Федотова Милена Владимировна

Дербентский городской суд РД

Судья Тагирова Н.Х.

Дело №а-2137/2003

УИД 05RS0№-06

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 февраля 2024 года, №, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей Шабровой А.А. и Акимовой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Дибировой М.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к Администрации городского округа «<адрес>» о признании уважительной причину пропуска срока права Капниной Е. С., <дата> года рождения и Федотовой М. В., <дата> года рождения на социальную поддержку, признании бездействий Администрации городского округа «<адрес>» в части не включения Капниной Е. С., <дата> года рождения и Федотовой М. В., <дата> года рождения на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в очередь детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, незаконными, возложении на Администрацию городского округа «<адрес>» обязанности включить Капнину Е. С., <дата> года рождения в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поставить на учет как нуждающуюся в жилом помещении на территории городского округа «<адрес>» с учетом номера очередности в соответствии с письмом ГКОУ «Детский <адрес>» <адрес> № от 09.06.2009г., возложении на Администрацию городского округа «<адрес>» обязанности включить Федотову М. В., 26.01.1998года рождения в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поставит...

...ь на учет как нуждающуюся в жилом помещении на территории городского округа «<адрес>» с учетом номера очередности в соответствии с письмом ГКОУ «Детский <адрес>» <адрес> № от 22.10.2012г. и № от 22.01.2013г.,

по апелляционной жалобе представителя Администрации ГО «<адрес>» на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата>

Заслушав доклад судьи Шабровой А.А., судебная коллегия

установила:

Прокурор <адрес> Морозов А.С. обратился в суд с иском к Администрации городского округа «<адрес>» о признании уважительной причину пропуска срока права Капниной Е. С., <дата> года рождения и Федетовой М. В., <дата> года рождения на социальную поддержку, признании бездействий Администрации городского округа «<адрес>» в части не включения Капниной Е. С., <дата> года рождения и Федетовой М. В., <дата> года рождения на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в очередь детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, незаконными, возложении на Администрацию городского округа «<адрес>» обязанности включить Капнину Е. С., <дата> года рождения в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поставить на учет, как нуждающуюся в жилом помещении на территории городского округа «<адрес>» с учетом номера очередности в соответствии с письмом ГКОУ «Детский <адрес>» <адрес> № от 09.06.2009г., возложении на Администрацию городского округа «<адрес>» обязанности включить Федотову М. В., 26.01.1998года рождения в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поставить на учет, как нуждающуюся в жилом помещении на территории городского округа «<адрес>» с учетом номера очередности в соответствии с письмом ГКОУ «Детский <адрес>» <адрес> № от 22.10.2012г. и № от 22.01.2013г.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города в рамках контрольного поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка по обращениям Капниной Е.С. и Федотовой М.В. о нарушении их жилищных прав как лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что Капнина Е. С., <дата> года рождения, на основании вступившего в законную силу решения Каспийского городского суда от <дата> о лишении родительских прав ее матери Капниной А.В. осталась без попечения единственного родителя, относится к категории детей - сирот, оставшихся без попечения родителей. В период с <дата> по <дата> по направлению Центра помощи семье и детям <адрес> Капнина Е.С. находилась в социальном приюте для детей и подростков г. Махачкалы, что подтверждается справкой № от <дата> С <дата> по <дата> Капнина Е.С. находилась на воспитании и полном государственном обеспечении в ГКОУ «Детский <адрес>». Право на жилое помещение возникло у Капниной Е.С. по окончании пребывания в ГКОУ «Детский <адрес>» <адрес>, однако ответственные должностные лица учреждения не оказали Капниной Е.С. помощи и не приняли меры к тому, чтобы она была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Капнина Е.С. постоянного места жительства и постоянной регистрации не имеет. С сентября 2011 года по август 2017 года Капнина Е.С. находилась в местах лишения свободы, что подтверждается справкой ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> от <дата>. Капнина Е.С. имеет на иждивении двоих <.> детей (дочь Капнина С.А., <дата> года рождения, сын Капнин Г.Р., <дата> года рождения), а также подопечную Ибиеву А.А., <дата> года рождения (дочь покойной сестры Ибиевой (Капниной) А.С.).

Федотова М. В.. <дата> года рождения, с 2000 по 2011 год находилась на воспитании и полном государственном обеспечении в ГКУ РД «Социально-реабилитационный центр в МО «город Махачкала». С 2011 по 2013 год - в ГКОУ «Детский <адрес>» Дербента. Федотова М.В. постоянного места жительства и постоянной регистрации не имеет. Федотова М.В. имеет на иждивении троих <.> детей (дочь Федотова Д.Ю., <дата> года рождения, дочь Каракозова А.Ю., <дата> года рождения, сын Каракозов М.Ю., <дата> года рождения).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Капнина Е.С. и Федотова М.В. относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 1 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее — Закон № 159-ФЗ)), а, следовательно, имеют право на получение мер государственной поддержки.

Вместе с тем, после окончания пребывания Капниной Е.С. и Федотовой М.В. в ГКОУ «Детский <адрес>» <адрес> учреждением не предприняты действия к реализации их права на получение жилого помещения.

В феврале 2020 года прокуратурой города в рамках рассмотрения обращения детей-сирот Капнина А.С. (родного брата Капниной Е.С.) и Федотовой М.В. о нарушениях законодательства при предоставлении им жилья проведена проверка, по результатам которой установлено, что Капнин А.С. принят на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в очередь «детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на основании постановления главы администрации городского округа «<адрес>» № от <дата>, порядковый номер в общей очереди №.

Федотова М.В., <дата> года рождения не состоит на жилищном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в очереди «детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Директором ГКОУ «Детский <адрес>» <адрес> Казиевым М.К. на имя начальника МКП «Отдел по учету распределения и приватизации жилья» Кадирбекова З.Ш. дважды направлены списки воспитанников с приложенными документами на получение льготного жилья, в котором указаны и вышеназванные лица, что подтверждается письмами № от <дата> и № от <дата>.

