗ, статья 8 Федерального Закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», изложена в следующей редакции:

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (часть 1 ст.8).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживаниянаселения, в учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч.9 ст.8 указанного Федерального Закона право на обеспечение помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от 29.02.2012 года №15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», (в редакции настоящего Федерального закона)и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящегоФедерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Определением о подготовке к судебному разбирательству от 09 января 2013 года судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Правительство Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Определением от 25 февраля 2013 года судом к производству принято уточненное исковое заявление прокурора Ленского района г.Н.Тагила Свердловской области в интересахФартушинской В.С.к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Правительству Свердловской области о признании бездействия Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, не приобретшего в ДД.ММ.ГГГГ жилье для лица из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителейФартушинской В.С., незаконным, возложении на исполнительный орган государственной власти Свердловской области, правомочный принимать решение о представлении жилых помещений, обязанность предоставить жилое помещениеФартушинской В.С.по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением от 30 мая 2013 года судом принято к производству уточненное исковое заявление прокурора Ленского района г.Н.Тагила Свердловской области в интересахФартушинской В.С.кМинистерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ «Фонд жилищного строительства Свердловской области» опризнании бездействия Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, не приобретшего в ДД.ММ.ГГГГ жилье для лица из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей Фартушинской В.С., незаконным, возложении на Министерство строительства и инфраструктуры Свердловской областиобязанности однократно распределить Фартушинской В.С.благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, построенное (приобретенное) за счет средств областного бюджета по месту жительства в городе Нижний Тагил не ниже установленной нормы предоставления- в размере 15 метров общей площади жилогопомещения на одного человека; возложении обязанности на ГКУ «Фонд жилищного строительства Свердловской области» заключить сФартушинской В.С.договор найма специализированного жилищного фонда.

Истцы- прокурор Ленинского района г.Н.Тагила,Фартушинская В.С., представители ответчиков- Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ «Фонд жилищного строительства Свердловской области», представители третьих лиц- Министерства финансов Свердловской области, Правительства Свердловской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом и своевременно извещены о времени и месте судебного заседания, причину неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие не направили.

Представитель ТОИОГВ СО- Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Ленинскому району г.Н.Тагила Борзунова Т.М., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражала против оставления без рассмотрения данного гражданского дела.

Согласно п.7 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения вслучае, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

Из материалов дела усматривается, что истцы- прокурор Ленинского района г.Н.Тагила, Фартушинская В.С., представители ответчиков- Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ «Фонд жилищного строительства Свердловской области», представители третьих лиц- Министерства финансов Свердловской области, Правительства Свердловской области не явились на судебные заседания, назначенные на 23 мая 2013 года и 17 июня 2013 года. Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, причину неявки суду не сообщили.

Учитывая изложенное суд находит, что исковое заявление прокурора Ленинского района г.Н.Тагила в интересах Фартушинской В.С. подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 222, 223, 224, 225 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление прокурора Ленинского района г.Н.Тагила в интересах ФартушинскойВ. С. кМинистерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ «Фонд жилищного строительства Свердловской области» опризнании бездействия Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, не приобретшего в ДД.ММ.ГГГГ жилье для лица из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей Фартушинской В. С., незаконным, возложении на Министерство строительства и инфраструктуры Свердловской областиобязанности однократно распределить Фартушинской В.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, построенное (приобретенное) за счет средств областного бюджета по месту жительства в городе Нижний Тагил не ниже установленной нормы предоставления; возложении обязанности на ГКУ «Фонд жилищного строительства Свердловской области» заключить с Фартушинской В.С. договор найма специализированного жилищного фонда, оставить без рассмотрения.

Разъяснить прокурору Ленинского района г.Н.Тагила, что суд по ходатайству заявителя отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения, если заявитель представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение пятнадцати дней со дня вынесения, с подачей частной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья- И.Н. Зайцева

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2014 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Зайцевой И.Н.,

с участием старшего пом. прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области Глазовой Е.В.,

при секретаре Семеновой М.В.,

с участием истца Ф.,

представителя третьего лица - Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Ленинскому району г. Нижний Тагил - В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-135/2014 по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах Ф. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ «Фонд жилищного строительства Свердловской области» о признании бездействия Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, не приобретшего в 2012 году жилье для лица из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей Ф., незаконным, возложении на Министерство строительства и инфраструктуры Свердловской области обязанности однократно распределить Ф. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, построенное (приобретенное) за счет средств областного бюджета по месту жительства в городе Нижний Тагил не ниже установленной...

