Федорова Эвелина Николаевна

УИД -53RS0022-01-2021-010077-49

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-19915/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург 23 ноября 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г.,

судей Смирновой О.В., Шлопак С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6202/2021 по искам Польшиной Ольги Петровны, Якуриной Людмилы Александровны, Кукуюк Виктории Сергеевны, Федоровой Эвелины Николаевны к УФНС России по Новгородской области о взыскании невыплаченных компенсаций при увольнении, отпускных, компенсаций за нарушение срока выплат, морального вреда по кассационным жалобам УФНС России по Новгородской области, Польшиной О.П., Якуриной Л.А., Федоровой Э.Н. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 28 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 15 июня 2022 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Польшина О.П. обратилась в суд с иском к УФНС России по Новгородской области, уточнив исковые требования, просила взыскать невыплаченные отпускные за 2019 год в размере 30 441,39 руб., за 2020 год 25 109,6 руб., за 2021 год 25 391,05 руб., компенсацию при увольнении 104 198,35 руб., компенсацию за нарушение срока выплат 3 749,9 руб., компенсацию морального вреда...

... 30 000 руб.

Федорова Э.Н. обратилась в суд с иском к УФНС России по Новгородской области, уточнив исковые требования, просила взыскать невыплаченные отпускные за 2019 год 36 611,92 руб., за 2020 год 59 662, 76 руб., за 2021 год 56 794,14 руб., компенсацию при увольнении 200 953,64 руб., компенсацию за нарушение срока выплат 7 168,95 руб., компенсацию морального вреда 30 000 руб.

Кукуюк В.С. обратилась в суд с иском к УФНС России по Новгородской области, уточнив исковые требования, просила взыскать невыплаченные отпускные за 2019 год 15 167,99 руб., за 2020 год 20 842, 53 руб., за 2021 год 19 313,24 руб., компенсацию при увольнении 76 100 руб., компенсацию за нарушение срока выплат 2 661,33 руб., компенсацию морального вреда 30 000 руб.

Якурина Л.А. обратилась в суд с иском к УФНС России по Новгородской области, уточнив исковые требования, просила взыскать невыплаченные отпускные за период 2019-2021 года 90 666,16 руб., компенсацию при увольнении 90 544,36 руб., компенсацию за нарушение срока выплат 5 137,32 руб., компенсацию морального вреда 30 000 руб.

Определением Новгородского районного суда Новгородской области гражданские дела по искам Польшиной О.П., Федоровой Э.Н., Кукуюк B.C. и Якуриной Л.A. объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 28 декабря 2021 г., с учётом определений Новгородского районного суда Новгородской области от 20 января 2022 г., 18 мая 2022 г. об исправлении описки, исковые требования Польшиной О.П., Якуриной Л.А., Кукуюк В.С., Федоровой Э.Н. удовлетворены частично, с ответчика в пользу Польшиной О.П. взысканы денежные средства 138 578,96 руб., компенсация за задержку выплат 2 773,89 руб., компенсация морального вреда 10 000 руб.; в пользу Федоровой Э.Н. взысканы денежные средства 298 291,62 руб., компенсация за задержку выплат 5 841,55 руб., компенсация морального вреда 10 000 руб.; в пользу Кукуюк B.C. взысканы денежные средства 98 082,35 руб., компенсация за задержку выплат 1 963,28 руб., компенсация морального вреда 10 000 руб.; в пользу Якуриной Л.A. взысканы денежные средства 122 285,1 руб., компенсация за задержку выплат 2 447,74 руб., компенсация морального вреда 1 000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 15 июня 2022 г. решение Новгородского районного суда Новгородской области от 28 декабря 2021 г. изменено в части взыскания в пользу Польшиной О.П., Федоровой Э.Н. невыплаченных компенсаций при увольнении, отпускных, компенсации за нарушение срока выплат, увеличены размеры взысканных денежных средств в пользу Польшиной О.П. до 143 031,8 руб., компенсации за задержку выплат до 2 896,39 руб., в пользу Федоровой Э.Н. увеличены размеры взысканных денежных средств до 313 626,02 руб., компенсации за задержку выплат до 6 350,93 руб., в остальной части решение Новгородского районного суда Новгородской области от 28 декабря 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационных жалобах УФНС России по Новгородской области, Польшиной О.П., Якуриной Л.А., Федоровой Э.Н. ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалоб, обсудив доводы кассационных жалоб, возражения на жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский процессуальный кодекс) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса).

Указанные нарушения допущены судами в части взыскания компенсации за нарушение срока выплат.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Польшина О.П. с 22 июля 2013 г. проходила государственную гражданскую службу в МИ ФНС России № 9 по Новгородской области в должности заместителя начальника общего отдела и была уволена 29 августа 2021 г. на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ) в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Федорова Э.Н. проходила государственную гражданскую службу в МИ ФНС России № 9 по Новгородской области в различных должностях, в том числе с 10 сентября 2019 г. в должности начальника отдела камеральных проверок № 2 и была уволена 29 августа 2021 г. в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Якурина Л.A. проходила государственную гражданскую службу в МИ ФНС России № 9 по Новгородской области в различных должностях, в том числе с 31 января 2012 г. в должности старшего государственного налогового инспектора отдела предпроверочного анализа и истребования документов и была уволена 29 августа 2021 г. в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

В период гражданской службы Польшиной О.П., Федоровой Э.Н. и Якуриной Л.A. производились выплаты средств материального стимулирования за счёт дополнительных бюджетных ассигнований сверх установленного фонда оплаты труда.

В связи с увольнением Польшиной О.П. начислена и выплачена компенсация, предусмотренная частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, в размере 122 457,32 руб., в период службы производилась оплата отпусков: с 8 июля 2019 г. по 21 июля 2019 г. – 14 565,18 руб., с 13 мая 2019 г. по 26 мая 2019 г. – 14 572,32 руб., с 7 октября 2019 г. по 11 октября 2019 г. – 4 385,1 руб., с 14 октября 2019 г. по 18 октября 2019 г. – 4 385,1 руб., с 21 октября 2019 г. по 23 октября 2019 г. – 2 631,06 руб., с 24 октября 2019 г. по 24 октября 2019 г. – 877,02 руб., со 2 декабря 2019 г. по 4 декабря 2019 г. – 2 526,06 руб., с 5 декабря 2019 г. по 5 декабря 2019 г. – 842,02 руб., с 9 ноября 2020 г. по 15 ноября 2020 г. – 6 624,59 руб., с 15 июня 2020 г. по 4 июля 2020 г. – 15 415,8 руб., с 16 ноября 2020 г. по 25 ноября 2020 г. – 9 463,7 руб., с 26 ноября 2020 г. по 28 ноября 2020 г. – 2 839,11 руб., с 24 февраля 2021 г. по 26 февраля 2021 г. – 3 050,43 руб., с 9 марта 2021 г. по 12 марта 2021 г. – 4 153,88 руб., с 26 апреля 2021 г. по 30 апреля 2021 г. – 5 386,95 руб., с 15 июня 2021 г. по 30 июня 2021 г. – 16 934,4 руб., с 26 июля 2021 г. по 28 июля 2021 г. – 3 175,2 руб., с 29 июля 2021 г. по 30 июля 2021 г. – 2 116,8 руб.

Федоровой Э.Н. начислена и выплачена компенсация, предусмотренная частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ, 98 629,77 руб., компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск 179,53 руб., в период службы производилась оплата отпусков: с 1 июля 2019 г. по 10 июля 2019 г. – 10 537,2 руб., с 28 октября 2019 г. по 1 ноября 2019 г. – 4 833,4 руб., с 26 июня 2019 г. по 28 июня 2019 г. – 3 161,16 руб., с 25 февраля 2019 г. по 7 марта 2019 г. – 10 099,1 руб., с 15 апреля 2019 г. по 28 апреля 2019 г. – 13 613,74 руб., с 12 августа 2019 г. по 21 августа 2019 г. 10 537,2 руб., с 27 октября 2020 г. по 6 ноября 2020 г. – 9 816,9 руб., с 23 марта 2020 г. по 27 марта 2020 г. 4 896,7 руб., с 17 августа 2020 г. по 21 августа 2020 г. – 4 537,75 руб., с 11 ноября 2020 г. по 13 ноября 2020 г. – 3 076,08 руб., с 9 ноября 2020 г. по 10 ноября 2020 г. – 2 050,72 руб., с 8 июня 2020 г. по 26 июня 2020 г. – 15 756,84 руб., с 16 августа 2021 г. по 20 августа 2021 г. – 5 610,35 руб., с 19 июля 2021 г. по 23 июля 2021 г. – 5 688,35 руб., с 16 апреля 2021 г. по 30 апреля 2021 г. – 1 737 руб., с 5 июля 2021 г. по 9 июля 2021 г. – 5 688,35 руб., с 12 июля 2021 г. по 18 июля 2021 г. – 7 963,69 руб.

