Федорик Антон Иванович

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 06 февраля 2024 года № 7-182/2024

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Балаева Т.Н. при подготовке к рассмотрению жалобы государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО на решение судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 18.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1, 8.5, 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Чагодаводоканал»,

установила:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО от 14.11.2023 МУП «Чагодаводоканал» привлечено к админитсративной ответственности, предусмотренном статьей 8.1, 8.5, 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 18.12.2023 жалоба директора МУП «Чагодаводоканал» ФИО удовлетворена, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО от 14.11.2023 изменено, административный штраф назначенный в отношении МУП «Чагодаводоканал» в размере 5 000 рубл...

...ей, заменен на предупреждение.

Не согласившись с вынесенным решением государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО обратился в Вологодский областной суд с жалобой, в которой просил решение судьи отменить, принять по делу новый судебный акт, назначив МУП «Чагодаводоканал» административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Проверив материалы дела, изучив жалобу, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы, а также обстоятельства, исключающие производство по делу. Пропуск установленного законом срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении является обстоятельством, исключающим производство по жалобе.

В силу части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано) по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия оспариваемого решения судьи от 18.12.2023 получена МУП «Чагодаводоканал» 11.01.2024 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №...).

Таким образом, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования истек 21.01.2024, жалоба МУП «Чагодаводоканал» датирована и направлена в суд 24.01.2024 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №...), то есть, подана с пропуском процессуального срока обжалования.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления с указанием причин его пропуска к жалобе не приложено, в тексте жалобы не содержится.

Учитывая изложенное, жалоба не подлежит рассмотрению, поскольку подана с пропуском срока.

При этом полагаю необходимым разъяснить заявителю право на обжалование вступившего в законную силу решения Бабаевского районного суда Вологодской области от 18.12.2023 в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции (190195, Санкт – Петербург, ул. Садовая д.26).

Руководствуясь статьями 30.3, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определила:

жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО на решение судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 18.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1, 8.5, 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Чагодаводоканал», оставить без рассмотрения.

Определение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда Т.Н. Балаева

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 06 февраля 2024 года № 7-183/2024

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Балаева Т.Н. при подготовке к рассмотрению жалобы государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО на решение судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 18.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1, 8.5, 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Чагодаводоканал»,

установила:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО от 14.11.2023 МУП «Чагодаводоканал» привлечено к админитсративной ответственности, предусмотренном статьей 8.1, 8.5, 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 18.12.2023 жалоба МУП «Чагодаводоканал» удовлетворена, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО от 14.11.2023 изменено, административный штраф назначенный в отношении МУП «Чагодаводоканал» в размере 30 000 рублей, зам...

...енен на предупреждение.

Не согласившись с вынесенным решением государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО обратился в Вологодский областной суд с жалобой, в которой просил решение судьи отменить, принять по делу новый судебный акт, назначив МУП «Чагодаводоканал» административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Проверив материалы дела, изучив жалобу, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы, а также обстоятельства, исключающие производство по делу. Пропуск установленного законом срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении является обстоятельством, исключающим производство по жалобе.

В силу части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано) по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия оспариваемого решения судьи от 18.12.2023 получена МУП «Чагодаводоканал» 11.01.2024 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №...).

Таким образом, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования истек 21.01.2024, жалоба МУП «Чагодаводоканал» датирована и направлена в суд 24.01.2024 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №...), то есть, подана с пропуском процессуального срока обжалования.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления с указанием причин его пропуска к жалобе не приложено, в тексте жалобы не содержится.

Учитывая изложенное, жалоба не подлежит рассмотрению, поскольку подана с пропуском срока.

При этом полагаю необходимым разъяснить заявителю право на обжалование вступившего в законную силу решения Бабаевского районного суда Вологодской области от 18.12.2023 в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции (190195, Санкт – Петербург, ул. Садовая д.26).

Руководствуясь статьями 30.3, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определила:

жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО на решение судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 18.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1, 8.5, 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Чагодаводоканал», оставить без рассмотрения.