... нормы предоставления; возложении обязанности на ГКУ «Фонд жилищного строительства Свердловской области» заключить с Ф. договор найма специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Нижнего Тагила Свердловской области обратился в суд в интересах Ф. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» о признании бездействия Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, не приобретшего в 2012 году жилье для лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей - Ф., незаконным; возложении на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанности после вступления решения суда в законную силу приобрести жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной в МО «город Нижний Тагил» для Ф.; безвозмездно передать приобретенное жилое помещение в муниципальную собственность МО «город Нижний Тагил» для целевого распределения его Ф.; возложении обязанности на администрацию МО «город Нижний Тагил» оформить полученную квартиру в собственность муниципального образования и предоставить переданное ей Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области жилое помещение, приобретенное для лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей - Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в соответствии с ч. 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В прокуратуру Ленинского района обратилась Ф., ДД.ММ.ГГГГ.р., с просьбой обратиться в суд в защиту ее жилищных прав как лица, имеющего статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, так как ей после достижения 18 лет администрацией города Нижний Тагил жилье не предоставлено.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от 29.02.2012 № 15-ФЗ, статья 8 Федерального Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», изложена в следующей редакции: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (часть 1 ст.8).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, в учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 9 ст. 8 указанного Федерального Закона право на обеспечение помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от 29.02.2012 № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Определением о подготовке к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Правительство Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом к производству принято уточненное исковое заявление прокурора Ленинского района города Нижнего Тагила Свердловской области в интересах Ф. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Правительству Свердловской области дополненное требованием о возложении обязанности на исполнительный орган государственной власти Свердловской области, правомочный принимать решение о предоставлении жилых помещений обязанность предоставить жилое помещение Ф. ДД.ММ.ГГГГ.р. по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом принято к производству уточненное исковое заявление прокурора Ленинского района города Нижнего Тагила Свердловской области Свердловской области в интересах Ф. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ «Фонд жилищного строительства Свердловской области» о признании бездействия Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, не приобретшего в 2012 году жилье для лица из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей Ф., незаконным, возложении на Министерство строительства и инфраструктуры Свердловской области обязанности однократно распределить Ф. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, построенное (приобретенное) за счет средств областного бюджета по месту жительства в городе Нижний Тагил не ниже установленной нормы предоставления- в размере 15 метров общей площади жилого помещения на одного человека; возложении обязанности на ГКУ «Фонд жилищного строительства Свердловской области» заключить с Ф. договор найма специализированного жилищного фонда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление прокурора Ленинского района города Нижнего Тагила Свердловской области Свердловской области в интересах Ф. оставлено без рассмотрения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ определение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

В судебном заседании истец Ф. и помощник прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области отказались от исковых требований к Министерству Строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в части возложения обязанности безвозмездно передать приобретенное жилое помещение в муниципальную собственность МО «горд Н.Тагил для целевого распределения его Ф. и от требований к администрации МО «город Нижний Тагил» о возложении обязанности оформить полученную квартиру в собственность муниципального образования и предоставить переданное ей Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области жилое помещение, приобретенное для лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей - Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, о чем вынесено соответствующее определение.

Прокурор и истец Ф. уточненные исковые требования о признании бездействия Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, не приобретшего в 2012 году жилье для лица из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей Ф., незаконным, возложении на Министерство строительства и инфраструктуры Свердловской области обязанности однократно распределить Ф. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, построенное (приобретенное) за счет средств областного бюджета по месту жительства в городе Нижний Тагил не ниже установленной нормы предоставления- в размере 15 метров общей площади жилого помещения на одного человека; возложении обязанности на ГКУ «Фонд жилищного строительства Свердловской области» заключить с Ф. договор найма специализированного жилищного фонда и основания их предъявления поддержали в полном объеме.

Представитель третьего лица – Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управления социальной политики Министерство социальной политики Свердловской области по Ленинскому району г.Нижний Тагил – В. высказала возражения против исковых требований. В обосновании своей позиции указала, что в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на исполнительный орган возложены обязательства по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, а также по организационно-методическому руководству и контролю деятельности органов опеки и попечительства по учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. ТОИГВ СО УСП МСП по Ленинскому району г.Нижний Тагил не наделено полномочиями по приобретению, предоставлению специализированных жилых помещений, заключению договоров найма специализированных жилых помещений.