Кроме того, в данных письмах указаны воспитанники Таджибов Т.А., <дата> года рождения, и Таджибов К.А., <дата> ода рождения, принятые на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в очередь «детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на основании постановления главы администрации ГО «<адрес>» № от <дата> в общем списке очереди Таджибов Т.А. и Таджибов К.А. за №№ и 292 соответственно, а также Капнина Ю.С. (сестра Капнина А.С.), принятая на жилищный учет на основании постановления главы администрации ГО «<адрес>» № от <дата> и присвоен порядковый номер в общей очереди за №.

Капнина Е.С. (сестра Капнина А.С.), <дата> года рождения, не состоит на жилищном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в очереди «детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Директором ГКОУ «Детский <адрес>» <адрес> Казиевым М.К. на имя главы МО «<адрес>» Казиахмедова Ф.Г. направлен список воспитанников на получение льготного жилья, в котором указана и Капнина Е.С., <дата> года рождения, что подтверждается письмом № от <дата>.

Все указанные лица относятся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющие право на получение жилья в соответствии с действующим законодательством.

Обеспечение жилыми помещениями указанной категории лиц осуществляется в соответствии с Законом № 159-ФЗ), в соответствии со ст. 3 которого заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Однако, в нарушение указанных требований Закона № 159-ФЗ, МКП «Отдел по учету распределения и приватизации жилья» в список лиц, которые подлежат обеспечению жилым помещением, они не включены, либо включены по истечении 2-5 лет после обращения, что существенно отсрочило их право на получение жилья.

Орган опеки и попечительства администрации <адрес>, вопреки возложенным на него обязанностям, контроль за своевременной подачей законным представителем Капнина А.С., Капниной Ю.С., Капниной Е.С., Федотовой М.В., Таджибова Т.А. и Таджибова К.А. заявлений о включении их в список не осуществил и мер по включению в список не принял.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Дагестан от <дата> № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.

Согласно ст. 3 данного Закона Республики Дагестан органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий могут дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей ответственными лицами администрации ГО «<адрес>», Капнин А.С., Капнина Ю.С., Федотова М.В., Таджибов Т.А. и Таджибов К.А. по настоящее время жилыми помещениями не обеспечены, в том числе в связи с поздним включением в список, а Капнина Е.С. и Федотова М.В. и вовсе не поставлены на жилищный учет, что существенно нарушает их жилищные права, а также охраняемые законом интересы общества и государства.

На основании изложенного, прокуратурой города <дата> главе администрации городского округа «<адрес>» было внесено представление с постановкой требований о безотлагательном рассмотрении и принятии мер по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствовавших, путем: предоставления Капнину А.С., Капниной Ю.С., Федотовой М.В., Таджибову Т.А. и Таджибову К.А. благоустроенного жилого помещения; включения Федотовой М.В. на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в очереди «детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в соответствии с письмами ГКОУ «Детский <адрес>»<адрес> №от <дата> и № от <дата>; включения Капниной Е.С. на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в очереди «детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в соответствии с письмами ГКОУ «Детский <адрес>» <адрес> № от <дата>; восстановления в очереди Капнина А.С., Капниной Ю.С., Капниной Е.С., Федотовой М.В., Таджибова Т.А. и Таджибова К.А. в соответствии с письмами ГКОУ «Детский <адрес>» <адрес> № от <дата>, № от <дата> и № от <дата>.

Из ответа администрации городского округа «<адрес>» от <дата> № следует, что нарушений действующего законодательства в отношении вышеуказанных лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, допущено не было, в связи с чем поставить на жилищный учет Капнину Е.С. и Федотову М.В., а Капнина А.С., Капнину Ю.С., Таджибова Т.А. и Таджибова К.А. восстановить в вышеуказанной очереди в соответствии с письмами ГКОУ «Детский <адрес>» <адрес> № от <дата>, № от <дата> и № от <дата> не представляется возможным ввиду отсутствия достаточных данных, так как дирекцией ГКОУ «Детский <адрес>» <адрес> на указанных лиц не был представлен полный пакет документов.

Следовательно, право Капниной Е.С. на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма возникло с момента ее выпуска в 2007 году из ГКОУ «Детский <адрес>» <адрес>, у Федотовой М.В. такое право возникло в 2013 году.

Между тем, как установлено проведенной проверкой, Капнина Е.С. и Федотова М.В. не были обеспечены вне очереди жилой площадью в порядке, предусмотренном законом, что подтверждается уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан.

Поскольку Капнина Е.С., Федотова М.В. не имеют закрепленного за ними жилого помещения, пригодного для проживания, следовательно, вывод о том, что они являются нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, является правильным, так как в нарушение вышеперечисленных требований действующего законодательства, ответственными должностными лицами МБУ «Управление по жилищным вопросам» администрации городского округа «<адрес>» (ранее - МКП «Отдел по учету распределения и приватизации жилья») в список лиц, которые подлежат обеспечению жилым помещением, Капнина Е.С. и Федотова М.В. не включены. Орган опеки и попечительства администрации <адрес>, вопреки возложенным на него обязанностям, контроль за своевременной подачей законным представителем данных лиц заявлений о включении их в список не осуществил и мер по включению в список не принял. Указанное бездействие нарушает право Капниной Е.С. и Федотовой М.В. на получение жилья.

По изложенным основаниям просит административные исковые требования удовлетворить.

Решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:

«Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать уважительной причину пропуска срока права Капниной Е. С., <дата> года рождения и Федотовой М. В., <дата> года рождения на социальную поддержку.

Признать бездействие Администрации городского округа «<адрес>» в части не включения Капниной Е. С., <дата> года рождения и Федотовой М. В., <дата> года рождения на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в очередь детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, незаконным.

Возложить на Администрацию городского округа «<адрес>» обязанности включить Капнину Е. С., <дата> года рождения в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поставить на учет как нуждающуюся в жилом помещении на территории городского округа «<адрес>» с учетом номера очередности в соответствии с письмом ГКОУ «Детский <адрес>» <адрес> № от 09.06.2009г.

Возложить на Администрацию городского округа «<адрес>» обязанности включить Федотову М. В., <дата> года рождения в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поставить на учет как нуждающуюся в жилом помещении на территории городского округа «<адрес>» с учетом номера очередности в соответствии с письмом ГКОУ «Детский <адрес>» <адрес> № от 22.10.2012г. и № от 22.01.2013г.».

В апелляционной жалобе представитель ответчика по доверенности Юсуфов Т.М.. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что решение суда противоречит нормам жилищного законодательства, согласно которому жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. При принятии решения судом первой инстанции не были учтены обстоятельства, касающиеся вопросов финансирования расходов по обеспечению жильем лиц указанной категории, объемы которых ограничивают возможность для администрации <адрес> в пределах возложенных полномочий удовлетворить потребность всех нуждающихся в обеспечении жильем. Доводы суда первой инстанции о том, что администрацией <адрес> не были приняты необходимые меры по обеспечению истца жильём и нарушены его права являются необоснованными.

В судебном заседании истцы Капнина Е.С. и Федотова М.В. просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, с решением суда первой инстанции согласны, считают его законным и обоснованным.

Администрация ГО <адрес>, нажлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Всоответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до <дата>) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (п. 3 ст. 8).

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи (абз. 3 п. 3 ст. 8).

Аналогичные положения содержатся в Законе Республики Дагестан от <дата> № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно Постановлению Правительства Республики Дагестан от <дата> №, предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью граждан (п. 2).

Предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В силу названных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата> дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от <дата> № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Из материалов дела усматривается, что Капнина Е. С., <дата> года рождения, на основании вступившего в законную силу решения Каспийского городского суда от <дата> о лишении родительских прав ее матери Капниной А.В. осталась без попечения единственного родителя, относится к категории детей - сирот, оставшихся без попечения родителей. В период с <дата> по <дата> по направлению Центра помощи семье и детям <адрес> Капнина Е.С. находилась в социальном приюте для детей и подростков г. Махачкалы, что подтверждается справкой № от <дата> С <дата> по <дата> Капнина Е.С. находилась на воспитании и полном государственном обеспечении в ГКОУ «Детский <адрес>». Право на жилое помещение возникло у Капниной Е.С. по окончании пребывания в ГКОУ «Детский <адрес>» <адрес>, однако ответственные должностные лица учреждения не оказали Капниной Е.С. помощи и не приняли меры к тому, чтобы она была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Капнина Е.С. постоянного места жительства и постоянной регистрации не имеет. С сентября 2011 года по август 2017 года Капнина Е.С. находилась в местах лишения свободы, что подтверждается справкой ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> от <дата>. Капнина Е.С. имеет на иждивении двоих <.> детей (дочь Капнина С.А., <дата> года рождения, сын Капнин Г.Р., <дата> года рождения), а также подопечную Ибиеву А.А., <дата> года рождения (дочь покойной сестры Ибиевой (Капниной) А.С.).

Федотова М. В.. <дата> года рождения, с 2000 по 2011 год находилась на воспитании и полном государственном обеспечении в ГКУ РД «Социально-реабилитационный центр в МО «город Махачкала». С 2011 по 2013 год - в ГКОУ «Детский <адрес>» Дербента. Федотова М.В. постоянного места жительства и постоянной регистрации не имеет. Федотова М.В. имеет на иждивении троих <.> детей (дочь Федотова Д.Ю., <дата> года рождения, дочь Каракозова А.Ю., <дата> года рождения, сын Каракозов М.Ю., <дата> года рождения).

Истцы Капнина Е.С. и Федотова М.В. не имеют своего жилья.

До настоящего времени истцы Капнина Е.С. и Федотова М.В. не обеспечены жилым помещениями по договору найма специализированных жилых помещений, что не отрицалось ответчиком.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь подлежащими применению нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также законодательства Республики Дагестан, регулирующего правоотношения по обеспечению жильем категории граждан, к которой принадлежат истцы, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд исходил из установленных обстоятельств, подтверждающих как статус истца и принадлежность к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так и ее не обеспеченность жилым помещением.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, так как они основаны на всестороннем и полном исследовании представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и требованиям материального права, регулирующего спорные отношения сторон. Оснований для признания их неправильными суд апелляционной инстанции не усматривает.

Довод апелляционной жалобы о том, что возложение обязанности обеспечить истца жилым помещением по решению суда без соблюдения установленного порядка нарушит права и законные интересы лиц этой же категории, включенных в Список, право которых возникло ранее, судебной коллегией отклоняется, как противоречащий нормам материального права.

Ни федеральным законодательством, ни нормативными правовыми актами Республики Дагестан очередность реализации категорией граждан, к которым относится истец, права на предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не предусмотрена.

Принимая во внимание, что гарантируемая социальная поддержка, а именно обеспечение жилым помещением, до настоящего времени не реализована именно по причине не выполнения своевременно уполномоченными органами власти возложенной на них обязанности, суд законно обязал администрацию <адрес>, как уполномоченный в настоящее время орган исполнительной власти Республики Дагестан, предоставить истцам Капниной Е.с. и Федотовой М.В. благоустроенные жилые помещения по договору найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>.

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика администрации <адрес>, сформулированные и поддержанные при рассмотрении дела судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>

Дербентский городской суд РД дело №а-2137/2023

судья ФИО1

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2024 г., по делу №а-1584/2024, г. Махачкала

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан ФИО5, рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к Администрации городского округа «<адрес>» об оспаривании бездействия,

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Администрации городского округа «<адрес>» по доверенности ФИО2 на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан <дата>, которым заявленные административные исковые требования удовлетворены,

установила:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа «<адрес>» о признании уважительной причину пропуска срока права ФИО3, 1991 года рождения и ФИО4, 1998 года рождения на социальную поддержку; - признании бездействий Администрации городского округа «<адрес>» в части не включения ФИО3 и ФИО4 на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в очередь детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, незаконными; - возложении на Администрацию городского округа «<адрес>» обязанность включить ФИО3 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поставить на учет как нуждающуюся в жилом помещении на территории городского округа «<адрес>» с учетом номера очередности в соответствии с письмом ГКОУ «Детский <адрес>» <адрес> от <дата> №; - возложении на Администрацию городского округа «<адрес>» обязанности включить ФИО4 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые...

