Федоров Рафаэль Иванович

Дело № 5-14/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Верхневилюйск 25 февраля 2021 года

Судья Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) Кириллин В.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Федорова Р.И., защитника – адвоката Филиппова В.Н. (удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Федорова Р. И., <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № об административном правонарушении составленного участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД РФ по <адрес> Кучарова В.М. следует, что от ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут, Федоров Р. И. в магазине «Мааппа», расположенном по адресу <адрес>, в период угрозы заражения заболевания COVID-19, предоставляющим опасность для окружающих, находился в общественном месте, на месте массового скопления людей без медицинской (защитной) маски.

В судебном заседании Федоров Р.И. вину признал, раскаялся, пояснил, что перед тем, как зайти в магазин он выронил из кармана защитную маску, поэтому находился без защитной маски.

Защитник Филиппов В.Н. просил назначить Федорову Р.И. наказание в виде предупреждения, кроме того, просил учесть, что при составлении протокола должностным лицо были допущены существенные нарушения, а именно, в протоколе имеется исправление, с которым не ознакомили Федорова Р.И., и не было вынесено отдельного про...

...цессуального документа. Также при оформлении материала не были привлечены понятые.

Заслушав пояснения Федорова Р.И., доводы защитника, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из содержания статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с положениями статей 4.1 и 11 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, к числу которых относится Указ Главы Республики Саха (Якутия) № 1293 от 01 июля 2020 года «О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространения короновирусной инфекции (COVID-19), Указа Главы Республики Саха (Якутия) № 1489 от 30 октября 2020 года «О внесении изменений в отдельные правовые акты Главы Республики Саха (Якутия)».

Пунктом 4 данного Указа Главы Республики Саха (Якутия) граждане, проживающие (пребывающие) на территорию Республики Саха (Якутия), обязаны соблюдать требования, установленные правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия), утвержденными Указом Главы Республики Саха (Якутия).

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с которыми при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Анализ вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, Федоров Р.И. находился в общественном месте, на месте массового скопления людей без медицинской (защитной) маски, чем нарушил Постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", а также п. 4 Указа Главы Республики Саха (Якутия) № 1293 от 01 июля 2020 года «О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространения короновирусной инфекции (COVID-19), Указа Главы Республики Саха (Якутия) № 1489 от 30 октября 2020 года «О внесении изменений в отдельные правовые акты Главы Республики Саха (Якутия)».

Факт совершения административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства дела; рапортом УУП ОМВД РФ по <адрес>, из которого следует, что Федоров Р.И. находился на месте массового пребывания граждан без защитной маски, подтвердившими обстоятельства совершенного правонарушения.

Имеющиеся в протоколе об административном правонарушении исправления при указании фамилии лица в отношении, которого составлен протокол, оговорены должностным лицом, заверены надлежащим образом. Не имеется оснований ставить под сомнение о том, что исправления в процессуальные документы внесены при оформлении административного материала в присутствии Федорова Р.И.

По делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ проведение административного расследования не является обязательным, вопрос о проведении такого расследования решается лицами, указанными в ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении в зависимости от необходимости осуществления процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление (вопрос 20 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2 утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерацией 30.04.2020).

Ссылка защитника, что при составлении протокола об административном правонарушении отсутствовали понятые, несостоятельна, поскольку в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.7 КоАП РФ при составлении протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ, участие понятых не обязательно.

Как видно из представленных материалов дела, при производстве по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках установленных законом полномочий.

Составление протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.3 КоАП РФ, существенных недостатков, которые могли бы повлечь признание его недопустимым, не имеется.

Приведенные доказательства отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Смягчающим наказание обстоятельством является признание вины.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности виновного, достижению целей административного наказания будет соответствовать такой вид наказания, как предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федорова Р. И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: В.А. Кириллин