Фатхиев Марс Мухамедзянович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2013 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Масенина П.Е., при секретаре Лукьяновой С.В., в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего Департамента планирования и координации материально-технического обеспечения Министерства обороны Российской Федерации капитана Фатхиева ФИО4 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с не рассмотрением обращения,

установил:

Фатхиев обратился в военный суд с указанным заявлением, в котором, указывая на бездействие руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по не рассмотрению его обращений от 29 марта и 23 апреля 2013 года, просил обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть его обращения, дать ответ по существу указанных им вопросов.

Заявитель Фатхиев и руководитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и причинах неявки не известили.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства, военный суд приходит к следующему.

Действительно, из материалов дела следует, что 29 марта 2013 года Фатхиев обратился в адрес руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с заявлением, в котором просил принять его заявление к рассмотрению и разрешить вселение его и членов его семьи в пригодное для проживания жилое помещение в многоква...

...ртирном доме по адресу: <адрес>, в таком же порядке и таким же способом, каким были вселены физические лица, поименованные в приложениях к заявлению, в виде копий писем руководителя Департамента жилищного обеспечения.

Кроме того, в заявлении от 23 апреля 2013 года на имя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации Фатхиев просил исполнить решение суда обеспечить жилым помещением в г. Москве во внеочередном порядке и предоставить ему данную квартиру. Согласен на доплату за превышение установленных норм предоставления жилого помещения.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Порядок регистрации и учета, отчетности и организации работы с обращениями граждан, поступившими в органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации и военные комиссариаты, определен Инструкцией по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее именуется - Инструкция), утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 декабря 2006 года № 500.

Согласно пунктам 2 и 3 Инструкции, работу с обращениями, поступившими в воинскую часть, организует соответствующий командир (начальник). При рассмотрении обращения обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное его рассмотрение, а также принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

Учитывая, что обращения Фатхиева в адрес должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации связаны с реализацией им своего жилищного права, приобретенного в период прохождения им военной службы и обусловленного статусом военнослужащих, к спорным правоотношениям подлежат также применению и положения Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Устав), в частности, регламентирующие особенности рассмотрения обращений военнослужащих.

В соответствии со статьей 106 Устава военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и данным Уставом. Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.

Статья 107 Устава обязывает должностных лиц внимательно относиться к поступившим обращениям. Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер. Должностные лица воинской части обязаны рассмотреть полученное обращение и, в случае если оно будет признано обоснованным, немедленно принять меры для выполнения предложения или удовлетворения просьбы подавшего обращение, выявления и устранения вызвавших его причин, а также использовать содержащуюся в обращении информацию для изучения положения дел в воинской части (подразделении).

Согласно статьи 109 Устава, военнослужащий, подавший обращение (предложение, заявление или жалобу), имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении (предложении, заявлении или жалобе) вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения (предложения, заявления или жалобы) в иные органы или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение указанных вопросов.

Статьей 115 Устава установлено, что обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения.

Судом установлено, что обращения Фатхиева от 29 марта 2013 года и 23 апреля 2013 года поступили в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации 29 марта 2013 года и 23 апреля 2013 года соответственно.

В соответствие со статьей 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, законности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.

При назначении как предварительного судебного заседания, так и судебного заседания для рассмотрения настоящего гражданского дела по существу, суд обязывал руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации представить доказательства рассмотрения и разрешения обращений заявителя.

Поскольку суду не было представлено доказательств законности оспариваемых заявителем решений, действий (бездействий) руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, суд приходит к выводу, что, вопреки вышеприведенным требованиям действующего законодательства, заявления Фатхиева М.М. от 29 марта 2013 года и 23 апреля 2013 года в установленном порядке рассмотрены и разрешены не были, что следует признать незаконным, а его заявление – обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Для восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть и разрешить заявления Фатхиева М.М. от 29 марта 2013 года и 23 апреля 2013 года по существу в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление военнослужащего Департамента планирования и координации материально-технического обеспечения Министерства обороны Российской Федерации капитана Фатхиева ФИО5 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, выраженное в не рассмотрении и не разрешении заявлений Фатхиева М.М. от 29 марта 2013 года и 23 апреля 2013 года.

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации разрешить заявления Фатхиева М.М. от 29 марта 2013 года и 23 апреля 2013 года по существу в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу