Федоткина Марина Николаевна

№ 12-1137/2023

УИД 31RS0016-01-2023-007308-41

РЕШЕНИЕ

г. Белгород 20 сентября 2023 года

ул.Сумская, д.76 А

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Зенченко В.В.,

с участием: Федоткиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федоткиной Марины Николаевны на постановление от 14.08.2023, вынесенное в отношении Федоткиной М.Н., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» (далее - Закон Белгородской области № 35),

установил:

постановлением административной комиссии при администрации г.Белгорода от 14.08.2023 Федоткина М.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.18 Закона Белгородской области № 35, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе, Федоткина М.Н. ссылаясь на то, что частично оплатила парковку в «личном кабинете» мобильного приложения, просит признать правонарушение малозначительным.

В судебном заседании Федоткина М.Н. поддержала доводы жалобы, суду сообщила, что 20.06.2023 спешила в поликлинику с малолетним ребенком, который капризничал, парковочных мест у поликлиники не было, поэтому она некоторое время искала пустое парковочное место, с учетом всего перечисленного не обратила внимание на то, что оплата парковки произведена частично. Просила учесть, что умысла на совершения правонарушения не имела, в настоящее время внимательно относится к оплате п...

Показать ещё

...латных парковочных мест.

Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы и приложенные к ней документы, выслушав Федоткину М.Н., прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ регламентировано, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки.

В соответствии со ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), организованными органами местного самоуправления, в размерах и в сроки, установленные муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа в размере 1500 рублей.

Пунктом 2.1. Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» (далее- Правила) установлено, что размещение транспортных средств на парковочных местах парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению администрации города Белгорода.

Согласно п.2.5 Правил (в редакции, действовавшей на момент обстоятельств послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут, в зоне № 112 - 2 часа с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.4.1 - 2.4.2, 2.4.4 - 2.4.5 настоящих Правил,

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В силу п. 3.2 Постановления администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» плата за размещение одного легкового автомобиля с прицепом и без него в территориальных зонах №№ 1000 - 3000, 5000, 200, 202, 205, 206, 207, 209, 211, 212, 213 составляет 30 рублей в час.

Как усматривается из материалов дела, административная комиссия при администрации г.Белгорода в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ по результатам рассмотрения материалов полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющим функцию фотосъемки ПАК «SOVA-M» № 001219 привлекла собственника транспортного средства «Mitsubishi», государственный регистрационный знак № Федоткину М.Н. к административной ответственности предусмотренной ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 за, то что 20.06.2023 в период времени с 18:20 до 19:20 на платном парковочном месте городской платной парковки, по адресу: г.Белгород, Народный бульвар, 55 было размещено указанное транспортное средство без внесения платы, установленной п.3.2 Постановления администрации г.Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок», то есть с нарушением п.2.1 правил пользования парковками и размещения на них транспортных средств.

Вина Федоткиной М.Н. подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ПАК «SOVA-M» 001219, которым транспортное средство зафиксировано на платной городской парковке по приведенному выше адресу; свидетельством о поверке прибора № С-ДБЮ/16-09-2021/97527071, поверка действительна до 06.09.2023 и технической документаций на специальное техническое средство, подтверждающих правильность результатов фотофиксации правонарушения; схемой установки дорожных знаков на улично-дорожной сети по адресу: г г.Белгород, Народный бульвар по состоянию на момент совершения административного правонарушения.

На основании ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ч.1 ст. 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В данном случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных техническим средством ПАК «SOVA-M» № 001219, имеющего функцию фотосъемки, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек, данное средство обеспечивает автоматическую фиксацию административных правонарушений без возможности воздействия на него со стороны пользователя, фиксирует место и время совершения правонарушения, идентификацию государственного регистрационного знака и марки транспортных средств, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными органами, вследствие чего данное техническое средство исключает возможность ошибочной фотовидеофиксации в местах, которые не относятся к перечисленным в Приложении №1 Постановления администрации г. Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок», которым утверждены утверждены Территориальные зоны организации платных парковок в г.Белгороде.

При таких обстоятельствах, достоверность результатов работы технического средства ПАК «SOVA-M» № 001219 сомнений не вызывают, судьей признаются допустимыми доказательствами по настоящему делу, позволяющими оформить допущенное административное правонарушение по правилам, установленными ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении.

Согласно схемы установки дорожных знаков и нанесения дорожной разметки по Народному бульвару г.Белгорода (актуальной на 20.06.2023) участок дороги общего пользования местного значения вдоль д.55 находится в зоне действия дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаками дополнительной информации (табличками) 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», указывающим на то, каким способом транспортные средства должны быть поставлены на стоянку и 8.8 «Платные услуги» Приложения № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, указывающими на то, что услуги парковки предоставляются только за плату и 8.5.2 «Рабочие дни», указывающие на дни и время оплаты платных парковочных мест.

Приведенные сведения не противоречат Приложению 1 к постановлению администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 Территориальные зоны организации платных парковок на территории городского округа «Город Белгород» согласно которому Народный бульвар (от улицы Князя Трубецкого до проспекта Б.Хмельницкого) входит в территориальную зону № 3000 организации платных городских парковок в г.Белгороде.

Принадлежность легкового автомобиля марки «Mitsubishi», государственный регистрационный знак № на праве собственности Федоткиной М.Н. в жалобе не оспорено, подтверждено Свидетельством о регистрации ТС. Право бесплатного размещения, на территории платных парковок, у данного транспортного средства (его собственника (владельца) отсутствует, что также не оспорено заявителем.

По смыслу ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» во взаимосвязи со ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

С учетом изложенного в силу приведенных норм законодательства подлежащих применению по настоящему делу оплата парковки является обязанностью владельца транспортного средства, который несет бремя правовых последствий неоплаты парковки (ненадлежащей оплаты парковки, в том числе ошибки при оплате парковки), то есть невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по каким причинам эта обязанность не выполнена своевременно и какие действия в этих целях были совершены соответствующим лицом, и является основанием для привлечения к административной ответственности по ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

Информация о порядке внесения оплаты за платные парковочные места, является общедоступной, размещена свободном доступе как на щитах установленных около парковочных мест так и в Сети Интернет.

Согласно п. 2.2 Правил пользования парковками общее время бесплатного использования парковочных мест платных парковок (пользование парковочными местами) - 30 минут в сутки, в территориальной зоне № 112 - 2 часа при условии, что транспортное средство покинуло платную парковку до истечения указанного времени.

Пунктом 2.5 Правил пользования парковками установлено, что лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.4.1 - 2.4.2, 2.4.4 - 2.4.5 Правил, за исключением следующих случаев, указанных в данной норме.

Согласно подпункту 2.4.2 пункта 2.4. Правил пользования парковками одним из способов оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке является оплата. Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя в «личном кабинете» на Портале Белгородского парковочного пространства (belparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, либо в «личном кабинете» мобильного приложения пользователя. Оплата производится при наличии достаточного количества денежных средств на виртуальном парковочном счете. Информация о порядке оплаты размещается на Портале Белгородского парковочного пространства (belparking.ru).

Таким образом, выводы о виновности Федоткиной М.Н. является правильными, деянию дана верная квалификация.

Порядок и срок давности привлечения Федоткиной М.Н. к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области.

Постановление вынесено в установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности для данной категории дела, соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции примененной нормы.

Вместе с тем доводы жалобы о малозначительности правонарушения заслуживают внимания.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Согласно. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Федоткина М.Н. заявляет, что обязанность по оплате парковки она выполняла, но ввиду спешки, капризов ребенка, не обратила внимание на то, что фактически оплатила 5 минут нахождения своего автомобиля на платном парковочном месте и в иной паковочной зоне.

Согласно выписке из истории платежей в личном кабинете Федоткиной М.Н. мобильного приложения Горпарковки 20.06.2023 в 18:21 произведена оплата парковки 5,01 рублей за парковку транспортного средства с государственным регистрационном знаком № в зоне 5000 в период с 18:19 до 19:15.

Следовательно установлено, что оплата парковочного места в зоне 3000 произведена Федоткиной М.Н. получателю платежа за зону 5000 не пропорционально платного времени фактического нахождения автомобиля на платном парковочном месте в зоне 3000. При этом суд принимает во внимание, что исходя из предоставленного пользователям парковочных мест п.2.2 Правил пользования парковками возможности использования этих мест в течении 30 минут бесплатно, платное время парковки фактически составило 30 минут (т.е. Федоткина М.Н. обязана была внести 15 рублей за пользование парковочным местом из данной суммы ею внесено 5,01 рублей), т.е. время парковки частично оплачено. Кроме того из фотоматериала, а именно из фотографии автомобиля 20.06.2023 в 19:20 безусловно видно, что Федоткина М.Н. усаживает ребенка в детское кресло, установленное в салоне автомобиля, т.е. совершает действия направленные на выезд с платного парковочного места.

Приведенные обстоятельства, позволяют сделать вывод о том, что совершенное Федоткиной М.Н. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, постановление административной комиссии при администрации г. Белгорода от 18.08.2023, вынесенное в отношении Федоткиной М.Н., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением Федоткиной М.Н. устного замечания.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Федоткиной М.Н., удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации г.Белгорода от 14.08.2023, вынесенное в отношении Федоткиной Марины Николаевны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявить Федоткиной Марине Николаевне устное замечание.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья- (подпись).

Свернуть