Представитель ответчика - Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом, в адрес суда направил отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В письменном отзыве представитель ответчика - Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области исковые требования не признал в полном объеме. В соответствии с действующим законодательством право Ф. на обеспечение жилым помещением органами исполнительной власти Свердловской области реализуется в форме предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, но не в форме предоставления жилого помещения вне очереди по договору социального найма. Таким образом, право истца на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено.

Представитель ответчика - Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в адрес суда направил отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В письменном отзыве представитель ответчика – Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» указал, что в соответствии с п.3 Постановления Правительства Свердловской области № 527-ПП от 24.04.2013 «Об утверждении Порядка приобретения жилых помещений, заключаемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, заключаемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Порядок) источником финансирования являются средства областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, а получателем бюджетных средств является Фонд. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Фонд размещает государственный заказ на строительство (приобретение, реконструкцию) жилых помещений для детей-сирот и в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с бюджетной росписью Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и заключает государственные контракты на приобретение жилых помещений, государственные инвестиционные контракты на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство, государственные контракты на участие в долевом строительстве, заключаемые на строительство (реконструкцию) жилых помещений для государственных нужд Свердловской области. Жилищным законодательством не установлен срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено истцу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель ответчика - Правительства Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил письменный отзыв в котором просил дело рассмотреть в отсутствии представителя Правительства Свердловской области.

В письменном отзыве представитель Правительства Свердловской области указал, что в соответствии с действующим законодательством полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключению договора найма специализированного жилого помещения возложены на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и ГКУ СО «Фонд жилищного строительства». Учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области – Управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области.

Представители третьих лиц – Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Министерства финансов Свердловской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены своевременно и надлежащим образом, в адрес суда направили отзывы, в которых высказали просьбу о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В письменном отзыве представитель Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области указал, что на Министерство в соответствии с установленным Порядком, возложены функции по учету жилых помещений для детей-сирот в Реестре государственного имущества Свердловской области, в том числе путем зачисления приказом Министерства указанных жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области после регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», на основании предоставленных в Министерство документов, в том числе копий свидетельств о государственной регистрации права на жилые помещения. В приобретении (строительства) жилых помещений специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и предоставлении последним Министерство не участвует.

В письменном отзыве представитель третьего лица - Министерства финансов Свердловской области высказал аналогичную позицию позиции Правительства Свердловской области.

Заслушав прокурора, истца, представителя - Территориального отраслевого третьего лица исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управления социальной политики Министерство социальной политики Свердловской области по Ленинскому району г.Нижний Тагил – В., огласив позиции не явившихся представителей ответчиков, третьих лиц, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

к детям оставшимся без попечения родителей относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статус Ф.,ДД.ММ.ГГГГ рождения как лица, оставшегося без попечения родителей, подтверждается следующими письменными доказательствами: копией свидетельства о рождении <...> ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.143) из которого следует, что матерью последней является К.; согласно копии свидетельства об установлении отцовства <...> № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, составлена запись акта № от ДД.ММ.ГГГГ, где М. и Л. указаны родителями Ф.(л.д.12); согласно свидетельства о смерти I-СЮ № 497663, выданного ДД.ММ.ГГГГ, М. умер ДД.ММ.ГГГГ(л.д.13); из ответа зам. руководителя Департамента по вопросам МСЭ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что К. согласно медицинскому делу освидетельствована в Карагандинской межрайонной городской специализированной психо- туберкулезной медико-социальной экспертной комиссии ДД.ММ.ГГГГ., ей установлена инвалидность 2 группы по причине «общее заболевание» без срока переосвидетельствования (л.д.160); согласно постановления главы администрации Ленинского района г.Н.Тагил от ДД.ММ.ГГГГ. № над несовершеннолетней Ф. ДД.ММ.ГГГГ. рождения назначен опекун С.(л.д.8), из постановления главы администрации Ленинского района г.Н.Тагил ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.22) следует, что опекун С., освобождена от опекунских обязанностей в отношении несовершеннолетней Ф., последняя определена в детский дом за счет государства, за несовершеннолетней Ф. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>; несовершеннолетняя Ф. находилась на полном государственном обеспечении в ГОУ СО «Нижнетагильский детский <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20).