Определение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда Т.Н. Балаева

Дело № 2-8/2023

35RS0002-01-2022-001177-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чагода Вологодская область 01 февраля 2023 года

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Калининой Т.А.,

при секретаре Сергеевой Е.И.,

с участием представителя ответчика МУП городского поселения поселок Сазоново «Универсал» Аллабергановой В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам к муниципальному унитарному предприятию городского поселения поселок Сазоново «Универсал», Сазоновскому территориальному управлению администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области о понуждении к выполнению законных требований,

установил:

Государственный санитарный врач по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам обратился в суд с иском к МУП городского поселения поселок Сазоново «Универсал», с учетом уточненных исковых требований от 16.11.2022 и 20.12.2022 просил привлечь в качестве соответчика администрацию городского поселения п. Сазоново и в срок до 29.12.2023:

разработать проект границ зон санитарной охраны для артезианских скважин №№ №, №, №, №, №;

получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии границ зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения – артезианских скважин №, №, №, №, №; и ограничений использования земельных у...

...частков в границах таких зон санитарным правилам;

получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов - артезианских скважин №, №, №, №, №– санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов;

обеспечить выполнение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в местах водозабора, а также в точках водозабора из распределительной сети с периодичностью, установленной программой производственного контроля качества питьевой воды на 2021-2025 года, утвержденной руководителем МУП «Универсал» и согласованной с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах.

В обоснование заявленных требований указал, что МУП «Универсал» в соответствии с Уставом осуществляет деятельность по обеспечению услугами водоснабжения и водоотведения, направленными на удовлетворение потребностей населения, предприятий, организаций муниципального образования. МУП «Универсал» осуществляет деятельность по водоснабжению населения пос. Сазоново. Организацией эксплуатируются артезианские скважины. МУП «Универсал» разработана и согласована с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах программа производственного контроля качества питьевой воды на 2021-2025 года.

Исходя из представленных МУП «Универсал» отчетов на текущий момент производственный контроль качества питьевой воды последний раз проводился ДД.ММ.ГГГГ (по микробиологическим показателям, только в одной точке – водоразборный кран в здании, <адрес>). МУП «Универсал» не осуществляет производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, создает угрозу своевременному выявлению несоответствия качества питьевой воды требованиям законодательства, что может привести к возникновению и распространению среди населения п. Сазоново острых химических отравлений, острых кишечных инфекционных и паразитарных заболеваний.

Отсутствие проекта границ зон санитарной охраны (ЗСО) не позволяет определить границы ЗСО подземных источников, что может привести к нарушению режима осуществления хозяйственной деятельности на территории зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, может привести к случайному или умышленному загрязнению водоносного горизонта или повреждению водозаборных сооружений, что в случае микробного или химического загрязнения воды в водоисточнике или в водопроводе создает прямую угрозу причинения вреда здоровью населения, использующего воду из данных источников для хозяйственно-бытовых и питьевых нужд, может также привести к распространению среди населения п. Сазоново острых кишечных инфекционных и паразитарных заболеваний или химических интоксикаций (отравлений). Отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения не позволяет установить, соответствуют ли водные объекты санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения их использования.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Универсал» по доверенности Аллаберганова В.Л. возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях и в дополнениях к возражениям на исковое заявление. Пояснив, что скважины являются имуществом городского поселения п. Сазоново, артезианские скважины переданы МУП «Универсал» на праве хозяйственного ведения на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо ссылок о разработке проектов ЗСО, получения санитарно-эпидемиологических заключений договор не содержит. Скважины являются подземными водозаборами, однако, земельные участки, которые бы включали в себя географическое месторасположение артезианских скважин №, №, №, №, № в пользование МУП «Универсал» не передавались. Согласны, что в обязанности МУП «Универсал» входит обеспечение выполнения производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в местах водозабора, но отсутствует материально-техническое обеспечение для проведения в полной мере мероприятий согласно программе производственного контроля качества питьевой воды на 2021-2025 года.

Протокольным определением от 17.11.2022 к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация городского поселения поселок Сазоново.

Протокольным определением от 22.12.2022 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Сазоновское территориальное управление администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области.

