Федченков Назар Леонидович

Дело №2-3901/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Смоленск 5 ноября 2014 года

Промышленный районный суд города Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Усачевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федченкова Н.Л. к Военному комиссариату Смоленской области, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

У С Т А Н О В И Л:

Федченков Н.Л. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, указав в обоснование требований, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в воинской части №, и ДД.ММ.ГГГГ выполнял задачи в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике и прилегающей к ней территории Северного Кавказа, а именно в Республике Северная Осетия и Ингушской Республике, что в соответствии с положениями ФЗ «О ветеранах», является основанием для присвоения ему статуса ветерана боевых действий и предоставления соответствующих льгот и компенсаций. Однако, решением Комиссии Западного военного округа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ему отказано в выдаче удостоверения. Данный отказ считает незаконным, полагает, что все необходимые документы им были представлены. Просит суд ...

...признать его ветераном боевых действий и обязать ответчиков выдать ему соответствующее удостоверение.

Федченков Н.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Военного комиссариата Смоленской области – Овчинникова Н.А., в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что территория, где проходил военную службу Федченков в период 1994-1996 г.г., не включена в ФЗ «О ветеранах». Кроме того, истцом не представлено документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях, отсутствуют данные о реализованном наградном материале. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Комиссии Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав истца, представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно представленным документам Федченков Н.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в составе объединенных сил, приданных временной администрацией в Республике Северная Осетия и Ингушской Республике, в выполнении боевой задачи в зоне Чрезвычайного положения. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Федченков Н.Л. считает, что данные обстоятельства являются основанием для признания его ветераном боевых действий и выдачи удостоверения.

ДД.ММ.ГГГГ заключением комиссии Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Федченкову Н.Л. отказано в выдаче удостоверения в связи с отсутствием документов, подтверждающих непосредственное участие его в боевых действиях (л.д.41).

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, в частности относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложение к указанному Федеральному закону устанавливает перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе 3 Приложения к Федеральному закону "О ветеранах" к ветеранам отнесены военнослужащие, принимавшие участие в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 15.11.2011 N 24-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" в связи с запросом Казбековского районного суда Республики Дагестан", для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (включая выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период с августа 1999 года). При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Таким образом, участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица ветераном боевых действий. Один факт прохождения службы на территории Северо-Кавказского региона основанием для получения удостоверения "Ветерана боевых действий" не является. В силу положений пункта 9 указанного Порядка выдачи удостоверения для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции.

Таким образом, выдача удостоверения ветерана боевых действий осуществляется исключительно лицам, принимавшим участие в боевых действиях на основании распоряжений специально уполномоченных органов и в соответствии с Перечнем территорий и периодов ведения боевых действий.

Факты выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий устанавливаются на основании соответствующих приказов специально уполномоченных органов, в которых конкретно определяется конкретный состав лиц, и периоды (время) непосредственного участия этих лиц в выполнении данных приказов.

Тем самым, непосредственное участие сотрудников и военнослужащих в боевых действиях и контртеррористических операциях должно быть доказано по делу в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как было указано выше, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Федченков принимал участие в составе объединенных сил, приданных временной администрацией в Республике Северная Осетия и Ингушской Республике, в выполнении боевой задачи в зоне Чрезвычайного положения.

Вместе с тем, в данных документах не содержится конкретных сведений, с указанием на приказы и распоряжения, об участии истца в боевых действиях, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

Сам по себе факт выполнения истцом служебных задач и предоставление ему в указанный период дополнительных гарантий и компенсаций, не дают оснований для приобретения им статуса участника боевых действий. Материальные преимущества Федченкову были предоставлены в соответствии с ФЗ N 4328-1 от 21 января 1993 года.

Кроме того, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1995 года N 1210 "Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской Республике" во исполнение ст. 2 Федерального закона "О распространении действия Закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" на военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава, курсантов и слушателей учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации, выполняющих и выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике" к зоне, на которую распространяется действие указанного закона, была отнесена территория Чеченской Республики (п. 1).

Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2001 года N 896 "О зонах вооруженных конфликтов", в целях упорядочения предоставления дополнительных гарантий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", отнесено выполнение задач военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел на территориях РСО-Алания и Республики Ингушетия в октябре - ноябре 1992 года к выполнению задач при вооруженных конфликтах; выполнение задач военнослужащими, а также лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений МВД РФ на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта.

Таким образом, факт участия истца в боевых действиях в периоды прохождения военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надлежащими доказательствами не подтверждается, в связи с чем, Федченков не может быть признан ветераном боевых действий.

Учитывая, что Комиссии по рассмотрению обращений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Федченков не представил приказы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, а представленные им документы не приравниваются к документам, указанным в п.9 Порядка, решение комиссии об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий является правомерным, оснований для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Федченкову Н.Л. в иске к Военному комиссариату Смоленской области, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская