Фаттахов Роман Файзалиевич

74RS0006-01-2024-004976-09

Дело № 2а-4189/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего Бородулиной Н.Ю.,

при секретаре Ильиных А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шукурова *** к Администрации Сосновского Муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения об отказе, о возложении обязанностей

УСТАНОВИЛ:

Шукуров В.М. обратился с иском к Администрации Сосновского Муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказ управления архитектуры и градостроительства Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № 757 от 30.05.2024 года в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, о возложении обязанностей на Управления архитектуры и градостроительства Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области устранить допущенное нарушение прав административного истца в полном объеме, выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № на основании уведомления от 27.05.2024 года

В обоснование требований указав, что 27.05.2024 года административным истцом в соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области направлено уведомление о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, на земельном участке общей площадью 1000 кв. м с кадастр...

...овым номером № из земель населенных пунктов с разрешенным использованием под строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: (адрес)

Уведомление административного истца от 27.05.2024 года было зарегистрировано 27.05.2024 года в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области с присвоением ему регистрационного номера 4842.

30.05.2024 года административным ответчиком было принято Решение N 757 об отказе в выдаче разрешения на строительство с указанием следующих оснований: планируемый к строительству объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № попадает в территориальную зону О-общественно- деловая. В соответствии с Правилами землепользования застройки сельского поселения Новый Кременкуль Решением Собрания депутатов Сосновского муниципального района № 676 от 18.12.2019 строительство объекта индивидуального жилищного строительства недопустимо.

Как следует из кадастровой выписки земельный участок с кадастровым номером № относится к категории Земель населенных пунктов, основным видом разрешенного использования является строительство индивидуального жилого дома, сведения об ограничении прав и обременении объекта недвижимости отсутствуют. Анализ приведенных обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что административным истцом требования градостроительного регламента для получения разрешения на строительство соблюдены, документация предоставлена в полном объеме и в соответствии с требованиями действующего законодательства. Приведенное административным ответчиком основание отказа в выдаче разрешения на строительство не подтверждается какими-либо материалами. Вышеуказанный земельный участок с разрешенным видом использования, позволяющим строительство индивидуального жилого дома. В установленном законом порядке вид разрешенного использования не изменен. При таких обстоятельствах, отказ в выдаче разрешения на строительство является неправомерным.

Административный истец Шукуров В.М. в судебное заседание не явилась извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца Выползов А.А. в судебном заседании заявленные требования просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Сосновского Муниципального района Челябинской области Григорьева А.А. в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать.

Заинтересованные лицо Фаттахов Р.Ф., Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гарантированное Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шукуров В.М., является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес)

27.05.2024 года Шукуровым В.М. направлено уведомление о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, на земельном участке общей площадью 1000 кв. м с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с разрешенным использованием под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: (адрес)

По результатам рассмотрения уведомления Шукрова В.М. от 27.05.2024 года вх.№ 4842 Шукурову В.М. выдано Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости (недопустимости) размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке ввиду недопустимости строительства объекта индивидуального жилищного строительства в территориальной зоне О - общественно-деловая, в которую попадает планируемый к строительству объект в соответствии с Правилами землепользования и застройки поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 51.1 ГК РФ уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке направляется застройщику только в случае, если размещение указанного в уведомлении о планируемом строительстве индивидуального жилого дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 11 статьи 51.1 ГрК РФ в случае недопустимости размещения индивидуального жилого дома на земельном участке в уведомлении, подготовленном органом местного самоуправления, должны быть указаны установленный вид разрешенного использования земельного участка и виды ограничений использования объекта участка, в связи с которыми не допускается строительство индивидуального жилищного строительства.

Под проектом по строительству объекта капитального строительства понимается перечень мероприятий, осуществляемых застройщиком, техническим заказчиком, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и (или) иными организациями в соответствии с положениями ГрК РФ, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства, ввода такого объекта в эксплуатацию, а также государственной регистрации прав на него (часть 1 статьи 5.2 ГрК РФ).

Реализация проекта по строительству объекта капитального строительства, в силу части 2 статьи 5.2 ГрК РФ. начинается с приобретения права на земельный участок, в том числе предоставляемый из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу части 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации.

При рассмотрении обращения Шукурова В.М. от 18.06.2024 года поступившее в Министерство 19.06.2024 года (вх. № 306-МинСтрой), установлено, размещение указанного в уведомлении о планируемом строительстве индивидуального жилого дома соответствует видам разрешенного использования данного земельного участка, так как согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) вид разрешенного использования установлен - под строительство индивидуального жилого дома; ограничения и обременения, запрещающие строительство или реконструкцию индивидуального жилого дома на рассматриваемом земельном участке, в установленном законом порядке не зарегистрированы в ЕГРН, изменения, внесенные в градостроительную документацию, не предусмотрены частью 10 статьи 51.1 ГрК РФ в качестве основания недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, разрешенный вид использования которого соответствует требованиям статьи 51.1 ГрК РФ.

Из оспариваемого уведомления следует, что планируется строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, который, в соответствии с Правилами землепользования застройки сельского поселения Новый Кременкуль, попадает в территориальную зону О - общественно-деловая.

Однако, согласно части 12 статьи 9 ГрК РФ утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон. Перечнем мероприятий, предусмотренных частью 6 статьи 5.2 ГрК РФ. осуществляемых при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотрено повторное получение разрешения на уже разрешенный вид использования.

Срок, установленный ст.51.1 ГрК РФ, для направлению административному истцу уведомления административным ответчиком не нарушен.

Направляя административному истцу уведомление административный ответчик не допустил нарушение закона, оснований для признания незаконным уведомления у суда нет.

Кроме того, установлено, что Шукуров В.М. не обращался в муниципальный орган по вопросу оказания муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Шукурова *** к Администрации Сосновского Муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения об отказе, о возложении обязанностей отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Бородулина Н.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2024 года