Федулова Надежда Борисовна

Председательствующий: Вовк О.В. № 33-6905/2024

55RS0013-01-2024-001040-87

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 ноября 2024 г. г. Омск

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Сковрон Н.Л.,

судей Мезенцевой О.П., Перфиловой И.А.,

при секретаре Речута Я.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-694/2024

по апелляционной жалобе истца Федулова Сергея Алексеевича

на решение Исилькульского городского суда Омской области от 20 августа 2024 г.

по иску Федулова Сергея Алексеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии,

Заслушав доклад судьи Мезенцевой О.П., судебная коллегия областного суда

Установила:

Федулов С.А. обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее -ОСФР по Омской области), просил включить в страховой стаж на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с июля 1976 года по сентябрь 1977 года в совхозе «Черемновский», с 14 сентября 1988 года по 28 ноября 1993 года в колхозе «Красная Крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан; обязать произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента возникновения права на пенсию с 15 февраля 2023 года, ссылаясь на то, что 15 февраля 2023 года он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением органа пенсионного обеспечения от 30 мая 2023 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого страхового стажа. Страховой стаж составил 37 лет 6 месяцев 15 дней. В страховой стаж не включены среди прочих периоды работы с июля 1976 года по сентябрь 1977 года в совхозе «Черемновский», с 14 сентября 1988 года по 28 ноября 1993 года в колхозе «Красная Крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан. С июня 2024 года ему назначена страховая пенсия по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Им ответчику была ...

Показать ещё

...представлена трудовая книжка колхозника, однако последним данный документ принят не был в связи с отсутствием информации о годовом минимуме трудового участия в общественном хозяйстве, количестве отработанных человеко-дней или трудодней. Им самостоятельно был сделан запрос в муниципальных архив КУ «Хозяйственно-диспетчерская и архивная служба администрации Называевского муниципального района», в котором ему была предоставлена архивная справка, подтверждающая период работы с июля 1976 года по сентябрь 1977 года в совхозе «Черемновский» Называевского района. Согласно представленным сведениям ему начислялась заработная плата за вышеуказанный период времени, указано количество отработанных дней. Запись в трудовой книжке колхозника отсутствует, так как в вышеуказанный период времени ему не было 16 лет, начал трудовую деятельность в 13-летнем возрасте.

В судебном заседании истец Федулов С.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что он начал трудовую деятельность в возрасте 13 лет, в период летних каникул подрабатывал, а в зимнее время учился. Постоянно работать он начал в июле 1976 года пастухом в совхозе «Черемновский», при этом запись в трудовую книжку не была внесена в связи с несовершеннолетним возрастом, но ему начислялась и выплачивалась заработная плата. В октябре 1977 года в его трудовую книжку внесли запись о приеме на работу на должность ученика слесаря.

Представитель истца Федулова Н.Б. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что по информации архивной справки КУ «Хозяйственно-диспетчерская служба администрации Называевского муниципального района» Федулову С.А. с июля 1976 года по сентябрь 1977 года постоянно начислялась и выплачивалась заработная плата. В выдаче справки, подтверждающей период работы истца на территории Республики Казахстан, было отказано, так как документы колхоза «Красная Крепость» не сохранились на стадии ведомственного хранения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях на иск указал, что трудовая книжка истца не содержит сведений о периоде работы с июля 1976 года по сентябрь 1977 год, истцом не предпринято самостоятельных мер о документальном подтверждении спорного периода работы; содержит сведения о периоде работы с 14 сентября 1988 года по 28 ноября 1993 года в должности скотника в колхозе «Красная Крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан. В члены колхоза «Красная Крепость» истец принят на основании протокола общего собрания № 1 от 27 февраля 1989 года, трудовая книжка заполнена позднее, чем через 2 недели после приема истца на работу, отсутствует информация о годовом минимуме трудового участия в общественном хозяйстве, количестве отработанных человеко-дней или трудодней. Из архивной справки следует, что документы по личному составу колхоза «Красная Крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области за 1988-1993 годы не сохранились на стадии ведомственного хранения, в связи с чем, выдать справку о заработной плате и подтвердить стаж Федулова С.А. не представляется возможным. В связи с отсутствием подтверждения из компетентного органа Республики Казахстан, а также в связи с отсутствием сведений об обязательных отчислениях, спорный период работы не подлежит включению в страховой стаж.

Судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в совхозе «Черемновский» с 15 июля 1976 года по 15 сентября 1977 года; произвести перерасчет размера пенсии с 22 июня 2024 года с учетом включения в страховой стаж указанного периода и сведений о заработной плате.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении периода работы с 14 сентября 1988 года по 28 ноября 1993 года, указывая, что его трудовая деятельность протекала на территории Республики Казахстан, в связи с чем вопросы пенсионного обеспечения решаются в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, вступившего в законную силу 01 января 2021 года (далее – ЕАЭС), членами которого являются Российская Федерация и Республика Казахстан, для реализации которого используются формуляры, предусмотренные Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС, в том числе при подтверждении стажа работы. В целях подтверждения спорных периодов работы в компетентные органы Республики Казахстан Отделением был направлен Формуляр «Запрос», из ответа на который следует, что документы за период с 14 сентября 1988 года по 28 ноября 1993 года по личному составу не сохранились. Сведения о спорном периоде работы подтверждаются записями трудовой книжки. Указывает, что он, как работник, не должен нести неблагоприятные последствия по причине не предоставления сведений работодателем.

Решение суда в части удовлетворения требований не обжалуется, в связи с чем законность и обоснованность решения в указанной части в силу положений части 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Представитель ОСФР по Омской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил, извещен надлежащим образом, что в соответствии с частью 1 статьи 327, частями 3,4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являлось препятствием к рассмотрению дела по апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного постановления, его соответствие нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является, в том числе неправильное применение норм материального и процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего гражданского дела судом первой инстанции были допущены.

В соответствии со статьей 2, частью 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В связи со вступлением в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», в части, не противоречащей Федеральному закону «О страховых пенсиях».

В силу требований части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). При этом страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 2, 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с изложенным выше, право выхода на пенсию для мужчин, рожденных в 1961 году, наступает по достижении возраста 63 лет, в 2024 году.

Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в статью 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» внесены изменения, дополнена частью 1.2, которой предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

По сути, установлен новый вид досрочной страховой пенсии в связи с длительным страховым стажем, имеющий особое юридическое значение и собственный порядок исчисления страхового стажа. Такое правило предусмотрено частью 9 статьи 13 указанного Закона. В частности, помимо собственно страховых периодов трудовой деятельности в него включаются периоды, предусмотренные частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Других дополнительных условий для возникновения права на указанную пенсию законодатель не предусматривает, что означает, что требование о наличии индивидуального пенсионного коэффициента для субъектов получения указанной пенсии не изменяется, то есть они должны при выходе на пенсию иметь индивидуальный пенсионный коэффициент в размере 30.

Таким образом, данный вид длительного страхового стажа является новым видом трудового стажа в целях досрочного пенсионного обеспечения, отличным как от специального страхового, так и от смешанного страхового стажа, для граждан, которые длительное время занимались трудовой деятельностью, значительно перевыполнили требования к страховому стажу, необходимому для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что

15 февраля 2023 года Федулов Сергей Алексеевич, <...> года рождения, обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области от 30 мая 2023 года в установлении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа, по части 1 статьи 8 указанного Федерального закона – в связи с обращением ранее установленного срока.

Страховой стаж для определения права на назначение пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 37 лет 6 месяцев 15 дней (учтен по 31 декабря 2022 года), величина ИПК – 44,842. В страховой стаж для определения права на досрочное назначение пенсии за длительный период работы не включены, в том числе периоды работы: с июля 1976 года по сентябрь 1977 года в совхозе «Черемновский», с 14 сентября 1988 года по 28 ноября 1993 года в колхозе «Красная Крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан.

03 июня 2024 года ОСФР по Омской области Федулову С.В. с 22 июня 2024 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (по достижении возраста 63 года).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагал, что решением органа пенсионного обеспечения нарушены его права на установление досрочной страховой пенсии по старости, так как период работы с 14 сентября 1988 года по 28 ноября 1993 года на территории Республики Казахстан должен быть включен в страховой стаж.

Разрешая заявленный спор, руководствуясь положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации, статей 8, 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», суд первой инстанции пришел к выводу, что в страховой стаж истца подлежит включению период работы в совхозе «Черемновский» с 15 июля 1976 г. по 15 сентября 1977 г., поскольку за указанный период времени имеется информация о начислении и выплате Федулову С.А. заработной платы.