Якуриной Л.A. начислена и выплачена компенсация, предусмотренная частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, 107 317,64 руб., в период службы производилась оплата отпусков с 22 апреля 2019 г. по 2 мая 2019 г. – 8 885,2 руб., с 29 июля 2019 г. по 27 августа 2019 г. – 28 761,6 руб., с 5 ноября 2019 г. по 7 ноября 2019 г. – 2 387,31 руб., с 21 апреля 2020 г. по 30 апреля 2020 г. – 8 012 руб., с 13 июля 2020 г. по 11 августа 2020 г. – 21 286,2 руб., с 14 декабря 2020 г. по 16 декабря 2020 г. 2 609,07 руб., с 21 апреля 2021 г. по 30 апреля 2021 г. – 9 233 руб., с 4 мая 2021 г. по 6 мая 2021 г. – 2 814,9 руб., с 1 июля 2021 г. по 30 июля 2021 г. – 27 815,1 руб.

Расчёт вышеуказанных выплат произведен без учёта средств материального стимулирования.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 129, статьями 236, 392, Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», пунктом 4 части 1 статьи 14, частями 1, 2, 5, 10 статьи 50, частями 1, 2, 3, 6 статьи 51 Федерального закона от 27 февраля 2014 г. № 79-ФЗ, пунктами 2, 6, 8 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562,, пунктами 1, 2 Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащий территориальных органов Федеральной налоговой службы, утверждённого Министерством финансовой Российской Федерации от 17 октября 2007 г. № 90н, пунктами 1, 2 Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 611, исходил из того, что материальное стимулирование за счёт бюджетных ассигнований сверх установленного фонда оплаты труда входило в состав денежного содержания гражданского служащего, в связи с чем подлежало учёту как при расчёте оплаты периодов нахождения истца в очередных отпусках, так и при исчислении компенсационных выплат.

При определении взысканной суммы суд признал арифметически и методически правильным представленный ответчиком расчёт компенсации, предусмотренной частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, отпускных между фактически произведёнными истцам начислениями и начислениями с учётом средств материального стимулирования

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании денежных сумм, подлежащих выплате Польшииной О.П., Федоровой Э.Н. ранее октября 2020 года, Якуриной Л.A. – ранее 10 ноября 2020 г., а также компенсации за нарушение срока выплат, суд первой инстанции пришёл к выводу о пропуске срока исковой давности за обращением за судебной защитой в отсутствие уважительных причин, о применении которого ходатайствовал ответчик.

Установив факт нарушения трудовых прав Польшиной О.П., Якуриной Л.А., Федоровой Э.Н., суд первой инстанции взыскал компенсацию морального вреда в присужденном размере.

С выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает законными выводы нижестоящих судов в части

взыскания компенсаций в связи с расторжением служебного контракта, за неиспользованный отпуск, морального вреда соответствующими фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, вышеприведённым нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При разрешении спора суды нижестоящих инстанций исходили из того, что в составе денежного содержания гражданского служащего (в целях определения размера компенсационных выплат) подлежат учёту только выплаты, производимые за счёт фонда оплаты труда.

Так, в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году принято постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. № 238-7, предусматривающее в 2014 году объёмы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Анализ приведённых нормативных положений позволяет согласиться с выводами судов, что материальное стимулирование за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, соответственно, суммы материального стимулирования, выплаченные истцам в период службы в соответствии с приказами работодателя, должны учитываться при расчете среднего заработка служащих для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности.

По смыслу приведённых выше положений части 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется, в том числе за счёт средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях обеспечения принципов справедливости и системности в вопросах оплаты труда и исчисления денежного содержания гражданских служащих Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации придерживается позиции о том, что средства, доводимые до органов в целях дополнительного материального стимулирования гражданских служащих, должны выплачиваться в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий, входящих в структуру денежного содержания, а соответственно, подлежащих учёту как при исчислении компенсации, предусмотренной частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ, так и при оплате отпусков.

Приведённые в кассационной жалобе УФНС России по Новгородской области доводы о том, что средства материального стимулирования в качестве самостоятельной выплаты не предусмотрены, необходимости учитывать при исчислении денежного содержания гражданскому служащему выплаты, только прямо предусмотренные в составе денежного содержания в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, основаны на неправильном толковании норм материального права. В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

С доводом кассационной жалобы УФНС России по Новгородской области о том, что размер взысканной компенсации морального вреда в пользу каждого истца является неразумным ввиду недоказанности перенесённых нравственных страданий согласиться нельзя, поскольку само по себе несогласие с размером взысканной судом компенсации морального вреда не свидетельствует о незаконности его решения.

Решение суда о присуждении истцам компенсации морального вреда по 10 000 руб. каждому не противоречит основным принципам Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также общей практики Европейского Суда по правам человека, поскольку с учётом установленных обстоятельств дела данный размер компенсации является достаточным, соразмерным и отвечающим признакам разумности и справедливости, способствует восстановлению нарушенных прав истцов, отвечает признакам справедливого вознаграждения за перенесённые нравственные страдания. Вследствие изложенного доводы кассационных жалоб Польшиной О.П., Якуриной Л.А., Федоровой Э.Н. о заниженном размере взысканной компенсации морального вреда также отклоняются судебной коллегией.

Доводы кассационной жалобы истцов о необоснованном применении к спорным правоотношениям срока исковой давности не опровергают законные выводы суда, основанные на правильном применении частей 1 и 2 статьи 392 Трудового кодекса, правильно исчислившие начало течения срока исходя из периодичности выплат.

Вместе с тем, судебная коллегия находит выводы судов нижестоящих инстанций о наличии у истцов права на компенсацию за нарушение срока выплат в соответствии со статьёй 236 Трудового кодекса, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права к спорным отношениям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.

В абзаце третьем пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» разъяснено, что под интересами законности с учётом положений статьи 2 Гражданского процессуального кодекса следует понимать необходимость проверки правильности применения и толкования норм материального права и норм процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охраны правопорядка.

Из приведённых правовых норм и их толкования следует, что в случае выявления допущенных судами нарушений закона, не указанных в доводах кассационных жалобы или представления, суд кассационной инстанции в интересах законности вправе выйти за пределы доводов жалобы (представления) и обратить внимание на допущенные судами нарушения закона, учесть их при принятии своего решения по результатам рассмотрения кассационной жалобы (представления прокурора).

С учётом изложенного и в интересах законности судебная коллегия считает возможным при рассмотрении кассационной жалобы ответчика выйти за пределы содержащихся в ней доводов в части взыскания компенсации за несвоевременную выплату в полном объёме требуемых денежных средств, в связи с нарушением норм материального права, допущенного судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового кодекса при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведённых положений статьи 236 Трудового кодекса следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определённом законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору, то есть начисленных, но не выплаченных работнику работодателем денежных сумм.

Поскольку доплаты денежных компенсаций истцам не начислялись, положения статьи 236 Трудового кодекса к спорным правоотношениям не подлежат применению.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает решение суда первой инстанции, с учётом определений суда первой инстанции об исправлении арифметической ошибки, и апелляционное определение в части взыскания компенсации за нарушение срока выплат подлежащими отмене, в соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса считает необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, принять в указанной части новое решение об отказе Польшиной О.П., Якуриной Л.А., Кукуюк В.С., Федоровой Э.Н. в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации за нарушение срока выплат.

В остальной части решение суда первой инстанции, с учётом определений суда первой инстанции об исправлении арифметической ошибки, и апелляционное определение подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Новгородского районного суда Новгородской области от 28 декабря 2021 г., с учётом определений Новгородского районного суда Новгородской области от 20 января 2022 г., 18 мая 2022 г. об исправлении арифметической ошибки, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 15 июня 2022 г. в части взыскания компенсации за нарушение срока выплат отменить.

В отменённой части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Польшиной Ольги Петровны, Якуриной Людмилы Александровны, Кукуюк Виктории Сергеевны, Федоровой Эвелины Николаевны к УФНС России по Новгородской области о взыскании компенсации за нарушение срока выплат отказать.