... подлежат обеспечению жилыми помещениями, поставить на учет как нуждающуюся в жилом помещении на территории городского округа «<адрес>» с учетом номера очередности в соответствии с письмом ГКОУ «Детский <адрес>» <адрес> от <дата> № и от <дата> №.

Решением Дербентского городского суда Республики Дагестан <дата> заявленные административные исковые требования удовлетворены.

С названным решением суда не согласился административный ответчик Администрация городского округа «<адрес>» в лице представителя по доверенности ФИО2, в апелляционной жалобе которого ставится вопрос об отмене судебного акта, приводя доводы о его незаконности.

Настоящее административное дело методом «случайного» отбора с использованием автоматизированной информационной системы ГАС «Правосудие» адресовано <дата> судье ФИО5

Административное дело рассмотрено в порядке административного судопроизводства.

Между тем, проверив материалы дела согласно ст. 308 КАС РФ в полном объёме, при подготовке к принятию административного дела к рассмотрению в апелляционном порядке, прихожу к выводу, что с учетом заявленных исковых требований и состава лиц, участвующих в деле, заявленные требования должны быть рассмотрены и разрешены в рамках гражданского судопроизводства, по следующим основаниям.

Так, Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции РФ, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции РФ, федеральным законом (Определения от <дата> N 508-О, от <дата> N 389-О-О и от <дата> N 314-О-О).

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статей 1 и 17 КАС РФ суды общей юрисдикции, мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных и иных публичных полномочий.

Как отмечено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно пункту 3 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном названным кодексом, суды рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций субъектов профессиональной деятельности, если оспариваемые решения, действия (бездействие) являются результатом осуществления (неосуществления) указанных полномочий.

По смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ, ст. 2 и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Статьей 22 ГПК РФ предусмотрена подведомственность гражданских дел. Исходя из п. 1 ч. 1 данной статьи суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, социальных, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

По смыслу закона споры об осуществлении гражданских прав, соединенные с требованиями о признании незаконными действий (бездействия), а также ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании действий (бездействия), а также таких актов незаконными, если их исполнение приводит к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского (искового) судопроизводства.

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правоотношений - законность актов органов государственной власти, подлежащих применению по отношению к другому участнику правоотношений.

При этом недопустимо инициировать административное производство в рамках КАС РФ в случае, если порядок рассмотрения и разрешения заявления регламентируется нормами ГПК РФ.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.

Как следует из материалов дела, требования административного искового заявления по своей сути сводятся к защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из социальных правоотношений, предполагающих дальнейшее предоставление благоустроенных жилых помещений в соответствии с законодательством.

Однако такие дела рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства, поскольку вытекают из гражданско-правовых отношений и могут повлечь за собой возникновение или изменение соответствующих гражданских прав и обязанностей истца или ответчика.

В связи с изложенным административное дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно части 5 статьи 16.1 КАС РФ суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В связи с этим, во избежание затягивания рассмотрения дела, связанного с исковыми требованиями о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из социальных правоотношений, судебная коллегия полагает необходимым вынести по делу определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

При этом в силу части 1 статьи 313 КАС РФ определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а прокурором может быть принесено представление в случае, если: это предусмотрено настоящим Кодексом; определение суда исключает возможность дальнейшего движения административного дела.

К определениям, которые исключают возможность дальнейшего движения дела, относятся, в частности, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, определение о приостановлении производства по делу.

Согласно части 3 статьи 313 КАС РФ на определения суда, указанные в части 1 настоящей статьи, частные жалобы, представления прокурора не подаются, но возражения относительно них могут быть включены в апелляционную жалобу, представление.

Определения, обжалование которых не предусмотрено КАС РФ, которые не исключают возможность дальнейшего движения дела, исходя из положений части 1 статьи 313 КАС РФ, не могут быть обжалованы отдельно от решения суда первой инстанции.

К таким определениям относятся, в частности, определения о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Руководствуясь статьями 16.1, 198, 199 КАС РФ, судья судебной коллегии,

определила:

перейти к рассмотрению настоящего административного дела по административному иску прокурора <адрес> к Администрации городского округа «<адрес>» об оспаривании бездействия, по правилам гражданского судопроизводства

Передать гражданское дело на рассмотрение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Мамаевой Е.А.,

при секретаре Нагловской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску публичного акционерного общества Банк «ВТБ» к ФИО1 о расторжении договора, взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на имущество,

Установил:

Публичное акционерное общество Банк «ВТБ» обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора, взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на имущество.

В суд от представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности, поступило заявление об отказе от исковых требований в полном объеме в связи с погашением ответчиком просроченной задолженности по кредитному договору, государственной пошлины. Порядок и последствия отказа от иска понятны, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец может отказаться от заявленных требований, и суд принимает данный отказ, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ во взаимосвязи с абз. 4 ст. 220 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одн...

...овременно прекращается производство по делу.

Отказ истца от исковых требований к ответчику в полном объеме не нарушает законные права или интересы других лиц, является правом стороны.

Последствия отказа, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ истцу известны.