В судебное заседание представитель ответчика - Сазоновского территориального управления администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть в отсутствие представителя и возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента лесного комплекса Вологодской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение принять на усмотрение суда, указав в отзыве, что скважина № находится на землях лесного фонда, остальные скважины находятся на землях населенного пункта п. Сазоново.

На основании решения Представительного Собрания Чагодощенского муниципального округа Вологодской области от 08.12.2022 № 54 «О реорганизации органов местного самоуправления Чагодощенского муниципального района, администраций городских и сельских поселений Чагодощенского муниципального района» администрация городского поселения поселок Сазоново реорганизована в форме присоединения к Сазоновскому территориальному управлению администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области.

В связи реорганизацией органов местного самоуправления территориальным органом, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции на территории Чагодощенского муниципального округа в пределах административных границ п. Сазоново является Сазоновское территориальное управление администрации Чагодощенского муниципального округа, которое также является правопреемником администрации городского поселения поселок Сазоново.

Таким образом, надлежащим ответчиком является Сазоновское территориальное управление администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, администрация городского поселения поселок Сазоново подлежит исключению из числа ответчиков.

Заслушав представителя ответчика МУП «Универсал» Аллаберганову В.Л., исследовав материалы дела, проанализировав всю совокупность представленных доказательств, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В силу ч. 1, 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения, производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно требований пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями N 2 - N 4 к СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно пунктов 3 и 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10, производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: а) отбор проб воды; б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В соответствии с пунктами 1.5, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее – СанПиН 2.1.4.1110-02) зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Согласно частям 1, 3, 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее – водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека;

использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством РФ.

Согласно пункта 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В силу п. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. 24-27 Водного кодекса РФ.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по охране таких водных объектов.

Из материалов дела следует, что органом местного самоуправления Администрацией муниципального образования п. Сазоново с ИП <данные изъяты> заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по разработке проекта границ зоны санитарной охраны водозабора для 6 источников подземного водоснабжения.

В связи реорганизацией органов местного самоуправления правопреемником администрации городского поселения поселок Сазоново является Сазоновское территориальное управление администрации Чагодощенского муниципального округа.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем МУП городского поселения поселок Сазоново «Универсал» является городское поселение п. Сазоново, основной вид деятельности – забор, очистка и распределение воды.

МУП «Универсал» осуществляет деятельность по водоснабжению населения пос. Сазоново.

В соответствии со ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Между муниципальным образованием п. Сазоново и МУП «Универсал» заключен договор о порядке использования муниципального имущества муниципального образования п. Сазоново от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1.2. Имущество «Предприятия», принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения, является муниципальной собственностью муниципального образования п. Сазоново.

В соответствии со ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

В силу ч.2 ст.295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог или иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника.

Положения ст. 294, 295 ГК РФ отражены в п.2.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо ограничений в отношении переданных объектов недвижимости с целью совершения действий, необходимых для выполнения предприятием своей деятельности в соответствии с требованиями законодательства, договор не содержит.

Более того, нормами вышеназванного законодательства и СанПин 2.1.4.1110-02 на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников эксплуатации систем водоснабжения. Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения.

Установлено, что МУП «Универсал» эксплуатируется 5 артезианских скважин - №, №, №, №, №.

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, собственником артезианских скважин является муниципальное образование поселок Сазоново.

Указанные в программе производственного контроля качества питьевой воды артезианские скважины с номерами №, №, №, № в соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ, расположенные по нижеуказанным адресам имеют следующие кадастровые номера:

- по адресу: <адрес>, артезианская скважина № кадастровый №,

- по адресу <адрес> артезианская скважина № кадастровый №,

- по адресу <адрес>, артезианская скважина № кадастровый №,

- по адресу <адрес>, артезианская скважина № кадастровый №

Кроме того, на основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования п. Сазоново на праве хозяйственного ведения МУП «Универсал» передана артезианская скважина в <адрес> с кадастровым номером: №

Правообладателем является муниципальное образование поселок Сазоново, несмотря на то, что ООО «<данные изъяты>» ИНН № прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ, сведения в Росреестр органом местного самоуправления о снятии обременений с объектов недвижимости в виде заключенных договоров аренды объектов коммунальной инфраструктуры с ООО «<данные изъяты>» не предоставлены.

