Федоровских Наталия Владимировна

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу административной комиссии Калининского административного округа города Тюмени на решение судьи Калининского районного суда города Тюмени от 08 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении Ф.Н.В.,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Калининского административного округа города Тюмени от 29 сентября 2022 года № КАО 6371 Ф.Н.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 стати 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Ф.Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить, поскольку оплата парковки по ошибке произведена за другой автомобиль.

Решением судьи Калининского районного суда города Тюмени от 08 ноября 2022 года постановление административной комиссии Калининского административного округа города Тюмени от 29 сентября 2022 года отменено, производство по делу в отношении Ф.Н.В. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи, административная комиссия Калининского административного округа г. Тюмени в жалобе в вышестоящий суд, поданной председателем Щ.М.Н., просит решение отменить. Полагает, оплата парковки за иное транспортное средство, принадлежащее заявителю, не является основанием для освобождения от отве...

...тственности по постановлению административной комиссии, и не может служить доказательством надлежащего исполнения обязанности по оплате парковки транспортного средства Тойота, государственный регистрационный знак <.......>.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) материалы дела по жалобе Ф.Н.В., материал об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени Ш.Е.И., настаивавшей на удовлетворении жалобы, Ф.Н.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии Калининского административного округа города Тюмени от 29 сентября 2022 года Ф.Н.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 стати 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Основанием для привлечения Ф.Н.В. к административной ответственности явилось то, что она, являясь собственником транспортного средства Тойота <.......>, 06 сентября 2022 года в период времени с 15:41 до 16:06 в районе улицы Герцена (нечетная сторона от ул. Дзержинского до ул. Челюскинцев), допустила размещение указанного транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, без внесения платы.

Отменяя вынесенное в отношении Ф.Н.В. постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда полагал об отсутствии события административного правонарушения.

С указанными выводами судьи районного суда согласиться нельзя, исходя из следующего.

В силу части 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности нарушение правил пользования парковкой общего пользования, установленных органами местного самоуправления Тюменской области, в части неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно постановлению Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года № 102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе» парковка № 102, расположенная по улице Герцена (нечетная сторона, от ул. Дзержинского до ул. Челюскинцев), используются на платной основе.

В соответствии с пунктом 5.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в городе Тюмени, утвержденных постановлением Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года № 101-пк, пользователь парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Порядком размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки открытого типа с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки открытого типа с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой и до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой.

Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платную парковку открытого типа с предоплатой, платную парковку закрытого типа с предоплатой в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии.

В случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.

Невыполнение требований, указанных в первом, втором и третьем абзацах настоящего пункта, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что автомобиль Тойота <.......>, принадлежащий Ф.Н.В., 06 сентября 2022 года в период времени с 15:41 до 16:06 находился на платной парковке № 102 в районе улицы Герцена (нечетная сторона от ул. Дзержинского до ул. Челюскинцев) без внесения платы за парковку, за что предусмотрена ответственность по части 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

При этом доводы Ф.Н.В., что ею оплата произведена за парковку иного транспортного средства, вопреки выводам судьи районного суда, не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения.

В нарушение требований, предусмотренных статьями 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, судья районного суда не принял мер к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, судом допущено существенное процессуальное нарушение, повлиявшее на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, что влечет отмену судебного акта.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Ф.Н.В. к административной ответственности, имели место 06 сентября 2022 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 стати 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

В связи с этим срок давности привлечения Ф.Н.В. к административной ответственности истек 06 ноября 2022 года.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статей 4.5, 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, так как это ухудшает положение указанного лица.

Учитывая, что решением судьи Калининского районного суда города Тюмени постановление административной комиссии Калининского АО г. Тюмени отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено, а срок давности привлечения Ф.Н.В. к административной ответственности истек, в настоящее время не может обсуждаться вопрос об административной ответственности Ф.Н.В., в том числе о наличии либо отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом также подлежит отмене постановление административной комиссии Калининского АО г. Тюмени, поскольку иное повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ранее было прекращено производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Калининского районного суда города Тюмени от 08 ноября 2022 года и постановление административной комиссии Калининского административного округа города Тюмени от 29 сентября 2022 года № КАО 6371 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 стати 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении Ф.Н.В. отменить.

Производство по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 стати 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении Ф.Н.В. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности

Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина

72RS0013-01-2022-009824-50

Дело №12-816/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 08 ноября 2022 года

Судья Калининского районного суда города Тюмени Лобанов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе Федоровских Наталии Владимировны на постановление Административной комиссии Калининского административного округа города Тюмени от 29 сентября 2022 года №№,

у с т а н о в и л :

Федоровских Н.В. обратилась с жалобой на постановление административной комиссии Калининского АО города Тюмени № № от 29.09.2022 года, которым заявитель привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 500,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности – неуплата за размещение транспортного средства на парковке, используемой на платной основе.