Поскольку истец в лице представителя отказался от исковых требований к ответчику, суд считает возможным принять данный отказ и прекратить производство по делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь абз.4 ст. 220 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по гражданскому делу по иску публичного акционерного общества Банк «ВТБ» к ФИО1 о расторжении договора, взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на имущество.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 15 дней путем подачи частной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий Е.А. Мамаева

Дело № 2а-2137/2023

УИД 05RS0012-01-2023-002563-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 25 августа 2023 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Тагировой Н.Х., при секретаре судебного заседания Касумовой Ф.Х., с участием административного истца - помощника прокурора г.Дербента Мирзабекова Я.А. представителя административного ответчика Администрации городского округа «город Дербент» по доверенности Юсуфова Т.М., заинтересованных лиц Капниной Е.С., Федотовой М.В., по административному исковому заявлению прокурора города Дербента к Администрации городского округа «город Дербент» о признании уважительной причину пропуска срока права Капниной Екатерины Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Федотовой Милены Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на социальную поддержку, признании бездействий Администрации городского округа «город Дербент» в части не включения Капниной Екатерины Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Федотовой Милены Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в очередь детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, незаконными, возложении на Администрацию городского округа «город Дербент» обязанности включить Капнину Екатерину Сергеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поставить на учет как нуждающуюся в жилом помещении на территории городского округа «город Дербент» с учетом номера очередности в соответствии с письмом ГКОУ «Детский дом №2» г.Дербента №56 от 09.06.2009г., возложении на Администрацию городского округа «город Дербент» обязанности включить Федотову Милену Владимировну, 26.01.1998года рождения ...

...в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поставить на учет как нуждающуюся в жилом помещении на территории городского округа «город Дербент» с учетом номера очередности в соответствии с письмом ГКОУ «Детский дом №2» г.Дербента №82 от 22.10.2012г. и №01 от 22.01.2013г.,

установил:

Прокурор города Дербент Морозов А.С. обратился в суд с иском к Администрации городского округа «город Дербент» о признании уважительной причину пропуска срока права Капниной Екатерины Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Федетовой Милены Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на социальную поддержку, признании бездействий Администрации городского округа «город Дербент» в части не включения Капниной Екатерины Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Федетовой Милены Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в очередь детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, незаконными, возложении на Администрацию городского округа «город Дербент» обязанности включить Капнину Екатерину Сергеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поставить на учет, как нуждающуюся в жилом помещении на территории городского округа «<адрес изъят>» с учетом номера очередности в соответствии с письмом ГКОУ «Детский дом №2» г.Дербента №56 от 09.06.2009г., возложении на Администрацию городского округа «город Дербент» обязанности включить Федотову Милену Владимировну, 26.01.1998года рождения в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поставить на учет, как нуждающуюся в жилом помещении на территории городского округа «город Дербент» с учетом номера очередности в соответствии с письмом ГКОУ «Детский дом №2» г.Дербента №82 от 22.10.2012г. и №01 от 22.01.2013г.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города в рамках контрольного поручения прокуратурыРеспублики Дагестан проведена проверка по обращениям Капниной Е.С.и Федотовой М.В. о нарушении их жилищных прав как лиц из числа детей,оставшихся без попечения родителей. Установлено, что Капнина Екатерина Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,на основании вступившего в законную силу решения Каспийского городскогосуда от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав ее матери ФИО7осталась без попечения единственного родителя, относится к категории детей -сирот, оставшихся без попечения родителей.В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению Центра помощисемье и детям <адрес изъят> Капнина Е.С. находилась в социальном приютедля детей и подростков <адрес изъят>, что подтверждается справкой <номер изъят>от 23.11.2018С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Капнина Е.С. находиласьна воспитании и полном государственном обеспечении в ГКОУ «Детский <адрес изъят>». Право на жилое помещение возникло у Капниной Е.С. по окончаниипребывания в ГКОУ «Детский <адрес изъят>» <адрес изъят>, однако ответственныедолжностные лица учреждения не оказали Капниной Е.С. помощии не приняли меры к тому, чтобы она была поставлена на учет нуждающихсяв улучшении жилищных условий. Капнина Е.С. постоянного места жительства и постоянной регистрациине имеет. С сентября 2011 года по август 2017 года Капнина Е.С. находиласьв местах лишения свободы, что подтверждается справкой ФКУ ИК-3 УФСИНРоссии по <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.Капнина Е.С. имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей(дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), а такжеподопечную ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь покойной сестры ФИО11).

Федотова Милена Владимировна. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2000 по 2011 годнаходилась на воспитании и полном государственном обеспечении в ГКУ РД«Социально-реабилитационный центр в МО «<адрес изъят>». С 2011по 2013 год - в ГКОУ «Детский <адрес изъят>» Дербента.Федотова М.В. постоянного места жительства и постояннойрегистрации не имеет.Федотова М.В. имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей(дочь ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,сын ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Капнина Е.С.и Федотова М.В. относились к категории детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей (ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ<номер изъят>-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон<номер изъят>-ФЗ)), а, следовательно, имеют право на получение мер государственнойподдержки.

Вместе с тем, после окончания пребывания Капниной Е.С. и ФедотовойМ.В. в ГКОУ «Детский <адрес изъят>» <адрес изъят> учреждением не предпринятыдействия к реализации их права на получение жилого помещения.

В феврале 2020 года прокуратурой города в рамках рассмотренияобращения детей-сирот ФИО15 (родного брата Капниной Е.С.)и Федотовой М.В. о нарушениях законодательства при предоставлении имжилья проведена проверка, по результатам которой установлено, чтоФИО15 принят на жилищный учет в качестве нуждающегося в жиломпомещении, в очередь «детей сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей» на основании постановления главы администрации городскогоокруга «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, порядковый номер в общейочереди <номер изъят>.

Федотова М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения не состоит на жилищном учетев качестве нуждающегося в жилом помещении, в очереди «детей сироти детей, оставшихся без попечения родителей».

Директором ГКОУ «Детский <адрес изъят>» <адрес изъят> ФИО16на имя начальника МКП «Отдел по учету распределения и приватизациижилья» ФИО17 дважды направлены списки воспитанниковс приложенными документами на получение льготного жилья, в которомуказаны и вышеназванные лица, что подтверждается письмами<номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ и <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в данных письмах указаны воспитанники ФИО18,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ ода рождения, принятые на жилищный учетв качестве нуждающихся в жилом помещении, в очередь «детей сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» на основании постановления главыадминистрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в общем спискеочереди ФИО18 и ФИО19 за №<номер изъят> и 292 соответственно,а также ФИО20 (сестра ФИО15), принятая на жилищный учетна основании постановления главы администрации ГО «<адрес изъят>»<номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ и присвоен порядковый номер в общей очереди за <номер изъят>.