Именно с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения проект границ возникает необходимость в разработке проекта границ зон санитарной охраны для артезианских скважин, получения санитарно-эпидемиологическое заключения о состоянии границ зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения артезианских скважин и ограничений использования и получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов- артезианских скважин санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов.

Безусловно на Сазоновском территориальном управлении Администрации Чагодощенского муниципального округа как на органе местного самоуправления, обладающем полномочиями собственника в отношении артезианских скважин лежат обязанности и по разработке проекта границ и получения санитарно-эпидемиологических заключений, но в то же время МУП «Универсал» как предприятие, обладающее полномочиями в силу ст. 294 ГК РФ на артезианские скважины, не освобождается от выполнения обязанностей по обеспечению условий для организации деятельности и организации мероприятий, направленных на выполнение требований санитарного законодательства в отношении переданных в хозяйственное ведение объектов недвижимости.

Таким образом, ответственность по исполнению исковых требований в части разработки проекта границ зон санитарной охраны для артезианских скважин, получения санитарно-эпидемиологическое заключения следует возложить на Сазоновское территориальное управление Администрации Чагодощенского муниципального округа и МУП «Универсал» в солидарном порядке.

К доводы МУП «Универсал» о том, что не являются собственниками земельных участков, на которых расположены артезианские скважины, в связи с чем, не должен нести ответственность в части разработки проекта границ зон санитарной охраны для артезианских скважин и получения санитарно-эпидемиологических заключений суд относится критически, как избранному способу защиты, так как праву владения, пользования и распоряжение объектами недвижимости корреспондирует обязанность соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что МУП «Универсал» разработана и согласована с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах программа производственного контроля качества питьевой воды на 2021-2025г.г.

Согласно указанной программе, производственный контроль в местах водозабора (скважин №, №, №, №) должен проводиться по микробиологическим показателям два раза в месяц, органолептическим показателям один раз в месяц, показателям радиационной безопасности один раз в год, обобщенным показателям (водородный показатель, общая минерализация, жесткость общая, окисляемость перманганатная и др.) – один раз в год.

Установлено, что производственный контроль качества питьевой воды последний раз проводился ДД.ММ.ГГГГ (по микробиологическим показателям, только в одной точке – водоразборный кран в здании, <адрес>).

МУП «Универсал» не осуществляет производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, согласованной в установленном порядке с территориальным отделом.

Нарушение МУП «Универсал», установленных требований к осуществлению производственного контроля качества воды в водоисточниках и питьевой воды создает угрозу своевременному выявлению несоответствия качества питьевой воды требованиям законодательства, что может привести к возникновению и распространению среди населения п. Сазоново острых химических отравлений, острых кишечных инфекционных и паразитарных заболеваний.

Удовлетворение исковых требований в части обеспечения выполнения производственного лабораторного контроля качества питьевой воды следует возложить на МУП «Универсал».

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание фактические обстоятельствами дела, суд считает, что заявленный истцом срок до 29.12.2023 является вполне разумным, направлен на устранение нарушения санитарного законодательства.

Учитывая изложенное, суд, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам к муниципальному унитарному предприятию городского поселения поселок Сазоново «Универсал», Сазоновскому территориальному управлению администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области о понуждении к выполнению законных требований удовлетворить.

Обязать Сазоновское территориальное управление администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, ОГРН №, ИНН №, муниципальное унитарное предприятие «Универсал», ОГРН №, ИНН №, в срок до 29 декабря 2023 года

- разработать проект границ зон санитарной охраны для артезианских скважин №, №, №, №, №;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии границ зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения – артезианских скважин №, №, №, №, № – и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам;

- получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов - артезианских скважин №, №, №, №, № – санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Универсал», ОГРН №, ИНН №, в срок до 29 декабря 2023 года обеспечить выполнение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в местах водозабора, а также в точках водозабора из распределительной сети с периодичностью, установленной программой производственного контроля качества питьевой воды на 2021-2025г.г., утвержденной руководителем МУП «Универсал» и согласованной с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд Вологодской области в п. Чагода в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Калинина

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2023 года.