Удовлетворяя требование истца о включении в страховой стаж указанного периода работы, суд первой инстанции также удовлетворил исковые требования в части перерасчета страховой пенсии по старости истца с учетом включения в страховой стаж периода работы, а также сведений о заработной плате, отраженных в архивной справке КУ «Хозяйственно-диспетчерская и архивная служба администрации Называевского муниципального района» от 16 января 2023 г. № 49 – с даты назначения страховой пенсии по старости.

В указанной части решение суда первой инстанции не обжалуется, соответственно по правилам статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверке судом апелляционной инстанции не подлежит.

Поскольку период с 14 сентября 1988 г. по 28 ноября 1993 г. является периодом работы истца на территории Республики Казахстан, отсутствуют сведения об обязательных отчислениях за истца в указанный период времени, районный суд пришел к выводу, что указанный период не подлежит включению в страховой стаж истца.

В связи с тем, что на дату обращения истца в орган пенсионного обеспечения стаж составил менее 42 года, районным судом отказано в удовлетворении требований о назначении истцу с 15 февраля 2023 г. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия с выводами районного суда об отсутствии оснований для включения в страховой стаж периода с 14 сентября 1988 г. по 31 декабря 1990 г. в колхозе «Красная Крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

При этом под страховым стажем законодатель понимает учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (часть 2 статьи 3 указанного закона).

Общий порядок подтверждения страхового стажа определен статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Раздел II Правил № 1015 содержит перечень документов, которыми подтверждаются периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Пунктом 10 Правил № 1015 предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

В силу требований статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 6 Раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, утративших силу с 01 января 2015 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, установлено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года № 310, утратившими силу на территории Российской Федерации в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2020 года № 80, трудовая книжка колхозника являлась основным документом о трудовой деятельности члена колхоза, заводилась на всех членов колхоза с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника вносились: сведения о колхознике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о членстве в колхозе: прием в члены колхоза, прекращение членства в колхозе; сведения о работе: назначение на работу, перевод на другую работу, прекращение работы; сведения о трудовом участии: принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий, награждения и поощрения за успехи в работе, предусмотренные уставом и правилами внутреннего распорядка колхоза, другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях (пункт 5).

Пунктом 38 Правил предусмотрено, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (пункт 39 Правил).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии, сведения о трудовой деятельности, представляют документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также предоставляют другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01.01.2023 г. в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что ответственность за неуплату страховых взносов работодателем за своего работника, ложится именно на работодателя, а не на работника. То есть, независимо от того были уплачены взносы работодателем или нет и по какой причине эта неуплата произошла, эти периоды должны быть включены в страховой стаж, в случае подтверждения факта работы истца.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано: «... уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию».

В подтверждения заявленного требования о включении в страховой стаж периода работы с 14 сентября 1988 года по 28 ноября 1993 года в колхозе «Красная Крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан, истцом представлена трудовая книжка колхозника № <...>, содержащая указанные сведения.

Кроме этого в суде апелляционной инстанции Федуловым С.А. представлена справка Северо-Казахстанского государственного архива о том, что документы по личному составу колхоза «Красная Крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан за 1988 – 1993 годы не сохранились на стадии ведомственного хранения.

По ходатайству подателя жалобы в судебном заседании апелляционной инстанции были допрошены в качестве свидетелей Липина Р.В., Грязнов А.Ф., которые факт работы совместно с Федуловым С.А. в период 14 сентября 1988 года по 28 ноября 1993 года в колхозе «Красная Крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан подтвердили, а также подтвердили факт своей трудовой деятельности в колхозе в указанный выше период, представив трудовые книжки колхозника.

Оснований не доверять показаниям свидетелей коллегия судей не усматривает, поскольку показания согласуются с показаниями истца, письменными доказательствами по делу: трудовой книжкой Федулова С.А., архивной справкой. Свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний, за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренных статьями 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации. Факт утраты документов в колхозе «Красная Крепость» на стадии ведомственного хранения также подтверждён свидетелем Грязновым А.Ф., который, как и истец в судебном заседании апелляционной инстанции пояснил, что документы утрачены в связи с пожаром в администрации колхоза.

В целях восполнения пробелов доказательственной базы, допущенных при рассмотрении дела в суде первой инстанции, проверки доводов жалобы, руководствуясь положениями пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции полагает необходимым принять в качестве дополнительного доказательства справку архива и показания свидетелей, их трудовых книжки, поскольку истцу право на представление таких доказательств судом первой инстанции не разъяснялось, однако в ходе рассмотрения дела истец об указанных обстоятельствах показания давал.

