Федосеенко Андрей Константинович

Дело №

Заочное Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2018 года Березовский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Золотухиной А.Б.,

при секретаре Воробович М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федосеенко А.К., Федосеенко И.В. к администрации <адрес> Красноярского края о признании права собственности на земельные участки,

у с т а н о в и л:

Федосеенко А.К., Федосеенко И.В. обратились в суд с иском к администрации <адрес> Красноярского края, в котором просили признать за ними право собственности на следующие земельные участки, расположенные в <адрес> Красноярского края:

за Федосеенко И.В. – на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>;

за Федосеенко А.К. – на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных Федосеенко А.К. и Федосеенко И.В. указывали на то, что с 1992 года у их семьи в постоянном пользовании находились данные земельные участки, которые были предоставлены в пользование руководством СТ «Полянка» на безвозмездной основе. В 2008 году они приняты в члены садоводства, однако пользовались спорными земельными участками с 2005 года.

В соответствии с Постановлением главы администрации <адрес> Красноярского края № от <дата>, предоставленные для садоводства садовые участки должны были быть переданы владельцам в собственность бесплатно в срок до <дата>. В настоящее время принятие решения о передаче участков в собственность граждан в административном порядке невозможно, в связи с тем, что списки членов СТ «Полянка» не были своевременно сданы председателем товарищества в архив администрации <адрес>. Таким образом, в данной ситуации нарушаются права истцов, предусмотренные ст. 19 Закона РФ «О садоводческих, огородничес...

...ких и дачных некоммерческих объединениях», а также указанное выше право на предоставление в собственность земельных участков. Вместе с тем, с 2005 года истцы добросовестно, открыто и непрерывно владеют указанными земельными участками, как своими собственными. Ежегодно истцы оплачивают членские взносы в кассу СНТ «Полянка».

В судебном заседании истцы Федосеенко А.К. и Федосеенко И.В. исковые требования поддержали по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика администрации <адрес> Красноярского края, представители третьих лиц администрации Зыковского сельсовета <адрес> Красноярского края, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, СНТ «Полянка» в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались своевременно, должным образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абз. 5 п. 2.1 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 28 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п. 6 указанной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено, что согласно решению исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № изъят земельный участок совхоза «Зыковский», площадью га, и предоставлен Зыковскому заводу строительных материалов и изделий для коллективного садоводства (л.д. 12).

Государственным актом на право пользования землей от <дата> за Зыковским заводом строительных материалов и изделий исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов закреплено в бессрочное и бесплатное пользование га земли в границах согласно плану землепользования, земля предоставлена для коллективного садоводства (л.д. 13-16).

Постановлением администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № «Об изъятии земель совхоза «Зыковский» в специальный земельный фонд района для коллективного садоводства» изъят земельный участок площадью га пашни совхоза «Зыковский» в районе урочища в специальный земельный фонд района и выделено из специального земельного фонда района га пашни Зыковской сельской администрации для коллективного садоводства, из них садоводческому обществу «Полянка» дополнительно га пашни (л.д. 16).

<адрес> на основании Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении выдаче свидетельства о праве собственности на землю» вынесено постановление от <дата> № «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами, в собственность гражданам», о передаче земельных участков, расположенных в <адрес> и занятых садами, их владельцам в собственность бесплатно, данным постановлением на комитет по земельной реформе и земельным ресурсам по <адрес> возложена обязанность до <дата> выдать свидетельство на право собственности на землю каждому владельцу садового участка бесплатно (л.д. 17).Постановлением администрации <адрес> от <дата> № внесены дополнения в постановление администрации района от <дата> №: после слов «земельные участки, расположенные в <адрес> и занятые садами, передать владельцам в собственность бесплатно», добавлены слова «из фонда перераспределения района, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение) - для ведения садоводства» (л.д. 18).

Постановлением администрации <адрес> Красноярского края от <дата> №, рассмотрев заявление СНТ «Полянка», постановлено утвердить акт выбора и обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – для ведения садоводства, площадью кв.м.. СНТ «Полянка» предложено разработать проект организации и застройки дачного некоммерческого объединения и представить его на утверждение в соответствии со ст. 32 Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (л.д.19).

Постановлением администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № утвержден проект организации садоводческого некоммерческого товарищества «Полянка». Возведение строений и сооружений осуществлять в соответствии с проектом организации дачного поселка «Полянка» (л.д.107).

Постановлением администрации <адрес> Красноярского края от <дата> №, рассмотрев заявление председателя СНТ «Полянка», на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № установлена категория земель – земли сельскохозяйственного назначения (л.д.108).

Согласно справке администрации <адрес> от <дата> № в документах архивного фонда Р-15 имеется постановление администрации района от <дата> №, но какого-либо списка или приложения с именами садоводов, названием садоводств, организаций, учреждений, предприятий, которым выделялись земельные участки для коллективного садоводства, не имеется (л.д.109).