В остальной части решение Новгородского районного суда Новгородской области от 28 декабря 2021 г., с учётом определений Новгородского районного суда Новгородской области от 20 января 2022 г., 18 мая 2022 г. об исправлении арифметической ошибки, в части, не изменённой апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 15 июня 2022 г., и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 15 июня 2022 г. оставить без изменения.

Председательствующий

судьи

Судья – Марухин С.А. Дело №2-6202/21 - 33–1029/22

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 июня 2022 года г. Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Колокольцева Ю.А.,

судей Сергейчика И.М., Котихиной А.В.,

при секретаре Лютовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы П.О.П., Я.Л.А., К.В.С., Ф.Э.Н. и УФНС России по <...> на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 28 декабря 2021 года, принятое по гражданскому делу по искам П.О.П., Я.Л.А., К.В.С. и Ф.Э.Н. к УФНС России по <...> о взыскании невыплаченных денежных средств, компенсации за задержку выплаты и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л а:

П.О.П., Ф.Э.Н., К.В.С. и Я.Л.А. обратились в суд с исками к УФНС России по <...> (далее – Управление) о взыскании денежных средств, компенсации за задержку выплат и компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указали, что проходили государственную гражданскую службу в Управлении на различных должностях и были уволены по основанию п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. При расторжении контракта ответчиком произведена выплата компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, при исчислении которой не принято во внимание полученное ими материальное стимулирование, не учтены данные выплаты и при начислении компенсаций за неиспользованный отпуск, а также денежного содержания за период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, что повлекло образование задолженности. Полагают, что нарушение установлен...

...ного срока выплат является основанием наступления материальной ответственности работодателя в виде обязанности по уплате процентов (денежной компенсации) от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки. Неправомерными действиями ответчика истцам также причинен моральный вред.

Определением Новгородского районного суда гражданские дела по искам П.О.П., Ф.Э.Н., К.В.С. и Я.Л.А. объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 28 декабря 2021 года (с учетом определений об исправлении описок от 20 января 2022 года и от 18 мая 2022 года) с УФНС России по <...> в пользу П.О.П. взысканы денежные средства в размере 138578 руб. 96 коп., проценты за задержку выплат в сумме 2773 руб. 89 коп., а также компенсация морального вреда в сумме 10000 руб.; с УФНС России по <...> в пользу Ф.Э.Н. взысканы денежные средства в размере 298291 руб. 62 коп., проценты за задержку выплат в сумме 5841 руб. 55 коп., а также компенсация морального вреда в сумме 10000 руб.; с УФНС России по <...> в пользу К.В.С. взысканы денежные средства в размере 98082 руб. 35 коп., проценты за задержку выплат в сумме 1963 руб. 28 коп., а также компенсация морального вреда в сумме 10000 руб.; с УФНС России по <...> в пользу Я.Л.А. взысканы денежные средства в размере 122285 руб. 10 коп., проценты за задержку выплат в сумме 2447 руб. 74 коп., а также компенсация морального вреда в сумме 10000 руб. В остальной части исковые требования П.О.П., Я.Л.А., К.В.С., Ф.Э.Н. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, П.О.П., Я.Л.А., К.В.С., Ф.Э.Н. подали апелляционные жалобы, ссылаясь на ошибочность выводов суда о пропуске срока обращения в суд.

УФНС России по <...> также подало апелляционную жалобу указав, что материальное стимулирование не носит системный характер, не включено в фонд оплаты труда и не является гарантированной выплатой, в связи с чем не подлежит включению в расчет среднего заработка. Полагает, что компенсация морального вреда взыскана в пользу истцов при отсутствии законных оснований, а ее размер чрезмерно и необоснованно завышен.

В возражениях на апелляционные жалобы истцов УФНС России по <...> указало на несостоятельность изложенных в них доводов.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

В силу ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб и поступивших возражений, обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, П.О.П. с <...> проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России <...> по <...> в должности <...> и была уволена 29 августа 2021 года на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе).

К.В.С. проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России <...> по <...> в различных должностях, в том числе с <...> – в должности <...> и была уволена 29 августа 2021 года на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе).

Ф.Э.Н. проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России <...> по <...> в различных должностях, в том числе с <...> – в должности <...> <...> и была уволена 29 августа 2021 года на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе).

Я.Л.А. проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России <...> по <...> в различных должностях, в том числе с <...> – в должности <...> и была уволена <...> на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе).

Судом также установлено, что в период гражданской службы П.О.П., Ф.Э.Н., К.В.С. и Я.Л.А. производились выплаты средств материального стимулирования за счет дополнительных бюджетных ассигнований сверх установленного фонда оплаты труда.

В связи с увольнением П.О.П. была начислена и выплачена компенсация, предусмотренная ч.3.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ, в размере 122457 руб. 32 коп., в период службы производилась оплата отпусков: с 08.07.2019 года по 21.07.2019 года - в размере 14565 руб. 18 коп., с 13.05.2019 года по 26.05.2019 года – в размере 14572 руб. 32 коп., с 07.10.2019 года по 11.10.2019 года – в размере 4385 руб. 10 коп., с 14.10.2019 года по 18.10.2019 года – в размере 4385 руб. 10 коп., с 24.10.2019 года по 24.10.2019 года – в размере 877 руб. 02 коп., с 21.10.2019 года по 23.10.2019 года в размере 2631 руб. 06 коп., с 02.12.2019 года по 04.12.2019 года – в размере 2526 руб. 06 коп., с 05.12.2019 года по 05.12.2019 года в размере 842 руб. 02 коп., с 09.11.2020 года по 15.11.2020 года – в размере 6624 руб. 59 коп., с 15.06.2020 года по 04.07.2020 года – в размере 15415 руб. 80 коп., с 16.11.2020 года по 25.11.2020 года – в размере 9463 руб. 70 коп., с 26.11.2020 года по 28.11.2020 года – в размере 2839 руб. 11 коп., с 24.02.2021 года по 26.02.2021 года – в размере 3050 руб. 43 коп., с 09.03.2021 года по 12.03.2021 года – в размере 4153 руб. 88 коп., с 26.04.2021 года по 30.04.2021 года – в размере 5386 руб. 95 коп., с 15.06.2021 года по 30.06.2021 года – в размере 16934 руб. 40 коп., с 26.07.2021 года по 28.07.2021 года – в размере 3175 руб. 20 коп., с 29.07.2021 года по 30.07.2021 года – в размере 2116 руб. 80 коп.

Ф.Э.Н. была начислена и выплачена компенсация, предусмотренная ч.3.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ, в размере 98629 руб. 77 коп., компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в сумме 179 руб. 53 коп., в период службы производилась оплата отпусков: с 01.07.2019 года по 10.07.2019 года - в размере 10537 руб. 20 коп., с 28.10.2019 года по 01.11.2019 года – в размере 4833 руб. 40 коп., с 26.06.2019 года по 28.06.2019 года – в размере 3161 руб. 16 коп., с 25.02.2019 года по 07.03.2019 года – в размере 10099 руб. 10 коп., с 15.04.2019 года по 28.04.2019 года – в размере 13613 руб. 74 коп., с 12.08.2019 года по 21.08.2019 года в размере 10537 руб. 20 коп., с 27.10.2020 года по 06.11.2020 года – в размере 9816 руб. 90 коп., с 23.03.2020 года по 27.03.2020 года в размере 4896 руб. 70 коп., с 17.08.2020 года по 21.08.2020 года – в размере 4537 руб. 75 коп., с 11.11.2020 года по 13.11.2020 года – в размере 3076 руб. 08 коп., с 09.11.2020 года по 10.11.2020 года – в размере 2050 руб. 72 коп., с 08.06.2020 года по 26.06.2020 года – в размере 15756 руб. 84 коп., с 16.08.2021 года по 20.08.2021 года – в размере 5610 руб. 35 коп., с 19.07.2021 года по 23.07.2021 года – в размере 5688 руб. 35 коп., с 16.04.2021 года по 30.04.2021 года – в размере 17373 руб. 00 коп., с 05.07.2021 года по 09.07.2021 года – в размере 5688 руб. 35 коп., с 12.07.2021 года по 18.07.2021 года – в размере 7963 руб. 69 коп.

Я.Л.А. была начислена и выплачена компенсация, предусмотренная ч.3.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ, в размере 107317 руб. 64 коп., в период службы производилась оплата отпусков: с 22.04.2019 года по 02.05.2019 года - в размере 8885 руб. 20 коп., с 29.07.2019 года по 27.08.2019 года – в размере 28761 руб. 60 коп., с 05.11.2019 года по 07.11.2019 года – в размере 2387 руб. 31 коп., с 21.04.2020 года по 30.04.2020 года – в размере 8012 руб., с 13.07.2020 года по 11.08.2020 года – в размере 21286 руб. 20 коп., с 14.12.2020 года по 16.12.2020 года в размере 2609 руб. 07 коп., с 21.04.2021 года по 30.04.2021 года – в размере 9233 руб., с 04.05.2021 года по 06.05.2021 года – в размере 2814 руб. 90 коп., с 01.07.2021 года по 30.07.2021 года – в размере 27815 руб. 10 коп.