Как предусмотрено подпунктом «б» пункта 2 указанных Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Правил, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, чем настоящие Правила, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 также разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены «Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», согласно которым при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР; при этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», когда в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 13 указанного Соглашения особо предусмотрено, что пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают.

Соответственно, несмотря на то, что Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ данное Соглашение денонсировано (указанный закон вступил в силу 30 июня 2022 года), оно подлежало и подлежит применению к возникшим между сторонами правоотношениям.

Таким образом, Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, а также приведенные выше разъяснения компетентных органов признают возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств-участников СНГ не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты.

Согласно пунктам 15, 17 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Принимая во внимание, изложенное выше, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж Федулова Сергея Алексеевича в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в колхозе «Красная Крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан с 14 сентября 1988 г. по 31 декабря 1990 г., поскольку факт трудовой деятельности в указанный период нашел свое подтверждение.

Истец в судебном заседании апелляционной инстанции пояснил, что он обратился в суд с требованием о включении периодов работы и на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и на основании части 1.2 указанной статьи.

В иске истец просил включить периоды работы на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку коллегия судей пришла к выводу о включении в страховой стаж на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в колхозе «Красная Крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан, то период работы с 14 сентября 1988 г. по 31 декабря 1990 г. в колхозе «Красная Крепость» также подлежит включению в страховой стаж на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Соответственно, так как районный суд включил в страховой стаж истцу период работы с 15 июля 1976 г. по 15 сентября 1977 г. в совхозе «Черемновский», то указанный период подлежит включению в страховой стаж на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение Исилькульского городского суда Омской области от 20 августа 2024 г. в части отказа в удовлетворении требований о включении в страховой стаж указанных выше периодов работы подлежит отмене, с принятием в данной части новое решение об удовлетворении требований.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения страховой пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Поскольку на дату обращения (15 февраля 2023 года) страховой стаж истца составлял менее 42 лет, районным судом обоснованно отказано в назначении пенсии с даты обращения на основании части 1.2 статьи 8 Федерального пенсиях».

Из искового заявления следует, что требования заявлены к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонное).

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) (ОГРН 1025500975125) прекратило свою деятельность 1 октября 2021 года путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области, который также был в последствии реорганизован в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области. Такими образом, единственным ответчиком по делу является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Исилькульского городского суда Омской области от 20 августа 2024 г. отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периода работы.

Принять в указанной части новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж Федулова Сергея Алексеевича (<...>) период работы с 14 сентября 1988 г. по 31 декабря 1990 г. в колхозе «Красная Крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в стаж Федулова Сергея Алексеевича (<...>) в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 15 июля 1976 г. по 15 сентября 1977 г. в совхозе «Черемновский», с 14 сентября 1988 г. по 31 декабря 1990 г. в колхозе «Красная Крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через Исилькульский городской суд Омской области.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 ноября 2024 г.

Председательствующий подпись

Судьи подпись подпись

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи___________________О.П. Мезенцева

подпись секретаря

судебного заседания ______________Я.С. Речута

«____» ноября 2024 г.

Председательствующий: Вовк О.В. № 33-6905/2024

55RS0013-01-2024-001040-87

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 декабря 2024 года г. Омск

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Сковрон Н.Л.,

судей Мезенцевой О.П., Перфиловой И.А.,

при секретаре Речута Я.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-694/2024

по апелляционной жалобе истца Федулова Сергея Алексеевича

на решение Исилькульского городского суда Омской области от 20 августа 2024 года

по иску Федулова Сергея Алексеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии,

Заслушав доклад судьи Мезенцевой О.П., судебная коллегия областного суда

Установила:

