Федорова Милена Алексеевна

Дело №2-11-158/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 14 мая 2020 года

Окуловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кашеварова П.К., при помощнике судьи ФИО6, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах Федоровой ФИО11, Федоровой ФИО12 к администрации <адрес> муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>, действуя в защиту интересов Федоровой С.В., Федорова Р.А., обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> муниципального района <адрес> об обязании предоставить по договору социального найма отдельное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, и требованиям площадью не менее занимаемого ими жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> во внеочередном порядке, по тем основаниям, что согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, Федорова ФИО13, Федоров ФИО14 проживают в жилом помещении - однокомнатной <адрес>, общей площадью № кв.м. Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в аварийном состоянии, выявленные дефекты конструкций влияют на их несущую способность. Конструкции имеют аварийное состояние, угрожают здоровью и жизни людей. Согласно данным ОМВД России по <адрес> в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы Федорова ФИО15, Федоров ФИО16. Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» Федорова С.В. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по вышеуказанному адресу является небезопасным, ввиду того, что установлены деформации фундаментов, перекрытий, полов, лестничных маршей, оконных и дверных проемов, а также биологические повреждения деревянных элементов несущих конструкций, протечка крыши. Постановлением администрации Окуловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 данного пост...

...ановления установлено, что расселение граждан необходимо осуществить не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно предоставленной информации от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда в № годах». В соответствии с Приложением № данной программы, он будет расселен до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о расселении граждан из аварийного дома, расположенном по вышеуказанному адресу, не исполнено, расселение граждан из опасном для жизни условий жилом помещении в нарушении требований жилищного законодательства, не произведено. Перенос срока и включение данного дома в региональную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда в № годах» фактически указывает на искусственное увеличение срока на более поздний, что влечет угрозу для жизни нанимателя и членов ее семьи. Бездействие администрации <адрес> муниципального района создает угрозу безопасности жизни и здоровья жильцов дома, а также нарушает право граждан на благоустроенное жилище.

В ходе судебного разбирательства исковые требования прокурора были уточнены. Прокурор просит обязать администрацию Окуловского муниципального района предоставить Федоровой ФИО17 и члену её семьи Федоровой ФИО18 вне очереди в границах Окуловского городского поселения отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям, общей площадью не менее № м? занимаемого ими жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В возражениях на иск прокурора Глава <адрес> муниципального района ФИО7 выражает свое несогласие с требованиями истца по следующим основаниям. <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда в № годах» (далее – Программа расселения), в соответствии с которой расселить граждан, выселяемых из указанного многоквартирного дома, установлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а так же отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, данный срок не устанавливается произвольно. Программа расселения является нормативным правовым актом и обязательна для исполнения всеми лицами, органами, в том числе и администрацией Окуловского муниципального района. В настоящее время права истца <адрес> не нарушала, так как сроки расселения, установленные как постановлением о признании многоквартирного дома аварийным, так и программой расселения, не истекли на дату подачи иска и истцом оспорены в установленном порядке не были. Сроки расселения установлены <адрес>, а не <адрес>. Более того, перед принятием программы расселения собственники всех жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, включенных в программу расселения, приняли решение о вступлении многоквартирного дома в указанную программу именно на этих условиях, в том числе и в отношении сроков расселения. Также, истцом не представлено доказательств того, что есть опасность для его жизни и здоровья, которая требует незамедлительного решения вопроса о переселении в другое помещение, что истец не может проживать в другом месте. Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО8 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец Федорова С.В., в том числе, действующая в интересах ФИО19 в судебное заседание не явилась, извещалась о его времени и месте надлежащим образом. Ранее, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования заявляла, что поддерживает исковые требования прокурора.

Представитель ответчика - администрации <адрес> муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещён о его времени и месте надлежащим образом, в возражениях на исковое заявление, в том числе, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, органа опеки и попечительства – Комитета образования администрации <адрес> муниципального района, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 ФИО21. и ФИО4 ФИО20 извещавшиеся о его времени и месте, в судебное заседание не явились.

Суд, с учетом мнения представителя истца, не возражавшего о рассмотрении дела в отсутствии других, участвующих в деле, лиц, и в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод указанной категории граждан.

Конституцией РФ гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст.40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Во исполнение ч.4 ст.15 ЖК РФ постановлением Правительства РФ 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно п.7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях. По результатам работы комиссия принимает одно из решений, в том числе о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Порядок обеспечения граждан, проживающих в многоквартирном доме признанном аварийном, зависит от принятого межведомственной комиссией решения о сносе такого дома либо его реконструкции. Как следует из ч.1 ст.88 ЖК РФ, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, наймодатель предоставляет нанимателю на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение маневренного фонда без расторжения договора социального найма жилого помещения. Если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст.86 ЖК РФ).