В жалобе Федоровских Н.В. просит постановление по делу об административном правонарушении № от 29.09.2022 года отменить. Требования мотивированы тем, что 06.09.2022 года заявитель воспользовалась услугами платной парковки на ул.Герцена, (нечетная сторона от ул.Дзержинского до ул.Челюскинцев). Оплатила парковку в срок, через приложение "Тюменские парковки". Однако был неверно указан государственный номер автомобиля вместо № указан № (л.д.14).

Заявитель Федоровских Н.В. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала по основаниям в ней изложенным.

Представитель административной комиссии Калининского административного округа города Тюмени в...

... судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

Судья, выслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, установил следующее.

Федоровских Н.В. является собственником транспортного средства, Тойота Ланд Крузер (Прадо), государственный регистрационный знак №, что подтверждается карточкой учета транспортного средства (л.д.9).

29 сентября 2022 года административной комиссией Калининского административного округа города Тюмени вынесено постановление №№, которым Федоровских Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500,00 рублей.

Как следует из постановления об административном правонарушении, правонарушение выразилось в следующем: в период времени с 06.09.2022 года 15:41:57 по 06.09.2022 года 16:06:10 в районе парковки г.Тюмень, ул.Герцена, (нечетная сторона от ул.Дзержинского до ул.Челюскинцев) (парковочная зона 102) выявлено нарушение: собственник транспортного средства Тойота Ланд Крузер (Прадо), государственный регистрационный знак № Федоровских Н.В. допустила размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, без внесения платы (л.д.4).

Данные о правонарушении получены с применением средства автоматической фото-видеофиксации Дозор-М, (идентификатор А668, свидетельство о поверке №С-ВЯ/23-12-2021/1197913, срок действия до 22.12.2023г.), что отвечает признакам допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.4 оборот).

В соответствии с Постановлением Администрации г.Тюмени от 25 апреля 2016 года № 102-пк, парковка по ул.Герцена, (нечетная сторона от ул.Дзержинского до ул.Челюскинцев) (парковочная зона 102) используется на платной основе.

Норма ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусматривает наступление административной ответственности за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области.

Согласно ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением Администрации г.Тюмени от 25 апреля 2016 года №102-пк утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест).

Пункт 4.2 Порядка предусматривает, что размещение транспортных средств на платной парковке осуществляется за плату ежедневно с 07-00 часов до 19-00 часов, за исключением выходных и праздничных дней.

На пользователя парковки возлагается обязанность оплачивать стоимость пользования платной парковки в установленном порядке и размере. Пользователю парковки запрещается оставлять транспортное средство на платной парковке без оплаты стоимости парковки (п. 4.4, п. 4.5 Правил).

Постановлением Администрации г. Тюмени от 25 апреля 2016 года № 101-пк утвержден порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест).

На пользователя парковки возлагается обязанность оплачивать стоимость пользования платной парковки в установленном порядке и размере. Пользователю парковки запрещается оставлять транспортное средство на платной парковке без оплаты стоимости парковки (п. 3.3, п. 3.4 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест)).

Постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 №102-пк (ред. от 11.04.2022) «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе и установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами)» установлен размер платы за пользование на платной основе парковкой по ул.Герцена, (нечетная сторона от ул.Дзержинского до ул.Челюскинцев) (парковочная зона 102) в размере 35 руб. в час., при этом дни работы платной парковки установлены следующим образом: будние дни (за исключением субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней) с 07:00 до 19:00 (по местному времени).

Условия оплаты парковки содержатся в п. 5.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), согласно которому пользователь парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с данным Порядком размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой и до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой. Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платную парковку закрытого типа с предоплатой в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии. Невыполнение указанных требований считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что Федоровских Н.В. до размещения своего транспортного средства на парковке (06.09.2022 15:41:57) оплату парковки произвела, в 15:15:20 часов в размере 60,08 рублей, что подтверждается уведомлением Сбербанка онлайн (л.д.15), скриншотом приложения "Платные парковки" история операций (л.д.16).

В скриншоте также содержится информация о том, что оплата парковки была произведена за транспортное средство с государственным регистрационным знаком №.

Согласно свидетельства о регистрации ТС регистрационный знак № размещен на транспортном средстве Nissan X-Trail принадлежащем Федоровских О.А. (л.д.18).

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судья считает, что Федоровских Н.В. оплата парковки 06.09.2022 года произведена за транспортное средство Тойота Ланд Крузер (Прадо), государственный регистрационный знак №, с ошибочным указанием государственного регистрационного знака №.

Согласно ч.3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В связи с чем, судья находит вывод административного органа о том, что собственник автомобиля № Федоровских Н.В. подлежит административной ответственности по ч.2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, не верным.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Калининского АО г.Тюмени № от 29.09.2022 года вынесенное в отношении Федоровских Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Федоровских Наталии Владимировны удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Калининского АО г.Тюмени № от 29 сентября 2022 года вынесенное в отношении Федоровских Наталии Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Калининский районный суд города Тюмени.

Решение принято в совещательной комнате.

Судья А.В. Лобанов