Федулов С.А. обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее -ОСФР по Омской области), просил включить в страховой стаж на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с июля 1976 года по сентябрь 1977 года в совхозе «Черемновский», с 14 сентября 1988 года по 28 ноября 1993 года в колхозе «Красная Крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан; обязать произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента возникновения права на пенсию с 15 февраля 2023 года, ссылаясь на то, что 15 февраля 2023 года он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением органа пенсионного обеспечения от 30 мая 2023 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого страхового стажа. Страховой стаж составил 37 лет 6 месяцев 15 дней. В страховой стаж не включены среди прочих периоды работы с июля 1976 года по сентябрь 1977 года в совхозе «Черемновский», с 14 сентября 1988 года по 28 ноября 1993 года в колхозе «Красная Крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан. С июня 2024 года ему назначена страховая пенсия по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Им ответчику была представлена трудовая книжка колхозника, однако последним данный документ принят не был в связи с отсутствием информации о годовом минимуме трудового участия в общественном хозяйстве, количестве отработанных человеко-дней или трудодней. Им самостоятельно был сделан запрос в муниципальных архив КУ «Хозяйственно-диспетчерская и архивная служба администрации Называевского муниципального района», в котором ему была предоставлена архивная справка, подтверждающая период работы с июля 1976 года по сентябрь 1977 года в совхозе «Черемновский» Называевского района. Согласно представленным сведениям ему начислялась заработная плата за вышеуказанный период времени, указано количество отработанных дней. Запись в трудовой книжке колхозника отсутствует, так как в вышеуказанный период времени ему не было 16 лет, начал трудовую деятельность в 13-летнем возрасте.

Решением Исилькульского городского суда Омской области от 20 августа 2024 года требования истца удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в совхозе «Черемновский» с 15 июля 1976 года по 15 сентября 1977 года; произвести перерасчет размера пенсии с 22 июня 2024 года с учетом включения в страховой стаж указанного периода и сведений о заработной плате.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 20 ноября 2024 года решение Исилькульского городского суда Омской области от 20 августа 2024 года отменено в части отказа в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периода работы. В данной части принято новое решение о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области обязанности включить в страховой стаж Федулова С. А. период работы с 14 сентября 1988 года по 31 декабря 1990 года в колхозе «Красная Крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан; в стаж Федулова С. А. в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 15 июля 1976 года по 15 сентября 1977 года в совхозе «Черемновский», с 14 сентября 1988 года по 31 декабря 1990 года в колхозе «Красная Крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан.

Вместе с тем, в апелляционном определении отсутствуют выводы относительно разрешенного районным судом требования в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 01 января 1991 года по 28 ноября 1993 года в колхозе «Красная Крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан.

Истец Федулов С.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции полагал, что его требования поджат удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика участие в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив вопрос о принятии дополнительного апелляционного определения, выслушав истца Федулова С.А., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 16 от 22 июня 2021 года «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, вынести дополнительное апелляционное определение. Вопрос о вынесении дополнительного апелляционного определения рассматривается судом апелляционной инстанции в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, за исключением тех категорий дел, которые в суде апелляционной инстанции рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле, и (или) без проведения судебного заседания. При этом дополнительное апелляционное определение может быть вынесено не позднее установленного законом срока на кассационное обжалование апелляционного определения в кассационный суд общей юрисдикции, то есть в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Из материалов дела следует, что судом первой инстанции при постановке оспариваемого судебного акта среди прочих разрешено требование истца о включении в страховой стаж периода работы с 14 сентября 1988 года по 28 ноября 1993 года в колхозе «Красная крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан.

Однако при вынесении судебной коллегией апелляционного определения вопрос относительно периода работы с 01 января 1991 года по 28 ноября 1993 года в колхозе «Красная Крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан разрешен не был, в связи с этим возникла необходимость в вынесении дополнительного апелляционного определения.

Судебная коллегия с выводами районного суда об отсутствии оснований для включения в страховой стаж периода работы с 01 января 1991 года по 28 ноября 1993 года в колхозе «Красная Крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан согласиться не может по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как уже было указано, во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015, утратившие силу с 01 января 2022 года).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015, как уже было указано ранее, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

С 01 января 2021 года вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза (в том числе Республика Казахстан) регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (далее - Соглашение ЕАЭС).

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств-членов ЕАЭС.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств-членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующих формуляров в целях подтверждения стажа работы и заработной платы на территории другого государства-члена ЕАЭС, в том числе в целях подтверждения стажа после 13 марта 1992 года.

В целях определения права на пенсионное обеспечение обязательной проверке подлежит страховой стаж, имевший место в период с 13 марта 1992 года, а начиная с 01 января 2002 года требуется подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

В случае представления гражданами документов о периодах работы и заработке, оформленных на территории Республики Казахстан лично, такие документы также подтверждаются посредством направления соответствующего запроса.