На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Федоровой С.В. было предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из одной комнаты в квартире (доме) общей площадью № кв.м. в том числе жилой № кв.м. по адресу: <адрес> для проживания. Совместно с нанимателем в жилое помещение был вселен <данные изъяты> ФИО2 – ФИО4 ФИО22

Согласно информации ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы Федорова ФИО23 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Федорова С.В. лишена родительских прав в отношении детей: ФИО3 и ФИО4.

Как следует из информации, предоставленной Комитетом образования администрации <данные изъяты> района, несовершеннолетние ФИО4 ФИО24. и ФИО4 ФИО25 решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ усыновлены.

Согласно постановлению администрации <данные изъяты> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; постановлено расселить граждан, занимающих жилые помещения в многоквартирном доме по договорам социального найма путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению администрации <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» Федорова С.В. была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям малоимущими.

Из сведений, полученных из ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Федорова С.В. имеет в собственности автомашины <данные изъяты>.

Согласно сведениям, предоставленным УПФР в <адрес> (межрайонное) Федорова С.В. получателем пенсии и иных социальных выплат не значится.

Как следует из информации, предоставленной Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, сведения о доходах Федоровой С.В. за <адрес> год в базе налоговой инспекции отсутствуют.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости информация о правах Федоровой С.В. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости отсутствует.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что объект недвижимости – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет кадастровый № и площадь № кв.м., расположена на № этаже.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом Федоровой С.В. в суд представлены копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ автомобиля <данные изъяты>, № года выпуска, и копия справки о снятии с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с продажей автомобиля № года выпуска.

К указанным доказательствам суд относится критически в связи с тем, что указанные действия, направленные на отчуждение транспортных средств, произведены истцом уже в ходе рассмотрения дела, после того, как истец ДД.ММ.ГГГГ на беседе в ходе подготовки дела к судебному разбирательству узнала о судебном запросе в ОГИБДД по <адрес> и полученном на него ответе об имеющихся у неё в собственности транспортных средствах. Кроме того, при дозвоне на телефонный номер ФИО2, указанный ею в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, на звонок ответило другое лицо, указавшее, что не знает ФИО2.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом рекомендовано признать аварийным и подлежащим сносу на основании выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.., что согласно п.34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, является основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Однако, как указано в данном Заключении, какие-либо эксперты при его составлении не присутствовали, на основании решения межведомственной комиссии обследование здания, расположенного по адресу: <адрес>, не проводилось.

Также, представителем истцов в судебном заседании представлен акт осмотра спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, которым действительно подтверждается, что оно является аварийным, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства, однако выводов о том, что указанные в акте повреждения жилого помещения (установленные нарушения) влекут за собой угрозу для жизни и здоровья истцов, в нем не имеется. Особое мнение заместителя начальника отдела НД и ПР по <адрес> и <адрес>м <адрес> по <адрес> ФИО9 также не содержит конкретных выводов об имеющейся угрозе жизни и здоровью истцов при проживании в жилом помещении, а кроме того, в нем указано на обследование <адрес>.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что Федорова С.В. и ФИО26 фактически по спорному адресу не проживают. По адресу их регистрации (<адрес>) проживает её мать с другой дочерью и своим сожителем, что было сообщено представителем истцов в судебном заседании. Истцы, как пояснила и сама ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, проживают по другому адресу: <адрес>. Из этого следует, что истцы имеют возможность проживать в другом жилом помещении.

Таким образом, вопреки доводам прокурора, не установлено, что срок переселения истцов, установленный региональной адресной программой «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда в № годах» (до ДД.ММ.ГГГГ), влечет угрозу для жизни и здоровья истцов.

Каких-либо иных доказательств (заключений, составленных с участием экспертов, обладающих строительно-техническими, др. специальными познаниями и соответствующим образованием; ходатайств о назначении соответствующей судебной экспертизы; других доказательств либо ходатайств об их истребовании), ни прокурором, ни истцами в ходе судебного разбирательства не представлено.

Внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. Наличие одного лишь факта признания жилого дома аварийным не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст.ст.86-89 ЖК РФ. Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находиться в границах данного населенного пункта.

Как установлено судом, постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес> из аварийного жилого фонда в № годах». В перечень домов, подлежащих расселению, включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. Срок расселения многоквартирного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, права истца на обеспечение жилым помещением по договору социального найма могут быть реализованы в рамках указанной Программы в установленный срок.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения рассматриваемого иска, так как совокупности условий, позволяющих признать за истцами право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, не установлено.

Таким образом, исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурору <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца через Окуловский районный суд со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Кашеваров П.К.