Капнина Е.С. (сестра ФИО15), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не состоитна жилищном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в очереди«детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». ДиректоромГКОУ «Детский <адрес изъят>» <адрес изъят> ФИО16 на имя главы МО«<адрес изъят>» ФИО21 направлен список воспитанниковна получение льготного жилья, в котором указана и Капнина Е.С., 01.10.1991года рождения, что подтверждается письмом <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

Все указанные лица относятся к категории детей сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, имеющие право на получение жильяв соответствии с действующим законодательством.

Обеспечение жилыми помещениями указанной категории лицосуществляется в соответствии с Законом № 159-ФЗ), в соответствиисо ст. 3 которого заявление о включении в список подается законнымипредставителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достиженияими указанного возраста. Органы опеки и попечительства осуществляютконтроль за своевременной подачей законными представителями детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этихдетей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают мерыпо включению этих детей в список.

Однако, в нарушение указанных требований Закона № 159-ФЗ,МКП «Отдел по учету распределения и приватизации жилья» в список лиц,которые подлежат обеспечению жилым помещением, они не включены, либовключены по истечении 2-5 лет после обращения, что существенноотсрочило их право на получение жилья.

Орган опеки и попечительства администрации <адрес изъят>, вопрекивозложенным на него обязанностям, контроль за своевременной подачейзаконным представителем ФИО15, ФИО20, Капниной Е.С.,Федотовой М.В., ФИО18 и ФИО19 заявлений о включенииих в список не осуществил и мер по включению в список не принял.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Дагестан от 04.12.2008<номер изъят> «О наделении органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Республики Дагестан государственнымиполномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местногосамоуправления наделяются на неограниченный срок государственнымиполномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числав возрасте от 18 до 23 лет.

Согласно ст. 3 данного Закона Республики Дагестан органы местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий могутдополнительно использовать собственные финансовые средстваи материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий попредоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей.

Из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей ответственнымилицами администрации ГО «<адрес изъят>», ФИО15, ФИО20,Федотова М.В., ФИО18 и ФИО19 по настоящее время жилымипомещениями не обеспечены, в том числе в связи с поздним включениемв список, а Капнина Е.С. и Федотова М.В. и вовсе не поставленына жилищный учет, что существенно нарушает их жилищные права, а такжеохраняемые законом интересы общества и государства.

На основании изложенного, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ главеадминистрации городского округа «<адрес изъят>» было внесенопредставление с постановкой требований о безотлагательном рассмотрениии принятии мер по устранению нарушений закона, причин и условий,им способствовавших, путем:предоставления ФИО15, ФИО20, Федотовой М.В.,ФИО18 и ФИО19 благоустроенного жилого помещения;включения Федотовой М.В. на жилищный учет в качественуждающейся в жилом помещении, в очереди «детей сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» в соответствии с письмами ГКОУ «Детский <адрес изъят>»<адрес изъят> <номер изъят>от 22.10.2012и <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ; включения Капниной Е.С. на жилищный учет в качественуждающегося в жилом помещении, в очереди «детей сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» в соответствии с письмами ГКОУ«Детский <адрес изъят>» <адрес изъят> <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ; восстановления в очереди ФИО15, ФИО20, Капниной Е.С., Федотовой М.В., ФИО18 и ФИО19 в соответствии с письмами ГКОУ «Детский <адрес изъят>» <адрес изъят> <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ и <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа администрации городского округа «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> следует, что нарушений действующего законодательства в отношении вышеуказанных лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, допущено не было, в связи с чем поставить на жилищный учет Капнину Е.С. и Федотову М.В., а ФИО15, ФИО20, ФИО18 и ФИО19восстановить в вышеуказанной очереди в соответствии с письмами ГКОУ «Детский <адрес изъят>» <адрес изъят> <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ и <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным ввиду отсутствия достаточных данных, так как дирекцией ГКОУ «Детский <адрес изъят>» <адрес изъят> на указанных лиц не был представлен полный пакет документов.

Следовательно, право Капниной Е.С. на внеочередное обеспечениежилым помещением по договору социального найма возникло с моментаее выпуска в 2007 году из ГКОУ «Детский <адрес изъят>» <адрес изъят>, у ФедотовойМ.В. такое право возникло в 2013 году.

Между тем, как установлено проведенной проверкой, Капнина Е.С.и Федотова М.В. не были обеспечены вне очереди жилой площадьюв порядке, предусмотренном законом, что подтверждается уведомлениямиУправления Федеральной службы государственной регистрации, кадастраи картографии по <адрес изъят>.

Поскольку Капнина Е.С., Федотова М.В. не имеют закрепленного заними жилого помещения, пригодного для проживания, следовательно, выводо том, что они являются нуждающимися в предоставлении жилого помещенияпо договору социального найма, является правильным, так как в нарушениевышеперечисленных требований действующего законодательства,ответственными должностными лицами МБУ «Управление по жилищнымвопросам» администрации городского округа «<адрес изъят>» (ранее - МКП«Отдел по учету распределения и приватизации жилья»)в список лиц, которые подлежат обеспечению жилым помещением, Капнина Е.С. и Федотова М.В. не включены. Орган опеки и попечительстваадминистрации <адрес изъят>, вопреки возложенным на него обязанностям,контроль за своевременной подачей законным представителем данных лицзаявлений о включении их в список не осуществил и мер по включениюв список не принял. Указанное бездействие нарушает право Капниной Е.С.и Федотовой М.В. на получение жилья.

По изложенным основаниям просит административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г.Дербента Мирзабеков Я.А. требовании поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа «город Дербент» Юсуфов Т.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, указывая на то, что директором детского дома №2 г. Дербента направлялись списки воспитанников в администрацию г. Дербента, в котором были указаны, в том числе и заинтересованные лица, однако приложенных документов к списку на заинтересованных лиц Капниной Е.С. и Федотовой М.В. в администрации не сохранились, они не состоят на учете на получение жилья. Более того, список очередников очень большой, поставив их сейчас на жилищный учет на получение квартиры, нарушается очередность других детей-сирот на получение жилья, соответственно и их права.