Из сообщения Министерства юстиции Республики Казахстан комитета регистрационной службы оказания правовой помощи РГКП «Центр недвижимости» по Карагандинской области от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.156) следует, что Центр является правопреемником БТИ и сообщает, что дом по адресу <адрес> был демонтирован на основании решения Шахтинского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГвступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированного в Управлении юстиции <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., которым суд обязал Управление Юстиции произвести регистрацию прекращения права собственности граждан на уничтоженные квартиры. В приложенной копии корешка охранного свидетельства (брони) на квартиру №, дом № <адрес> срок действия брони указан ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В собственности Ф. жилых помещений не имеется, что подтверждается справкой ФСОГУП «Областной центр недвижимости»- «Горноуральское БТИ и РН» от ДД.ММ.ГГГГ., № (л.д.15), уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним у Ф.(л.д.155).

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним у Ф. отсутствуют объекты недвижимого имущества.

Постановлением Главы администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ года № Ф. принята по месту жительства на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, включена в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для внеочередного обеспечения жильем по городу Нижний Тагил (л.д.17,18).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Ленинскому району г.Н.Тагил (л.д.170) «Об утверждении списка детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для целей предоставления жилого помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилищного фонда Свердловской области» утвержден список детей- сирот и детей без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете по состоянию на 30.09.2013г. для целей предоставления жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Ленинскому району г.Н.Тагил (л.д.170) «Об утверждении списка детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для целей предоставления жилого помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилищного фонда Свердловской области» утвержден список детей- сирот и детей без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете по состоянию на 31.12.2013г. для целей предоставления жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Вышеназванные приказы направлены в Министерство социальной политики Свердловской области (л.д.171,172).

Согласно выписки из сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для цели предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, порядковый номер Ф. в книге учета граждан, состоящих на учете, в которой сделана запись, касающегося гражданина, принятого на учет- 38 (л.д.169).

Статья 37 действовавшего ранее Жилищного Кодекса РСФСР основанием для внеочередного предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, устанавливала отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо в социальном найме, а также на праве члена семьи собственника или нанимателя.

Жилищный кодекс РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2013, определяя общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, связал его с очередностью исходя из времени принятия их на учет (часть 1 статьи 57) и установил исключение для отдельных категорий граждан (часть 2 статьи 57), которым жилые помещения из жилищного фонда социального использования предоставляются вне очереди. Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации к таким категориям отнесены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как указал Конституционный суд в своем Определении от 7 июня 2011 г. N 746-О-О, Жилищным кодексом Российской Федерации расширен перечень оснований признания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку в системной связи с положениями части 1 статьи 51, части 1 и пунктов 1 и 3 части 2 статьи 57 данного Кодекса (и учитывая, что в пункте 2 части 2 его статьи 57 не указаны основания признания их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как они были указаны в статье 37 Жилищного кодекса РСФСР) положение п.2 части 2 ст.57 Жилищного Кодекса РФ предполагает, что они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях на общих основаниях, в том числе на основании пунктов 2-4 части 1 статьи 51 (обеспеченность лиц, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; проживание лиц, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности).

Поскольку Ф. В.С. не имеет в собственности жилого помещения, жилое помещение, закрепленное за истцом по адресу: <адрес> демонтирован (решение Шахтинского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ., вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.), следовательно, она приобрела право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации:

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ, вступившим в законную силу с 01.01.2013, внесены изменения в статью 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции от 29.02.2012), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); а также лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции от 29.02.2012) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции от 29.02.2012) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На этом основании право истицы на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит реализации в соответствии с новым правовым регулированием путем однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, заключаемому на пятилетний срок, и независимо от достижения возраста 23 лет.

01.01.2013 вступил в силу Закон Свердловской области от 07.12.2012 года № 95-ОЗ «Об управлении государственным жилищным фондом Свердловской области», который в статье 7 возложил осуществление полномочий Свердловской области как собственника жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области, реализацию прав нанимателей жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области и исполнение нанимателями жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области своих обязанностей на исполнительные органы государственной власти Свердловской области, государственные учреждения Свердловской области, казенные предприятия Свердловской области и государственные предприятия Свердловской области, которым принадлежат жилые помещения государственного жилищного фонда Свердловской области. Установление порядка обеспечения осуществления полномочий Свердловской области как собственника жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области возложил на Правительство Свердловской области.