Поскольку совокупностью доказательств: трудовой книжкой колхозника № <...>; справкой Северо-Казахстанского государственного архива о том, что документы по личному составу колхоза «Красная Крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан за 1988 - 1993 годы не сохранились на стадии ведомственного хранения; показаниями свидетелей Липиной Р.В., Грязнова А.Ф. и их трудовыми книжками, подтверждает осуществление Федуловым С.А. трудовой деятельности в заявленный им период в колхозе «Красная Крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан, с учетом того, что указанный период работы приходится на период до 01 января 2002 года, судебная коллегия приходит к выводу о том, что период работы с 01 января 1991 года по 28 ноября 1993 года в колхозе «Красная Крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан также подлежит включению страховой стаж истца.

Решение Исилькульского городского суда Омской области от 20 августа 2024 года в части отказа в удовлетворении требований о включении в страховой стаж указанного выше периода работы подлежит отмене, с принятием в данной части нового решения об удовлетворении требований.

Руководствуясь статьей 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж Федулова Сергея Алексеевича (<...>) период работы с 01 января 1991 года по 28 ноября 1993 года в колхозе «Красная Крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан.

Дополнительное апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного дополнительного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через Исилькульский городской суд Омской области.

Мотивированное дополнительное апелляционное определение изготовлено 19 декабря 2024 года

Председательствующий подпись

Судьи подпись подпись

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Свернуть

Дело № 2-694/2024

55RS0013-01-2024-001040-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Вовк О.В.,

при секретаре Скок О.А.,

с участием истца – Федулова С.А., представителя истца – Федуловой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

20 августа 2024 года

дело по иску Федулова С. А. к Управлению Социального Фонда России в Исилькульском районе Омской области (межрайонное), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Федулов С.А. обратился в суд с требованием к ответчику о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии.

В обоснование требований указал, что 15.02.2023г. он обратился в Управление Социального Фонда России в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления Социального Фонда России в Исилькульском районе Омской области от 30.05.2023г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа. Исчисленный ответчиком страховой стаж составил 37 лет 6 месяцев 15 дней. Из подсчета общего страхового стажа исключены следующие периоды работы: с июля 1976г. по сентябрь 1977г. – период работы в совхозе «Черемновский», с 14.09.1988г. по 28.11.1993г. – период работы в колхозе «Красная крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики ...

Показать ещё

...Казахстан.

С июня 2024г. ему назначена пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, но он имел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за длительный стаж работы.

Указывает, что он предоставил ответчику трудовую книжку колхозника КАЗ №0328520 от 04.10.1988г., но ответчик не принял данный документ, в связи с отсутствием информации о годовом минимуме трудового участия в общественном хозяйстве, количестве отработанных человеко-дней или трудодней. Он самостоятельно сделал запрос в муниципальных архив КУ «Хозяйственно-диспетчерская и архивная служба администрации Называевского муниципального района», где ему была предоставлена архивная справка №49 от 16.01.2023г., подтверждающая период работы с июля 1976г. по сентябрь 1977г. в совхозе «Черемновский» Называевского района. Согласно представленным сведениям ему начислялась заработная плата за вышеуказанный период времени, а также было указано количество отработанных дней. Запись в трудовой книжке колхозника отсутствует, т.к. в вышеуказанный период времени ему не было 16 лет, он начал трудовую деятельность ребенком, в 13 лет.

Кроме того, с 14.09.1988г. по 28.11.1993г. он работал на территории Республики Казахстан, в связи с чем, после распада СССР с 01.01.1991г. необходимо документальное подтверждение компетентными органами указанного иностранного государства о включении вышеуказанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан. Отделением СФР был направлен формуляр-запрос в компетентный орган Республики Казахстан о подтверждении периода работы и предоставлении сведений о заработной плате за период с 14.09.1988г. по 28.11.1993г., но ответ так и не был получен. Если включить в его страховой страж периоды работы. Которые не зачтены ответчиком в страховой стаж, то его страховой стаж составит 43 года 11 месяцев и 5 дней, соответственно, на 15.02.2023г. у него возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за длительный стаж работы.

Просит суд включить в страховой стаж Федулова С.А. следующие периоды работы: с июля 1976г. по сентябрь 1977г. – период работы в совхозе «Черемновский», с 14.09.1988г. по 28.11.1993г. – период работы в колхозе «Красная крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан. Обязать Управление Социального Фонда России в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости Федулову С.А. с момента возникновения права на пенсию, т.е. с 15.02.2023г.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области.