К.В.С. была начислена и выплачена компенсация, предусмотренная ч.3.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ, в размере 96138 руб., компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в сумме 270 руб. 70 коп., в период службы производилась оплата отпусков: с 09.01.2019 года по 11.01.2019 года - в размере 2168 руб. 34 коп., с 25.03.2019 года по 29.03.2019 года – в размере 5628 руб. 75 коп., с 06.05.2019 года по 08.05.2019 года – в размере 2386 руб. 89 коп., с 13.06.2019 года по 14.06.2019 года – в размере 1591 руб. 26 коп., с 01.07.2019 года по 05.07.2019 года – в размере 3978 руб. 15 коп., с 12.08.2019 года по 30.08.2019 года в размере 15424 руб. 20 коп., с 31.12.2019 года по 31.12.2019 года – в размере 683 руб. 06 коп., с 09.01.2020 года по 10.01.2020 года в размере 1435 руб. 78 коп., с 30.04.2020 года по 30.04.2020 года – в размере 703 руб. 53 коп., с 06.05.2020 года по 08.05.2020 года – в размере 1928 руб. 58 коп., с 03.06.2020 года по 05.06.2020 года – в размере 1958 руб. 73 коп., с 13.07.2020 года по 17.07.2020 года – в размере 3183 руб. 65 коп., с 24.08.2020 года по 11.09.2020 года – в размере 12541 руб. 71 коп., с 26.10.2020 года по 30.10.2020 года – в размере 3582 руб. 85 коп., с 15.02.2021 года по 17.02.2021 года – в размере 2386 руб. 14 коп., с 18.02.2021 года по 19.02.2021 года – в размере 1590 руб. 76 коп., с 22.03.2021 года по 25.03.2021 года – в размере 3524 руб. 28 коп., с 09.06.2021 года по 16.06.2021 года – в размере 2490 руб. 84 коп., с 05.07.2021 года по 23.07.2021 года – в размере 15775 руб. 32 коп.

Вместе с тем, расчет вышеуказанных выплат был произведен без учета средств материального стимулирования.

Полагая, что при исчислении компенсации, предусмотренной ч.3.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ, компенсации за неиспользованный отпуск и оплаты отпусков учету подлежали, в том числе, суммы материального стимулирования, истцы обратились в суд с настоящим иском.

По мнению ответчика, спорное материальное стимулирование не было учтено правомерно, поскольку выплачивалось сверх установленного фонда оплаты труда, не носило системного характера и не являлось гарантированной выплатой.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ст. ст. 14, 50, 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст.ст. 236, 237 Трудового кодекса РФ, положениями Приказа Министерства финансов РФ №90н от 17 октября 2007 года, положениями Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 2007 года №562, Указом Президента РФ от 07 мая 2012 года №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», положениями Постановления Правительства РФ от 27 марта 2014 года №238-7, пришел к выводу о том, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований сверх установленного фонда оплаты труда входило в состав денежного содержания гражданского служащего, в связи с чем подлежало учету как при расчете оплаты периодов нахождения П.О.П., Ф.Э.Н., К.В.С. и Я.Л.А. в очередных отпусках, так и при исчислении компенсационных выплат.

При определении взыскиваемых сумм суд принял, признав арифметически и методически правильным, представленные ответчиком расчеты и взыскал (с учетом устранения арифметической ошибки) в пользу П.О.П. разницу между выплаченными отпускными и подлежащими к выплате за периоды с 16 ноября 2020 года по 28 ноября 2020 года в сумме 6361 руб. 20 коп., с 26 ноября 2020 года по 28 ноября 2020 года - 1908 руб. 36 коп., с 24 февраля 2021 года по 26 февраля 2021 года в сумме 2141 руб. 55 коп., с 09 марта 2021 года по 12 марта 2021 года - 2859 руб. 36 коп., с 26 апреля 2021 года по 30 апреля 2021 года – 3374 руб. 50 коп., с 15 июня 2021 года по 30 июня 2021 года – 12978 руб. 24 коп., с 26 июля 2021 года по 28 июля 2021 года – 2422 руб. 44 коп., с 29 июля 2021 года по 30 июля 2021 года – 1614 руб. 96 коп.; недовыплаченную компенсацию при увольнении в сумме 104918 руб. 35 коп.; проценты по ст. 236 ТК РФ в сумме 2773 руб. 89 коп.

В пользу Ф.Э.Н. (с учетом устранения арифметической ошибки) суд взыскал разницу отпускных за период с 11 ноября 2020 года по 13 ноября 2020 года – 4600 руб. 35 коп., с 09 ноября 2020 года по 10 ноября 2020 года – 3066 руб. 90 коп., с 16 августа 2021 года по 20 августа 2021 года – 8573 руб. 10 коп., с 19 июля 2021 года по 23 июля 2021 года – 7293 руб. 25 коп., с 16 апреля 2021 года по 30 апреля 2021 года – 23149 руб. 65 коп., с 05 июля 2021 года по 09 июля 2021 года – 7293 руб. 25 коп., с 12 июля 2021 года по 20 июля 2021 года – 10210 руб. 55 коп.; компенсацию отпуска при увольнении – 274 руб. 34 коп.; компенсацию при увольнении – 233830 руб. 23 коп.; проценты по ст. 236 ТК РФ в сумме 5841 руб. 55 коп.

В пользу К.В.С. суд взыскал разницу отпускных за период с 26 октября 2020 года по 30 октября 2020 года в сумме 2668 руб. 65 коп., с 15 февраля 2021 года по 17 февраля 2021 года – 1999 руб. 53 коп., с 18 февраля 2021 года по 19 февраля 2021 года – 1333 руб. 02 коп., с 22 марта 2021 года по 25 марта 2021 года – 2323 руб. 28 коп., с 09 июня 20231 года по 16 июня 2021 года – 1869 руб. 18 коп., с 05 июля 2021 года по 23 июля 2021 года – 11574 руб. 42 коп.; компенсацию отпуска при увольнении – 214 руб. 27 коп., а также компенсацию при увольнении – 76100 руб.; проценты по ст.236 ТК РФ - 1963 руб. 28 коп.

В пользу Я.Л.А. суд взыскал разницу отпускных за период с 14 декабря 2020 года по 16 декабря 2020 года – 2141 руб. 97 коп., с 01 июля 2021 года по 30 июля 2021 года в сумме 21279 руб. 30 коп., с 04 мая 2021 года по 06 мая 2021 года – 1968 руб. 57 коп., с 21 апреля 2021 года по 30 апреля 2021 года – 6350 руб. 90 коп.; компенсацию при увольнении – 90544 руб. 36 коп.; проценты по ст.236 ТК РФ - 2447 руб. 74 коп.

В то же время районный суд констатировал факт пропуска срока обращения в суд по требованиям о взыскании денежных сумм, подлежавших выплате истцами П.О.П., К.В.С., Ф.Э.Н. ранее 15 октября 2020 года, а Я.Л.А. ранее 10 ноября 2020 года, а также начисленных на данную задолженность процентов, в связи с чем отказал в удовлетворении иска в соответствующей части.

Установив факт нарушения трудовых прав П.О.П., Ф.Э.Н., К.В.С. и Я.Л.А., суд также взыскал с ответчика компенсацию за задержку выплат и компенсацию морального вреда в размере по 10000 руб. в пользу каждой.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия в целом соглашается и, анализируя доводы апелляционных жалоб, приходит к следующему.

Так, приведенная в жалобах Управления аргументация о том, что материальное стимулирование не носит системный характер, не включено в фонд оплаты труда и не является гарантированной выплатой со ссылкой на письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 мая 2021 года №14-0/10/В-5300 «О выплатах, производимых федеральным государственным гражданским служащим за счет бюджетных ассигнований, доводимых до федеральных государственных органов на материальное стимулирование гражданских служащих» не свидетельствует о незаконности обжалуемого судебного постановления.

Напротив, как следует из содержания вышеуказанного письма, в целях обеспечения принципов справедливости и системности в вопросах оплаты труда и исчисления денежного содержания гражданских служащих Минтруд России придерживается позиции о том, что средства, доводимые до органов в целях дополнительного материального стимулирования гражданских служащих, должны выплачиваться в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий, входящих в структуру денежного содержания, а соответственно, подлежащих учету как при исчислении компенсации, предусмотренной ч.3.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ, так и при оплате отпусков.