Из типового устава садоводческого товарищества следует, что рабочие, служащие Зыковского завода строительных материалов и изделий и другие граждане добровольно объединились в садоводческое товарищество «Полянка» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование предприятию решением Березовского исполкома районного Совета депутатов от <дата> №, общей площадью га, по адресу: <адрес>, с количеством участков 360, размером по кв.м., каждый. На уставе имеются записи о его утверждении администрацией и профкомом завода, протоколом общего собрания СТ «Полянка» и о регистрации устава в земельном комитете <адрес> (л.д. 28-29).

Данных о регистрации СТ «Полянка» в налоговой службе не имеется (справка Межрайонной ФНС № по Красноярскому краю от <дата> №) (л.д. 110).

Согласно свидетельству о постановке на учет российской организации в налоговом органе № № от <дата>, выписки из единого государственного реестра юридических лиц от <дата>, устава СНТ «Полянка» садоводческое некоммерческое товарищество «Полянка» зарегистрировано <дата>, является действующим юридическим лицом, данных о том, что СНТ «Полянка» является правопреемником СТ «Полянка» данные документы не содержат (л.д.20-23, 24, 30).

Из прилагаемого к государственному акту на право пользования землей от <дата> топографического плана СТ «Полянка», генерального плана застройки СНТ «Полянка» усматривается, что СТ «Полянка» и СНТ «Полянка» располагаются в пределах границ участка, предоставленного государственным актом на право пользования землей от <дата> (л.д. 15, 27).

Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: <адрес>:

- на <адрес>, участок №, расположен земельный участок общей площадью кв.м., с кадастровым номером №,

- на <адрес>, участок №, расположен земельный участок общей площадью кв.м., с кадастровым номером №,

все земельные участки имеют категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства; сведения о зарегистрированных правах на спорные земельные участки отсутствуют.

Из уведомления от <дата> № следует, что согласно государственному фонду данных право собственности на спорные земельные участки на территории <адрес> Красноярского края до <дата> не зарегистрированы (л.д. 111).

Из справок СНТ «Полянка», членских книжек садоводов на имя каждого из истцов, следует, что Федосеенко А.К. и Федосеенко И.В. являются членом СНТ «Полянка» с 2008 года и по настоящее время и имеют в пользовании вышеуказанные земельные участки; задолженности по целевым взносам и иным платежам перед СНТ «Полянка» не имеют.

В судебном заседании истцы Федосеенко А.К. и Федосеенко И.В., дополняя друг друга, суду пояснили о том, что с 1992 года у их семьи в постоянном пользовании находились спорные земельные участки, которые были предоставлены в пользование руководством СТ «Полянка» на безвозмездной основе. В 2008 году они приняты в члены садоводства, однако пользовались спорными земельными участками с 2005 года, и с того момента и по настоящее время они открыто, добросовестно и непрерывно пользуются спорными земельными участками, выращивают овощные культуры, обрабатывают его, оплачивают необходимые членские взносы. Каких-либо правовых притязаний в отношении данных земельных участков третьими лицами не заявлялось.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО и ФИО6 дополняя друг друга, суду пояснили, что их земельные участки в СНТ «Полянка» расположены по-соседству с земельными участками истцов, с 1992 года семья истцов пользуется спорными земельными участками, с того момента и по настоящее время они обрабатывают его, выращивают овощные культуры, оплачивают необходимые членские взносы, возвели дом, баню и другие постройки, больше никто другой этими земельными участками не пользовался и не пользуется.

Из вышеизложенного следует, что, будучи членами СНТ «Полянка», истцы Федосеенко А.К. и Федосеенко И.В. с 2008 года открыто и добросовестно владеют и пользуются спорными земельными участками, расположенными в границах СТ «Полянка» (в настоящее время в границах СНТ «Полянка»), их права на земельные участки никем не оспариваются. На момент вынесения администрацией <адрес> постановления от <дата> № «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами, в собственность гражданам» истцы имели в пользовании спорные земельные участки. Оформить во внесудебном порядке право собственности на земельные участки не представляется возможным, поскольку в уставе СНТ «Полянка» не указано, что СНТ является правопреемником СТ «Полянка», созданного до введения в действие Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также в акте органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для ведения коллективного садоводства не указано, что земельный участок предоставляется именно СТ «Полянка» (указано - для Зыковского завода строительных материалов и изделий на базе которого и было создано СТ «Полянка»).

Поскольку судом установлено, что до введения в действие Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земля была предоставлена органом местного самоуправления СТ «Полянка» для садоводства и истцы получили земельные участки в данном товариществе, со времени предоставления участков являются членами этого товарищества и используют земельные участки по целевому назначению, то в силу вышеприведенных положений закона, каждый из истцов имеет право на бесплатное приобретение в собственность находящегося в его пользовании спорного земельного участка.

Оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ, судом не установлено.

Не указание в решении исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № наименования садового товарищества, создаваемого при Зыковском заводе строительных материалов и изделий не может являться основанием к отказу в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Федосеенко А.К., Федосеенко И.В. к администрации <адрес> Красноярского края о признании права собственности на земельные участки, удовлетворить.

Признать за Федосеенко И.В. право собственности на земельный участок общей площадью кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства.

Признать за Федосеенко А.К. право собственности на земельный участок общей площадью кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.Б. Золотухина