В судебном заседании истец Федулов С.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что он начал трудовую деятельность в возрасте 13 лет: в период летних каникул подрабатывал, а в зимнее время учился. Постоянно работать он начал в июле 1976г. пастухом в совхозе «Черемновский», при этом, запись в трудовую книжку не была внесена в связи с несовершеннолетним возрастом, но ему начислялась и выплачивалась заработная плата. В октябре 1977г. в его трудовую книжку внесли запись о приеме на работу на должность ученика слесаря.

Представитель истца Федулова Н.Б., допущенная к участию в деле в качестве представителя в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что согласно информации, содержащейся в архивной справке КУ «Хозяйственно-диспетчерская служба администрации Называевского муниципального района» от 16.01.2023г. №49, Федулову С.А. с июля 1976г. по сентябрь 1977г. постоянно начислялась и выплачивалась заработная плата, что свидетельствует о том, что истец работал в совхозе «Черемновский» в указанный период времени. Она обращалась самостоятельно в компетентные органы Республики Казахстан с заявлением о выдаче справки, подтверждающей период работы истца на территории Республики Казахстан, однако, в выдаче документов было отказано, т.к. документы колхоза «Красная Крепость» не сохранились на стадии ведомственного хранения.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях на исковое отделение представитель ОСФР по Омской области указал, что ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением №6 к настоящему Федеральному закону, введенным Федеральным законно от 03.10.2018г. №350-ФЗ. С 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. Согласно ч.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1 и 1.1 ст. 8, но не ранее достижения возраста 60 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением №6 к настоящему Федеральному закону, введенным Законом №350-ФЗ. Согласно приложению №6 к Федеральному закону №400-ФЗ право выхода на пенсию для мужчин. Рожденных в 1961г., наступает по достижении ими возраста 63 лет, с учетом переходных положений при наличии величины ИПК на 2024г. в размере 28,2 и требуемой продолжительности страхового стажа не менее 15 лет. Решения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются органом СФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа СФР. 15.02.2023г. Федулов С.А. обращался в ОСФР по Омской области в форме электронного документа с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ. При подаче заявления о назначении пенсии в электронном виде при заполнении раздела 3 истцом заполнен абзац «п» с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного Фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке – галочка стоит напротив слова «согласен». 30.05.2023г. ОСФР по Омской области вынесено решение об отказе Федулову С.А. в установлении страховой пенсии по старости №49086/23 в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ в связи с обращением с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее установленного срока. Страховой стаж Федулова С.А. для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения составил 37 лет 07 месяцев 27 дней, при требуемом 42 года, величина ИПК составила 44,842. 27.05.2024г. не ранее чем за месяц до достижения пенсионного возраста Федулов С.А. вновь обратился в ОСФО по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ.03.06.2024г. ОСФР по Омской области вынесено решение о назначении Федулову С.А. страховой пенсии по старости с 22.06.2024г. бессрочно. При оценке права на установление страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ не включены в страховой стаж Федулова С.А. следующие периоды: с 30.10.2017г. по 31.03.2018г., с 01.05.2018г. по 02.05.2018г., с 09.10.2020г. по 13.07.2020г. – периоды получения пособия по безработице; с 12.05.2002г. по 16.05.2002г., с 11.06.2012г. по 20.06.2012г., с 27.07.2013г. по 06.08.2013г. – периоды отпусков без сохранения заработной платы; с июля 1976г. по сентябрь 1977г. в совхозе «Черемновский»; с 14.09.1988г. по 28.11.1993г. – в должности скотника в колхозе «Красная Крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан. Трудовая книжка серия АТ-I №7943582 с датой заполнения 20.12.1977г. на имя Федулова С.А. не содержит сведений о периоде работы с июля 1976г. по сентябрь 1977г. Запись №1 от 22.10.1977г. о приеме учеником слесаря в Черемновский совхоз Омской области (Пр. №81к от 20.10.1977г.). Кроме того, истец ознакомлен с записями в трудовой книжке 30.06.2003г., о чем свидетельствует его личная подпись, но при этом, истцом не предпринято самостоятельных мер о документальном подтверждении спорного периода работы. Трудовая книжка серия АТ-I №7943582 с датой заполнения 20.12.1977г. на имя Федулова С.А. содержит сведения о периоде работы с 14.09.1988г. по 28.11.1993г. в должности скотника в колхозе «Красная Крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан. При этом, в члены колхоза «Красная Крепость» истец принят согласно протокола общего собрания №1 от 27.02.1989г., а также трудовая книжка заполнена позднее, чем через 2 недели после приема истца на работу, отсутствует информация о годовом минимуме трудового участия в общественном хозяйстве, количестве отработанных человеко-дней или трудодней. 09.11.2020г. в адрес территориального органа ПФР в ответ на запрос поступила архивная справка №03.20.10-01-29/М-405 от 19.10.2020г., выданная Филиалом района Магжана Жумабаева КГУ «СКГА», в которой содержатся сведения о том, что документы по личному составу колхоза «Красная Крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области за 1988-1993г.г. не сохранились на стадии ведомственного хранения, в связи с чем, выдать справку о заработной плате и подтвердить стаж Федулова С.А. не представляется возможным. В связи с отсутствием подтверждения из компетентного органа Республики Казахстан, а также в связи с отсутствием сведений об обязательных отчислениях, спорный период работы не подлежит включению в страховой стаж.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 35 Федерального закона №400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Приложением №3 к Федеральному закону №400-ФЗ предусмотрено, что по состоянию на 2023г. продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет 14 лет.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона №400-ФЗ, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, по состоянию на 2023г. для назначения страховой пенсии по старости требуется ИПК не ниже 25,8.