Не может согласиться судебная коллегия и с доводами апелляционных жалоб П.О.П., Ф.Э.Н., К.В.С. и Я.Л.А. относительно неправомерности применения к спорным правоотношениям последствий пропуска срока обращения в суд.

Так, разрешая соответствующее ходатайство ответчика, суд принял во внимание отсутствие доказательств невозможности своевременного обращения истцов за защитой нарушенного права.

Отклоняя доводы истцов о том, что, получая расчетные листки, они не знали о предполагаемом нарушении своих прав, судебная коллегия исходит из того, что действующим трудовым законодательством не предусмотрена обязанность работодателя знакомить работника с расчетом среднего заработка. В то же время, П.О.П., Ф.Э.Н., К.В.С. и Я.Л.А. не были лишены возможности обратиться к работодателю с требованием о предоставлении такого расчета, однако данным правом не воспользовались.

В то же время, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы Ф.Э.Н. о том, что с учетом даты обращения за защитой нарушенного права последствия пропуска срока обращения в суд неправомерно применены к периоду нахождения в отпуске с 27.10.2020 года по 06.11.2020 года, а также аналогичные доводы П.О.П. в отношении периода с 09.11.2020 года по 15.11.2020 года.

С учетом указанного обстоятельства судебная коллегия полагает необходимым, изменив решение суда первой инстанции, увеличить размер взысканных с УФНС России по <...> в пользу П.О.П. денежных средств до 143031 руб. 80 коп., размер процентов за задержку выплат – до 2896 руб. 39 коп., а также увеличить размер взысканных с УФНС России по <...> в пользу Ф.Э.Н. денежных средств до 313626 руб. 02 коп., размер процентов за задержку выплат – до 6350 руб. 93 коп.

В свою очередь, вопреки доводам ответчика, спор в части требований о взыскании компенсации морального вреда разрешен судом правильно.

Так, в силу ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора; в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая установленный судом факт нарушения трудовых прав П.О.П., Ф.Э.Н., К.В.С. и Я.Л.А., судом первой инстанции обоснованно принято решение о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, что в полной мере соответствует требованиям приведенной выше нормы.

Разъяснения по вопросу определения размера компенсации морального вреда в трудовых правоотношениях приведены в абзаце четвертом пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», согласно которому суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса, вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Таким образом, при разрешении спора о компенсации морального вреда суд не связан той суммой компенсации, на которой настаивает истец, а исходит из требований разумности, справедливости и соразмерности компенсации последствиям нарушения, то есть из основополагающих принципов, предполагающих баланс интересов сторон.

Определяя размер компенсации морального вреда, причиненного каждому из истцов, в сумме 10000 руб., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что названный размер в наибольшей степени соответствует обстоятельствам дела, характеру испытываемых истцами нравственных страданий в связи с нарушением их трудовых прав, степени вины работодателя и длительности нарушения.

Оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанции по доводам Управления у судебной коллегии не имеется.

Каких-либо доказательств, обосновывающих необходимость уменьшения размера взысканной компенсации, в апелляционной жалобе ответчиком не приведено.

Учитывая, что характер нравственных страданий истцов, обусловленных нарушением имущественных прав, не повлек каких-либо тяжких необратимых последствий, однако не мог не отразиться на их душевном состоянии, взысканные суммы являются разумными и справедливыми, способствующими восстановлению баланса прав и законных интересов сторон.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия находит решение в соответствующей части законными и не усматривает оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 28 декабря 2021 года изменить.

Увеличить размер взысканных с УФНС России по <...> в пользу П.О.П. денежных средств до 143031 руб. 80 коп., размер процентов за задержку выплат – до 2896 руб. 39 коп.

Увеличить размер взысканных с УФНС России по <...> в пользу Ф.Э.Н. денежных средств до 313626 руб. 02 коп., размер процентов за задержку выплат – до 6350 руб. 93 коп.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционные жалобы П.О.П., Я.Л.А., К.В.С., Ф.Э.Н. и УФНС России по <...> - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Дело №2-6202/21 Великий Новгород

УИД 53RS0022-01-2021-010077-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2021 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Мирошниченко М.А.

с участием истцов Польшиной О.П., Кукуюк В.С., Федоровой Э.Н., Якуриной Л.А, представителей ответчика Богданова И.А. и Березиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Польшина О.П., Якурина Л.А., Кукуюк В.С., Федорова Э.Н. к УФНС России по Новгородской области о взыскании суммы невыплаченных компенсации при увольнении, отпускных, неустойки за задержку их выплаты, а также компенсации морального вреда,

установил:

Польшина О.П. обратилась в суд с иском к УФНС России по Новгородской области (далее – Управление) о взыскании недоплаченных отпускных за период с 2019-2021 года в сумме 75 084 рубля 56 копеек, недовыплаченную компенсацию при увольнении в сумме 94 046 рублей 35 копеек, а также проценты за задержку выплаты в сумме 3 424 рубля 90 копеек и компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей, указав в обоснование заявленных требований, что работала в Управлении в период с июля 2013 года по 29 августа 2021 года в различных должностях. Выплачивая истцу, отпускные и компенсацию при увольнении ответчик не включил при таких расчётах материальное стимулирование, которое выплачивалось в пользу работника. Следовательно, работодатель не выплатил Польшиной О.П. заявленные к взысканию денежные средства. Также истец имеет право на получение процентов за задержку выплаты заработной платы и на компенса...

...цию морального вреда. На основании изложенного истец просит суд удовлетворить заявленные требования.

Федорова Э.Н. обратилась в суд с иском Управлению о взыскании невыплаченных отпускных за 2019-2021 года в сумме 147 684 рубля 67 копеек, компенсации при увольнении в сумме 193 936 рублей 64 копейки, процентов за задержку выплаты в сумме 6 917 рублей 83 копейки, а также компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей.

Кукуюк В.С. обратилась в суд с иском Управлению о взыскании невыплаченных отпускных за 2019-2021 года в сумме 59 088 рублей 97 копеек, компенсации при увольнении в сумме 71 837 рублей, процентов за задержку выплаты в сумме 2 651 рубль 26 копеек, а также компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей.

Якурина Л.А. обратилась в суд с иском Управлению о взыскании невыплаченных отпускных за 2019-2021 года в сумме 86 030 рублей 01 копейка, компенсации при увольнении в сумме 86 031 рубль 69 копеек, процентов за задержку выплаты в сумме 5 032 рублей 80 копеек, а также компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей.

Все указанные лица работали с различных дат в Управлении, однако уволены они были 29 августа 2021 года в связи с проводимыми реорганизационными мероприятиями в структурах налоговых органов. Также обоснование иска относительно заявленных к взысканию денежных средств у них одинаковое.

Все указанные гражданские дела объединены в одно производство.

Впоследствии истцы уточнили размеры заявленных требований.

Польшина О.П. просит взыскать компенсацию при увольнении в сумме 104 198 рублей 35 копеек, отпускные за 2019 год в сумме 30 441 рубль 39 копеек, отпускные за 2020 год в сумме 25 109 рублей 60 копеек, отпускные за 2021 год в сумме 25 391 рубль 05 копеек, проценты за задержку выплаты в сумме 3 749 рублей 09 копеек.

Кукуюк В.С. просит взыскать компенсацию при увольнении 76 100 рублей, отпускные за 2019 год в сумме 15 167 рублей 99 копеек, отпускные за 2020 год в сумме 20 842 рубля 53 копейки, отпускные за 2021 год в сумме 19 313 рублей 24 копейки, проценты за задержку выплаты в сумме 2 661 рубль 33 копейки.

Федорова Э.Н. просит взыскать компенсацию при увольнении в сумме 200 953 рубля 64 копейки, отпускные за 2019 год в сумме 36 611 рублей 92 копейки, отпускные за 2020 год в сумме 59 662 рубля 76 копеек, отпускные за 2021 год в сумме 56 794 рубля 14 копеек, проценты за задержку выплаты в сумме 7 168 рублей 95 копеек.

Якурина Л.А. просит взыскать компенсацию при увольнении в сумме 90 544 рубля 36 копеек, отпускные за 2019-2021 года в сумме 90 666 рублей 16 копеек, проценты за задержку выплаты в сумме 5 137 рублей 32 копейки.

Требования о компенсации морального вреда оставлены в том же объёме.