Отношения, связанные с предоставлением жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулированы Законом Свердловской области от 07.12.2012 года № 96-ОЗ «О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области», вступившим в законную силу с 01.01.2013г.

Согласно ст.3 этого Закона, жилые помещения государственного жилищного фонда Свердловской области предоставляются гражданам путем:

1) принятия решений о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области гражданам, имеющим право на предоставление им таких жилых помещений;

2) заключения с гражданами, в отношении которых приняты решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области, договоров социального найма, договоров найма специализированных жилых помещений или договоров безвозмездного пользования;

3) передачи гражданам, с которыми заключены договоры, жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области.

Жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются гражданам после их распределения (статья 4).

Порядок распределения жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области устанавливается Правительством Свердловской области.

Решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области, указанных в подпункте 11 пункта 2 статьи 2 настоящего Закона, принимаются исполнительными органами государственной власти Свердловской области, определенными Правительством Свердловской области.

Порядок заключения с гражданами, в отношении которых приняты решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области, договоров найма специализированных жилых помещений устанавливается Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом (п.4 ст.4, п.2 ст.5, п.4 ст.6).

Жилые помещения государственного жилищного фонда Свердловской области передаются гражданам, подписавшим договоры найма специализированных жилых помещений, заключившими эти договоры исполнительными органами государственной власти Свердловской области, государственными учреждениями Свердловской области, казенными предприятиями Свердловской области или государственными предприятиями Свердловской области (статья 7).

Законом Свердловской области от 19.12.2012 №107-ОЗ, вступившим в силу 01.01.2013, внесены изменения в Закон Свердловской области от 22.03.2006 № 17-ОЗ «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области», в части учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно этому Закону, документы учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых до 01.01.2013 на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, передаются до 01.03.2013 органами местного самоуправления органам опеки и попечительства, осуществляющим деятельность на территории соответствующего муниципального образования.

Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 № 84-ПП утвержден Порядок обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, согласно которому обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.

Распределение детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами министра строительства и архитектуры Свердловской области с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения.

На момент рассмотрения настоящего дела Постановление Правительства Свердловской области от 08.02.2011 № 84-ПП не отменено и не изменено в связи с принятием Областных законов от 07.12.2012 года № 96-ОЗ, от 19.12.2012 №107-ОЗ.

Осуществление на территории Свердловской области подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» до настоящего времени отнесено к компетенции Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п.6 Положения о Министерстве строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 05.09.2012 № 963-ПП).

Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области является главным распорядителем бюджетных средств на 2013 год по строке 444 «Обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» Приложения 7 к Закону Свердловской области от 07.12.2012 № 104-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов».

Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 N 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (далее - жилые помещения) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определено Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Аналогичные номы предусмотрены и Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 527-ПП «Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На этом основании на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области следует возложить обязанность по предоставлению Ф. жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, заключаемому на срок 5 лет, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Бездействие Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, не приобретшего истице в 2012 году жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создает препятствия истцу в реализации своих жилищных прав и является незаконным.

Исковые требования прокурора в интересах Ф. к Правительству Свердловской области удовлетворению не подлежат, поскольку возложение на этих лиц обязательств по предоставлению жилья противоречит нормам Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ и Законов Свердловской области от 07.12.2012 года № 96-ОЗ, от 19.12.2012 №107-ОЗ.

В соответствии со ст.333-36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 12, 194-198, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Нижнего Тагила Свердловской области в интересах Ф. удовлетворить частично.

Признать бездействие Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, не приобретшего в 2012 году жилье для лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей - Ф., как для лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, незаконным.

Возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность однократно распределить Ф.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, построенное (приобретенное) за счет субъекта Российской Федерации «Свердловская область», по месту жительства в городе Нижний Тагил, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области, но не более <...> квадратных метров.

Возложить на Государственное казенного учреждение «Фонд жилищного строительства Свердловской области» обязанность по заключению с Ф. договора найма специализированного жилищного фонда на срок пять лет.

В удовлетворении требований прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах Ф. к Правительству Свердловской области отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

судья- И.Н.Зайцева.

Мотивированный текст решения изготовлен 07 апреля 2014 года.