Заинтересованные лица Капнина Е.С. и Федотова М.В. в судебном заседании доводы, изложенные прокурором г.Дербента в административном иске поддержали, просили удовлетворить.

Выслушав сторон, изучив материалы гражданского дела и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, по договорам наймаспециализированных жилых помещений осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации и законодательством субъектовРоссийской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержкидетей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определеныв Законе № 159-ФЗ.

Так, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч.1 ст.8Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Так, в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ (в редакции,действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиесябез попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой(попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, послеокончания пребывания в образовательном учреждении или учреждениисоциального обслуживания, а также в учреждениях всех видовпрофессионального образования, либо по окончании службы в рядахВооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращенияиз учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы,обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства внеочереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно данному Закону предоставление жилого помещения являетсямерой государственной поддержки.

Законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантияхпо социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, состоит из соответствующих статей Конституции РоссийскойФедерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций(уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов РоссийскойФедерации (ст. 3 Закона № 159-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерациик категориям граждан, которым по договору социального наймапредоставляется жилое помещение государственного или муниципальногожилищного фонда, относятся иные категории граждан, признанныхпо установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указомПрезидента Российской Федерации или законом субъекта РоссийскойФедерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

К иным категориям относятся дети-сироты, дети, оставшиесябез попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей.

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона № 159-ФЗ орган исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном закономсубъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечениюжилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи8 настоящего Федерального закона.

Заявление о включении в список подается законными представителямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшихвозраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанноговозраста или с момента возникновения оснований предоставления жилыхпомещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контрольза своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включениюэтих детей в список.

Так, в соответствии с п. 2. Постановления Правительства РД от 14.12.2020 N269 "Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и формы отчета об осуществлении органом местного самоуправления переданных государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью граждан.

Жилые помещения предоставляются гражданам при условии включения их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - список), сформированный в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства"(пункт 3).

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Закона № 159-ФЗ указание на то, чтоформирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РоссийскойФедерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещенийспециализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществлятьсяв соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта РоссийскойФедерации порядка предоставления жилых помещений специализированногожилищного фонда по договорам найма специализированных жилыхпомещений предполагает установление процедурных правил поформированию списка - определение перечня документов, которые должныбыть представлены, органа, в который должны быть представленысоответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Спискаозначает констатацию уполномоченным на то органом наличияпредусмотренных федеральным законом оснований для реализации указаннойкатегорией лиц права на предоставление жилого помещения по договорунайма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей цельюопределение потребности в соответствующих объемах ежегодногофинансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспеченияжильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лициз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Закона № 159-ФЗ, ни иные статьи указанногозакона не ставят обязанность по предоставлению жилья указанным лицамв зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающиханалогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равнойкатегории.

Предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 4).

По смыслу вышеприведенных правовых норм, основаниемвозникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилыхпомещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридическихфактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иныхучреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращениеопеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах РоссийскойФедерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виделишения свободы.

При этом возникновение права на получение жилья в частностисвязано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательномучреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода,независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательномучреждении, и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении внеочереди жилых помещений в соответствующие органы.

Кроме того, положения части 2 статьи 57 Жилищного кодексаРоссийской Федерации не содержат указания на конкретный срокпредоставления данной категории граждан жилого помещения по договорусоциального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление,в связи с чем реализация такого права должна иметь место незамедлительнопосле его возникновения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административногосудопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправеобратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав,свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лицили интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренныхфедеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящимКодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в судс административными исковыми заявлениями о признании незаконнымирешений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенныхгосударственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав,свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемыерешения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовомуакту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций,иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свободи реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального законаот 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорвправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждани охраняемых законом интересов общества и государства и когда нарушеныправа и свободы значительного числа граждан либо в силу иныхобстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой города Дербент, в рамках контрольного поручения прокуратурыРеспублики Дагестан, проведена проверка по обращениям Капниной Е.С.и Федотовой М.В. о нарушении их жилищных прав как лиц из числа детей,оставшихся без попечения родителей.

По результатам проверки установлено, что Капнина Екатерина Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,на основании вступившего в законную силу решения Каспийского городскогосуда от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав ее матери ФИО7,осталась без попечения единственного родителя, относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

В период с 17.12.2003 по 29.11.2004 по направлению Центра помощисемье и детям г. Каспийска Капнина Е.С. находилась в Социальном приютедля детей и подростков г. Махачкалы, что подтверждается справкой № 191от 23.11.2018.

С 25 ноября 2004 года по 25.01.2007 года Капнина Е.С. находиласьна воспитании и полном государственном обеспечении в ГКОУ «Детский дом№ 2».

Право на жилое помещение возникло у Капниной Е.С. по окончаниипребывания в ГКОУ «Детский дом № 2» г. Дербента, при этом, ответственныедолжностные лица учреждения не оказали Капниной Е.С. помощии не приняли меры для постановки на учет нуждающихсяв улучшении жилищных условий.

Капнина Е.С. постоянного места жительства и постоянной регистрациине имеет, с сентября 2011 года по август 2017 находиласьв местах лишения свободы, что подтверждается справкой ФКУ ИК-3 УФСИНРоссии по <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей: дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а такжеподопечную ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь покойной сестры ФИО11).

Федотова Милена Владимировна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2000 по 2011 годнаходилась на воспитании и полном государственном обеспечении в ГКУ РД«Социально-реабилитационный центр в МО «<адрес изъят>», с 2011по 2013 год - в ГКОУ «Детский <адрес изъят>» Дербента.

Федотова М.В. постоянного места жительства и постояннойрегистрации не имеет.Федотова М.В. имеет на иждивении троих несовершеннолетних детейдочь ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Капнина Е.С.и Федотова М.В. относились к категории детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей (ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ<номер изъят>-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон<номер изъят>-ФЗ)), а, следовательно, имеют право на получение мер государственнойподдержки.