В судебном заседании истцы исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исках.

Представители ответчика иск не признали по основаниям, указанным в письменных возражениях на иски.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Польшина О.П. работала в Управлении с 22 июля 2013 года на различных должностях. Кукуюк В.С. с 09 февраля 2012 года работала в Управлении на различных должностях. Федорова Э.Н. работала в Управлении с 20 марта 2001 года. Якурина Л.А. работала в Управлении с 15 сентября 2010 года.

Все указанные работники были уволены с занимаемых должностей 29 августа 2021 года в связи с проводимыми тогда реорганизационными мероприятиями в структурах налоговых органов.

Как указывают истцы, выплачивая отпускные, а также компенсацию при увольнении работодатель не учёл при расчёте среднего заработка выплачиваемые истцам денежные средства в качестве материального стимулирования.

Ответчик же в своих письменных возражениях указывал, что оно не может быть учтено при таких подсчётах.

В этой связи суд исходит из следующего.

Суду представлены по каждому из работников приказы, по которым в пользу истцов производились выплаты, как средства материального стимулирования.

В данном случае ответчик не оспаривает такие обстоятельства, более того, по просьбе суда он произвёл расчёты: какие отпускные были выплачены, и каков бы был их размер с учётом средств материального стимулирования по каждому из истцов. Аналогичные расчёты произведены относительно и компенсации при увольнении.

При этом Управление указывает, что средства материального стимулирования не входят в состав денежного содержания работников налоговых органов.

В силу ч.1 ст. 129 ТК РФ Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 27 июля 2004 года №79-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года №562 (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Абзацем первым пункта 8 Правил, в частности, определено, что в случае, предусмотренном подпунктом «д» пункта 1 данных Правил (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно абзацу второму пункта 8 Правил месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Следовательно, к юридически значимым обстоятельствам по настоящему делу с учетом заявленных истцами требований о составе их денежного содержания для исчисления компенсационных выплат в связи с увольнением, а также отпускных относится определение правовой природы произведенных им Управлением в течение 12 месяцев перед увольнением выплат в виде материального стимулирования и единовременного поощрения за счет средств материального стимулирования, а также средств, учитываемых при расчёте отпускных по Правилам.

Так, из материалов настоящего гражданского дела усматривается, что выплачиваемые истцам средства материального стимулирования были осуществлены в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда гражданских служащих и фактически денежные средства по представленным суду приказам МИФНС России №9 по Новгородской области доводились через Управление и именно как материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих.

При этом ответчик не оспаривал тот факт, что такие денежные средства действительно выплачивались в рамках реализации положений приведённого в предыдущем абзаце Указа Президента РФ №601.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года №14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года №238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года №562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года №238-7.

Разъяснения, содержащиеся в названном письме Министерства финансов Российской Федерации, подлежат применению к спорным правоотношениям по следующим причинам.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №329, предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 данного положения определено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Согласно пункту 2 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года №506, Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Учитывая, что на Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности, при разрешении исковых требований следует принять во внимание содержащиеся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года №14-04-05/34482 разъяснения.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 года №90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (далее также - Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, Порядок).

Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года №611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (пункт 1 Порядка).

Согласно пункту 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Между тем в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года №611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, в том числе территориальных органов Федеральной налоговой службы, с 01 января 2007 г., в 2008 - 2012 годах и в 2013 году.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года №611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществлялось в 2007 - 2010 годах за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете по подразделу «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора» раздела «Общегосударственные вопросы» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений в их системной взаимосвязи материальное стимулирование, которое было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года №611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и выплачивалось в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, производилось за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 - 2010 годах, и не входило в состав денежного содержания гражданского служащего.

В письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года №14-04-05/34482 указано, что в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определен состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Кроме того, частью 10 данной статьи предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. При этом в соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона №79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Учитывая положения статей 50 и 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ, формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года №238-7.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, в связи с чем к нему не подлежат применению положения Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 года №90н.

Также в Письме Минтруда России от 05 мая 2021 года №14-0/10/В-5300 «О выплатах, производимых федеральным государственным гражданским служащим за счет бюджетных ассигнований, доводимых до федеральных государственных органов на материальное стимулирование гражданских служащих» указано следующее:

Так, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, перечень которых установлен частью 5 данной статьи Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ.

Таким образом, указанными положениями Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ определен состав денежного содержания гражданского служащего. При этом в структуре денежного содержания единственной выплатой, имеющей стимулирующий характер и не предусматривающей фиксированного размера, является премия за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которой определяется представителем нанимателя.

Частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Однако отнесение иных выплат, возможность произведения которых гражданским служащим предусмотрена частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ, к составным частям денежного содержания гражданского служащего в том понятии, в котором оно установлено нормами Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ, законодательно прямо не предусмотрено.

В целях реализации мероприятий по совершенствованию системы материальной мотивации гражданских служащих, доведению уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличению в оплате труда гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», ежегодно актами Правительства Российской Федерации предусматривается выделение дополнительных объемов бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, а также иных федеральных государственных органов (далее - средства материального стимулирования).

При этом постановления Правительства Российской Федерации, принимаемые ежегодно в целях утверждения объемов средств материального стимулирования федеральным государственным органам, не содержат норм, регламентирующих правовую форму и порядок выплаты указанных средств гражданским служащим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года №562 утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих (далее - Правила).

В пункте 2 Правил установлен исчерпывающий перечень выплат, учитываемых при исчислении денежного содержания гражданского служащего в тех случаях, на которые распространяется действие Правил. Никакие иные выплаты, кроме тех, что перечислены в частях 2 и 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ, в указанном пункте Правил не предусмотрены.

Исчисление денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске осуществляется в соответствии с пунктом 6 Правил, согласно которому дополнительно к сохраняемому денежному содержанию, которое состоит из оклада денежного содержания, ежемесячного денежного поощрения и ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы и за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за последние 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Расчет месячного денежного содержания гражданских служащих для выплаты компенсации при увольнении в связи с сокращением должности гражданской службы или упразднением государственного органа осуществляется в соответствии с пунктом 8 Правил.

Согласно данному пункту Правил месячное денежное содержание в указанных случаях исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, включающих ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, а также ежемесячное денежное поощрение. Кроме того, при исчислении денежного содержания гражданского служащего в рассматриваемом случае учитываются также 1/12 размера премий за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи, выплачиваемой за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

При этом средства материального стимулирования в качестве самостоятельной выплаты пунктами 6 и 8 Правил не предусмотрены.

Таким образом, из буквального толкования положений Правил следует, что при исчислении денежного содержания гражданских служащих в предусмотренных ими случаях учету подлежат те выплаты, которые прямо предусмотрены в составе денежного содержания в соответствии с Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ.

В целях обеспечения принципов справедливости и системности в вопросах оплаты труда и исчисления денежного содержания гражданских служащих при одновременном соблюдении установленного Правилами порядка Минтруд России придерживается позиции о том, что средства, доводимые до органов в целях дополнительного материального стимулирования гражданских служащих, должны выплачиваться в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий.

Только такой порядок их реализации, по нашему мнению, позволяет не допустить ущемление прав гражданских служащих и одновременно соблюсти установленные Правилами положения.

Вместе с тем, как показывает правоприменительная практика, выплата средств материального стимулирования в отдельных федеральных государственных органах осуществляется в рамках иных выплат, не предусмотренных частями 2 и 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ в составе денежного содержания гражданских служащих.

Такой порядок выплаты средств материального стимулирования не согласуется с положениями Правил, определяющими перечень выплат, учитываемых при исчислении денежного содержания гражданского служащего, в том числе на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске и в целях расчета компенсации при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы или упразднении государственного органа, что, по нашему мнению, не является обоснованным и создает условия для ущемления прав гражданских служащих соответствующих федеральных государственных органов.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что в таком случае для истцов выплаты средств материального стимулирования следует включать в состав денежного содержания, а потому их следует учитывать при расчёте отпускных и компенсации при увольнении.

Ответчик указывает на применение пропуска срока исковой давности.

По ч.1 и ч.2 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В данном случае суд исходит из того, что истцам ежемесячно доводились данные об их заработной плате, ёе составе, а потому они уже тогда должны были знать о том, что им не производятся выплаты отпускных в полном объёме. Следовательно, суд применяет в таком случае срок исковой давности, а потому те требования, которые предъявлены истцами Польшиной О.П., Кукуюк В.С., Федоровой Э.Н. ранее 15 октября 2020 года, а Якуриной Л.А. ранее 10 ноября 2020 года следует оставить без удовлетворения.

При определении размера удовлетворённых требований, суд руководствуется расчётами Управления, которые ими представлены.

Таким образом, в пользу Польшиной О.П. суд взыскивает разницу между выплаченными отпускными и подлежащими к выплате за периоды с 16 ноября 2020 года по 28 ноября 2020 года в сумме 6 361 рубль 20 копеек, с 26 ноября 2020 года по 28 ноября 2020 года - 1 908 рублей 36 копеек, с 24 февраля 2021 года по 26 февраля 2021 года в сумме 2 141 рубль 55 копеек, с 09 марта 2021 года по 12 марта 2021 года - 2 859 рублей 36 копеек, с 26 апреля 2021 года по 30 апреля 2021 года – 3 374 рубля 50 копеек, с 15 июня 2021 года по 30 июня 2021 года – 12 978 рублей 24 копейки, с 26 июля 2021 года по 28 июля 2021 года – 2 422 рубля 44 копейки, с 29 июля 2021 года по 30 июля 2021 года – 1 614 рублей 96 копеек; недовыплаченную компенсацию при увольнении в сумме 104 918 рублей 35 копеек; проценты по ст. 236 ТК РФ в сумме 2 759 рублей 47 копеек.

В пользу Федоровой Э.Н. суд взыскивает разницу отпускных за период с 11 ноября 2020 года по 13 ноября 2020 года – 4 600 рублей 35 копеек, с 09 ноября 2020 года по 10 ноября 2020 года – 3 066 рублей 90 копеек, с 16 августа 2021 года по 20 августа 2021 года – 8 573 рубля 10 копеек, с 19 июля 2021 года по 23 июля 2021 года – 7 293 рубля 25 копеек, с 16 апреля 2021 года по 30 апреля 2021 года – 23 149 рублей 65 копеек, с 05 июля 2021 года по 09 июля 2021 года – 7 293 рубля 25 копеек, с 12 июля 2021 года по 20 июля 2021 года – 10 210 рублей 55 копеек; компенсацию отпуска при увольнении – 274 рубля 34 копейки; компенсацию при увольнении – 233 830 рублей 23 копейки; проценты по ст. 236 ТК РФ в сумме 6 451 рубль 97 копеек.

В пользу Кукуюк В.С. суд взыскивает разницу отпускных за период с 26 октября 2020 года по 30 октября 2020 года в сумме 2 668 рублей 65 копеек, с 15 февраля 2021 года по 17 февраля 2021 года – 1 999 рублей 53 копейки, с 18 февраля 2021 года по 19 февраля 2021 года – 1 333 рубля 02 копейки, с 22 марта 2021 года по 25 марта 2021 года – 2 323 рубля 28 копеек, с 09 июня 20231 года по 16 июня 2021 года – 1 869 рублей 18 копеек, с 05 июля 2021 года по 23 юля 2021 года – 11 574 рубля 42 копейки; компенсацию отпуска при увольнении – 214 рублей 27 копеек, а также компенсацию при увольнении – 76 100 рублей; проценты по ст.236 ТК РФ - 1 963 рубля 28 копеек.

В пользу Якуриной Л.А. суд взыскивает разницу отпускных за период с 14 декабря 2020 года по 16 декабря 2020 года – 2 141 рубль 97 копеек, с 01 июля 2021 года по 30 июля 2021 года в сумме 21 279 рублей 30 копеек, с 04 мая 2021 года по 06 мая 2021 года – 1 968 рублей 57 копеек, с 21 апреля 2021 года по 30 апреля 2021 года – 6 350 рублей 90 копеек; компенсацию при увольнении – 90 544 рубля 36 копеек; проценты по ст.236 ТК РФ - 2 447 рублей 74 копейки.

Все такие суммы взыскиваются с Управления.

По ст.237 ТК РФ с Управления в пользу истцов суд взыскивает в счёт компенсации морального вреда по 10 00 рублей в пользу каждого, учитывая степень нарушения трудовых прав истцов, наступившие последствия, а также принцип разумности и справедливости.

В остальной части исковые требования надлежит оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с УФНС России по Новгородской области в пользу Польшина О.П. 137 858 рублей 96 копеек, проценты за задержку выплат в сумме 2 759 рублей 47 копеек, а также компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

Взыскать с УФНС России по Новгородской области в пользу Федорова Э.Н. 322 330 рублей 08 копеек, проценты за задержку выплат в сумме 6 451 рубль 97 копеек, а также компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

Взыскать с УФНС России по Новгородской области в пользу Кукуюк В.С. 98 082 рублей 35 копеек, проценты за задержку выплат в сумме 1 963 рубля 28 копеек, а также компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

Взыскать с УФНС России по Новгородской области в пользу Якурина Л.А. 122 285 рублей 10 копеек, проценты за задержку выплат в сумме 2 447 рублей 74 копейки, а также компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

В остальной части исковые требования Польшина О.П., Якурина Л.А., Кукуюк В.С., Федорова Э.Н. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2022 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 ноября 2021 года Великий Новгород

Судья Марухин С.А. рассмотрев в порядке подготовки к судебному разбирательству материалы гражданского дела № 2-6227/21 по исковому заявлению Кукуюк В.С. к УФНС России по Новгородской области о взыскании денежных средств, 2-6226/21 по исковому заявлению Федоровой Э.Н. к УФНС России по Новгородской области о взыскании денежных средств и № 2-6202/21 по исковому заявлению Польшиной О.П. к УФНС России по Новгородской области о взыскании денежных средств.

установил:

Кукуюк В.С. обратилась в суд с иском к УФНС России по Новгородской области о взыскании денежных средств в размере 130 926 рублей 31 копейка, компенсации за задержку выплат в размере 2 651 рубль 26 копеек, компенсации морального вреда.

Федорова Э.Н. также обратилась в суд с иском к УФНС России по Новгородской области о взыскании денежных средств в размере 341 621 рубль 31 копейка, компенсации за задержку выплат в размере 6 917 рублей 83 копейки, компенсации морального вреда.

Польшина О.П. также обратилась в суд с иском к УФНС России по Новгородской области о взыскании денежных средств в размере 169 130 рублей 91 копека, компенсации за задержку выплат в размере 3 424 рубля 90 копеек, компенсации морального вреда.

Исковые заявления Кукуюк В.С., Федоровой Э.Н., Польшиной О.П. приняты к производству Новгородского районного суда.

В соответствии с п.4 ст.151 ГПК РФ судья, установив, что в производстве данного суда имеется несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько дел по искам одного истца к различным ответчикам или различных истцов к одному ответчику, с учетом мнения сторон вправе объединить эт...

...и дела в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, если признает, что такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.

Судом установлено, что в производстве суда имеется несколько однородных дел по заявлениям разных истцов, предъявляющих требования о взыскании задолженности по невыплаченной заработной платы к одному юридическому лицу, также принимая во внимание, что указанные дела однородны по характеру спора, основанию заявленным требований, способам и методам доказывания, то суд считает, что для своевременного и правильного разрешения указанных выше дел необходимо их объединить в одно производство для совместного рассмотрения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.137, 138. п.4 ст. 151 ГПК РФ, судья

определил:

Объединить в одно производство гражданское дело № 2-6227/21 по исковому заявлению Кукуюк В.С. к УФНС России по Новгородской области о взыскании денежных средств, 2-6226/21 по исковому заявлению Федоровой Э.Н. к УФНС России по Новгородской области о взыскании денежных средств и № 2-6202/21 по исковому заявлению Польшиной О.П. к УФНС России по Новгородской области о взыскании денежных средств, присвоив объединенному делу единый номер №2-6202/21.

Судья Марухин С.А.

Дело № 2-365/2023 УИД 53RS0022-01-2022-008934-02

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Слесаревой А.Ю.,

с участием истца Федоровой Э.Н.,

представителя ответчика УФНС России по Новгородской области – Михайлова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федоровой Э.Н. к УФНС России по Новгородской области о взыскании процентов за задержку выплат и судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Федорова Э.Н. обратилась в суд с иском, в котором указала, что решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ), с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с УФНС России по НО в ее пользу взысканы денежные средства, связанные с оплатой труда, в сумме 313 626 руб. 02 коп., проценты за задержку выплат 6 350 руб. 93 коп., компенсация морального вреда 10 000 руб. Поскольку причитающиеся истцу выплаты произведены ответчиком несвоевременно, Федорова Э.Н. просит взыскать с Управления проценты по ст. 236 ТК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 17 217 руб. 72 коп., проценты по ст. 395 ГК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день фактической выплаты присужденных сумм) в сумме 22 052 руб. 63 коп., а также расходы на оплату юридических услуг пропорционально удовлетворенным требованиям 1...