Вместе с тем, после окончания пребывания Капниной Е.С. и ФедотовойМ.В. в ГКОУ «Детский <адрес изъят>» <адрес изъят> учреждением не предпринятыдействия к реализации их права на получение жилого помещения.

В феврале 2020 года прокуратурой города в рамках рассмотренияобращения детей-сирот ФИО15 (родного брата Капниной Е.С.)и Федотовой М.В. о нарушениях законодательства при предоставлении имжилья проведена проверка, по результатам которой установлено, чтоФИО15 принят на жилищный учет в качестве нуждающегося в жиломпомещении, в очередь «детей сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей» на основании постановления главы администрации городскогоокруга «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, порядковый номер в общейочереди <номер изъят>.

При этом, Федотова М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не состоит на жилищном учетев качестве нуждающегося в жилом помещении, в очереди детей сироти детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что директором ГКОУ «Детский <адрес изъят>» <адрес изъят> ФИО16на имя начальника МКП «Отдел по учету распределения и приватизациижилья» ФИО17 дважды направлены списки воспитанниковс приложенными документами на получение льготного жилья, в которомуказаны и вышеназванные лица, что подтверждается письмами<номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ и <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом указывается, что кроме того, в данных письмах указаны воспитанники ФИО18,ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принятые на жилищный учетв качестве нуждающихся в жилом помещении, в очередь «детей сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» на основании постановления главыадминистрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в общем спискеочереди ФИО18 и ФИО19 за №<номер изъят> и 292 соответственно,а также ФИО20 (сестра ФИО15), принятая на жилищный учетна основании постановления главы администрации ГО «<адрес изъят>»<номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ и присвоен порядковый номер в общей очереди за <номер изъят>.

Капнина Е.С. (сестра ФИО15), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не состоитна жилищном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в очереди«детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

ДиректоромГКОУ «Детский <адрес изъят>» <адрес изъят> ФИО16 на имя главы МО«<адрес изъят>» ФИО21 направлен список воспитанниковна получение льготного жилья, в котором указана и Капнина Е.С., 01.10.1991года рождения, что подтверждается письмом <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанные лица относятся к категории детей сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, имеющие право на получение жильяв соответствии с действующим законодательством.

Однако, в нарушение требований Закона № 159-ФЗ, Капнина Е.С. и Федотова М.В. в список лиц,которые подлежат обеспечению жилым помещением, не включены, не поставленына жилищный учет, что существенно нарушает их жилищные права, а такжеохраняемые законом интересы общества и государства.

На основании изложенного, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ главеадминистрации городского округа «<адрес изъят>» было внесенопредставление с постановкой требований о безотлагательном рассмотрениии принятии мер по устранению нарушений закона, причин и условий,им способствовавших, путемпредоставления ФИО15, ФИО20, Федотовой М.В.,ФИО18 и ФИО19 благоустроенного жилого помещения;включения Федотовой М.В. на жилищный учет в качественуждающейся в жилом помещении, в очереди «детей сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» в соответствии с письмами ГКОУ «Детский <адрес изъят>» <адрес изъят> <номер изъят> от 22.10.2012и <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, включения Капниной Е.С. на жилищный учет в качественуждающейся в жилом помещении, в очереди «детей сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» в соответствии с письмами ГКОУ«Детский <адрес изъят>» <адрес изъят> <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, восстановления в очереди ФИО15, ФИО20, Капниной Е.С., Федотовой М.В., ФИО18 и ФИО19 в соответствии с письмами ГКОУ «Детский дом №2» г. Дербента № 56 от 09.06.2009, № 82 от 22.10.2012 и № 01 от 22.01.2013.

Из ответа администрации городского округа «город Дербент» от 10.03.2020 № 4-1375/20 следует, что нарушений действующего законодательства в отношении вышеуказанных лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, допущено не было, в связи, с чем поставить на жилищный учет Капнину Е.С. и Федотову М.В., а Капнина А.С., Капнину Ю.С., Таджибова Т.А. и Таджибова К.А.восстановить в вышеуказанной очереди в соответствии с письмами ГКОУ «Детский дом №2» г.Дербента № 56 от 09.06.2009, № 82 от 22.10.2012 и № 01 от 22.01.2013 не представляется возможным ввиду отсутствия достаточных данных, так как дирекцией ГКОУ «Детский дом № 2» г. Дербента на указанных лиц не был представлен полный пакет документов.

Следовательно, право Капниной Е.С. на внеочередное обеспечениежилым помещением по договору социального найма возникло с моментаее выпуска в 2007 году из ГКОУ «Детский дом № 2» г. Дербента, у ФедотовойМ.В. такое право возникло в 2013 году.

Между тем, как установлено проведенной прокуратурой г.Дербент проверкой, Капнина Е.С.и Федотова М.В. не были обеспечены вне очереди жилой площадьюв порядке, предусмотренном законом, что подтверждается уведомлениямиУправления Федеральной службы государственной регистрации, кадастраи картографии по Республике Дагестан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетвлорения административных исковых требований прокурора г.Дербента.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования прокурора города Дербента удовлетворить.

Признать уважительной причину пропуска срока права Капниной Екатерины Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Федотовой Милены Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на социальную поддержку.

Признать бездействие Администрации городского округа «город Дербент» в части не включения Капниной Екатерины Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Федотовой Милены Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в очередь детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, незаконным.

Возложить на Администрацию городского округа «город Дербент» обязанности включить Капнину Екатерину Сергеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поставить на учет как нуждающуюся в жилом помещении на территории городского округа «город Дербент» с учетом номера очередности в соответствии с письмом ГКОУ «Детский дом №2» г.Дербента №56 от 09.06.2009г.

Возложить на Администрацию городского округа «город Дербент» обязанности включить Федотову Милену Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поставить на учет как нуждающуюся в жилом помещении на территории городского округа «город Дербент» с учетом номера очередности в соответствии с письмом ГКОУ «Детский дом №2» г.Дербента №82 от 22.10.2012г. и №01 от 22.01.2013г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2023 года.

Решение принято в окончательной форме 29 августа 2023 года.

Судья Н.Х. Тагирова