...1 515 руб.

Истец в заседании свои требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В период с ДД.ММ.ГГГГ Федорова О.Н. состояла на государственной гражданской службе в Межрайонной ИФНС России № 9 по Новгородской области на различных должностях. Приказом Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № 4-45/195 была уволена с государственной гражданской службы по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-6202/2021 иск Федоровой О.Н. удовлетворен частично и постановлено взыскать с УФНС России по Новгородской области в пользу Федоровой О.Н. задолженность по выплате компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в сумме 298 291 руб. 62 коп., компенсацию за задержку выплаты денежного содержания в сумме 5 841 руб. 55 коп., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Федоровой О.Н. изменено. Постановлено увеличить размер взысканных с УФНС России по Новгородской области в пользу Федоровой О.Н. денежных средств до 313 626 руб. 02 коп., размер процентов за задержку выплат – до 6 350 руб. 93 коп.

Выплата Федоровой Э.Н. задолженности в сумме 313 626 руб. 02 коп., взысканной вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ принятые по делу судебные постановления в части взыскания компенсации за нарушение срока выплат отменены. В этой части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Федоровой Э.Н. к УФНС России по Новгородской области отказано. В остальной части судебные постановления оставлены без изменения.

В рамках настоящего спора применительно к требованию Федоровой Э.Н. о взыскании с УФНС России по Новгородской области компенсации по ст. 236 ТК РФ за нарушение срока выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из позиции, высказанной Третьим кассационным судом общей юрисдикции в определении от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определённом законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору, то есть начисленных, но не выплаченных работнику работодателем денежных сумм. Поскольку доплаты денежных компенсаций Федоровой Э.Н. не начислялись, положения статьи 236 ТК РФ к спорным правоотношениям не подлежат применению.

Таким образом, в удовлетворении иска в указанной части следует отказать.

Относительно взыскания процентов по ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства.

Таким образом, положения ст. 395 ГК РФ подлежат применению к любому денежному обязательству независимо от того, в материальных или процессуальных правоотношениях оно возникло.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 17, 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», возникшие обязательства по выплате Федоровой Э.Н. денежных средств не регулируются положениями статей 242.1, 242.2 БК РФ, ввиду чего особенности порядка исполнения судебных актов, предусматривающие взыскание средств за счет бюджетов только по предъявлении исполнительного листа, не подлежат применению к правоотношениям сторон по рассматриваемому спору.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, возможность применения санкции, предусмотренной пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, направлена на защиту имущественных интересов лица, чьи денежные средства незаконно удерживались (определения от 24.10.2013 №1665-О, от 20.12.2018 № 3183-О и др.). Институт взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) является элементом механизма возмещения убытков, причиненных кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, и фактически устанавливает минимальный предел такого возмещения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2019 № 2966-О).

Таким образом, поскольку обязательство УФНС России по Новгородской области по выплате Федоровой Э.Н. компенсации при увольнении установлено решением суда, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то принимая во внимание допущенную просрочку по выплате истцу присужденных денежных средств, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты в соответствии со статьей 395 ГК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3 802 руб. 18 коп.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика расходов на оплату юридических услуг, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных с. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как установлено в судебном заседании, за предоставленные юридические услуги Федоровой Э.Н. выплачены денежные средства в сумме 13 000 руб., что подтверждается договором на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ об оказании юридических услуг по договору от ДД.ММ.ГГГГ, чеками о произведенных оплатах услуг представителя.

С учетом частичного удовлетворения иска Федоровой Э.Н. (заявлена к взысканию сумма основного долга 354 022 руб. 46 коп., взыскано 313 626 руб. 02 коп.), исходя из степени сложности рассматриваемого спора, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, среднюю стоимость юридических услуг на территории региона, в пользу истца с Управления следует взыскать заявленную Федоровой Э.Н. сумму расходов на оплату юридических услуг в размере 11 515 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск Федоровой Э.Н. удовлетворить частично.

Взыскать с УФНС России по Новгородской области в пользу Федоровой Э.Н. (ИНН №) проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 3 802 руб. 18 коп., расходы по оплате юридической помощи в размере 11 515 руб.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 14.03.2023.

Председательствующий И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено 14.03.2023

Дело № 2-589/2014 04 февраля 2014 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе:

председательствующего судьи Филенко М.А.,

при секретаре Фокиной А.И.,

с участием: представителя истца Молодец Е.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года № №

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 04 февраля 2014 года гражданское дело по иску государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в городе Магадане Магаданской области к Федоровой ФИО9 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Магадане Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с иском к Федоровой ФИО10 о взыскании в доход Пенсионного фонда РФ недоимки по страховым взносам, пени за несвоевременную уплату страховых взносов, расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование иска указано, что Федорова Э.Н. в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) до ДД.ММ.ГГГГ года являлся плательщиком страховых взносов.

Согласно расчету подлежащих уплате страховых взносов за период 2013 года и учетом имеющихся платежей ...

...за ответчиком числится задолженность по страховым взносам в размере 10105 руб.

В случае неуплаты причитающихся сумм страховых взносов или уплаты в более поздние сроки плательщику страховых взносов начисляются пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за днем уплаты сумм страховых взносов, в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов в порядке, определяемом статьей 25 Закона № 212-ФЗ. Ответчику в связи с неуплатой в установленные сроки страховых взносов в соответствии со ст. 25 ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» начислены пени за период просрочки уплаты с 30 апреля 2013 года по 02 сентября 2013 года в общей сумме 350 руб. 13 коп. Таким образом общая задолженность ответчика по страховым взносам и пеням составляет всего 10455 руб. 13 коп.

Ответчику было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ года № № об уплате сумм недоимки и пени, которое считается полученным должником согласно ч.7 ст. 22 Закона № 212-ФЗ по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Требование в добровольном порядке ответчиком не исполнено.

Просит взыскать с Федоровой Э.Н. в доход Пенсионного фонда РФ недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за период 2013 г. в размере 7078 руб. 8 коп., пеню за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, начисленной за период с 30 апреля 2013 года по 02 сентября 2013 года в сумме 245 руб. 28 коп., недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за период 2013 года в размере 2123 руб. 64 коп., пеню за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за период с 30 апреля 2013 года по 02 сентября 2013 года в размере 73 руб. 58 коп., в доход Федерального фонда обязательного медицинского страхования недоимку на обязательное медицинское страхование за период 2013 г. в размере 902 руб. 56 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, начисленной за период с 30 апреля 2013 года по 02 сентября 2013 года в размере 31 руб. 27 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 418 руб. 21 коп.

В судебном заседании представитель истца Молодец Е.С. просила удовлетворить исковые требования, на основании доводов изложенных в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания ответчик извещен.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса РФ ответчику предоставлено право признать иск.

В соответствии с частью 3 статьи 173 и частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание ответчиком, Федоровой Э.Н. исковых требований, предъявленных Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области, выражено в адресованном суду письменном заявлении, которое в соответствии с требованиями части 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ приобщено к материалам дела.

Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчику разъяснены и понятны.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что признание ответчиком Федоровой Э.Н. исковых требований, предъявленных к ней УПФ РФ в г. Магадане, не противоречит действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения, не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд полагает возможным принять признание исковых требований Федоровой Э.Н.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных части 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 418 руб. 21 коп., внесенной платежным поручением № № от ДД.ММ.ГГГГ при подаче настоящего иска в суд.

Руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области к Федоровой ФИО11 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, судебных расходов, удовлетворить.

Взыскать с Федоровой ФИО12 о взыскании в доход Пенсионного фонда РФ недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за период 2013 г. в размере 7078 руб. 8 коп., пеню за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, начисленной за период с 30 апреля 2013 года по 02 сентября 2013 года в сумме 245 руб. 28 коп., недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за период 2013 года в размере 2123 руб. 64 коп., пеню за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за период с 30 апреля 2013 года по 02 сентября 2013 года в размере 73 руб. 58 коп., в доход Федерального фонда обязательного медицинского страхования недоимку на обязательное медицинское страхование за период 2013 г. в размере 902 руб. 56 коп., пеню за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, начисленную за период с 30 апреля 2013 года по 02 сентября 2013 года в размере 31 руб. 27 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 418 руб. 21 коп., а всего взыскать 10873 (десять тысяч восемьсот семьдесят три) руб. 34 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления решения суда в окончательной форме.

Установить день изготовления решения суда в окончательной форме – 10 февраля 2014 года.

Судья подпись М.А. Филенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>