В судебном заседании установлено, что 03.06.2024г. ОСФР по Омской области Федулову С.В. с 22.06.2024г. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ (по достижении возраста 63 года).

Материалами дела подтверждается, что 15.02.2023г. Федулов С. А. †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† обращался в ОСФР по Омской области за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ. Решением ОСФР по Омской области от 30.05.2023г. №49086/23 Федулову С.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ в связи с обращением с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее установленного срока. Исчисленный ответчиком страховой стаж истца для определения права на пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ определен равным 37 лет 06 месяцев 15 дней, величина ИПК – 44,842. Из указанного решения следует, что при определении права на пенсию ответчиком в страховой стаж не включены следующие периоды работы: с июля 1976г. по сентябрь 1977г. – в совхозе «Черемновский», с 14.09.1988г. по 28.11.1993г. – в колхозе «Красная крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской об обращался в ОСФР по Омской области за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением ОСФР по Омской области от 30.05.2023г. №49086/23 Федулову С.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ в связи с обращением с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее установленного срока.

Исчисленный ответчиком страховой стаж истца для определения права на пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ определен равным 37 лет 06 месяцев 15 дней, величина ИПК – 44,842.

Из указанного решения следует, что при определении права на пенсию ответчиком в страховой стаж не включены следующие периоды работы: с июля 1976г. по сентябрь 1977г. – в совхозе «Черемновский», с 14.09.1988г. по 28.11.1993г. – в колхозе «Красная крепость» Булаевского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан.

Трудовая книжка Федулова С.А. серия АТ-I №7943582 с датой заполнения 20.12.1977г. не содержит сведений о спорных периодах работы.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Разделом II названы документы, подтверждающие период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. Пунктом 10 Правил предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, могут быть подтверждены данными трудовой книжки истца, а также иными письменными доказательствами.

Из ответа Муниципального архива КУ «Хозяйственно-диспетчерская и архивная служба администрации Называевского муниципального района от 28.02.2023г. №289, справка о работе Федулова С.А. в с/з Черемновский с 20.10.1977г. по 05.09.1988г. выдавалась 24.12.2020г. №1535. В имеющихся приказах директора по личному составу приказов на прием, перемещение за 1976г. Федулова С.А. не имеется.

В соответствии с архивной справкой муниципального архива КУ «Хозяйственно-диспетчерская и архивная служба администрации Называевского муниципального района от 24.12.2020г. №1535, в документах архивного фонда акционерного общества закрытого типа «Черемновское» (с 1957г. по 1992г. совхоз «Черемновский» Называевского района Омской области, в приказах директора по личному составу за 1977г., 1978г., 1979г., 1981г., 1982г., 1985г., 1994г. имеются следующие сведения о трудовом стаже Федулова С.А.:

- Принять учеником слесаря Федулова С.А., 22.06.1961 года рождения, с 6-часовым рабочим днем сроком на 3 месяца с 22.10.1977г. (приказ №81-к § 7 от 20.10.1977г.);

- На отопительный сезон 1978-1979г.г. назначить кочегаром в котельную МТМ Федулова С.А. сроком с 13.10.1978г. по 15.05.1979г. с оплатой согласно положения (приказ №201-к § 6 от 23.10.1978г.);

- Тов. Федулова С.А. по личной просьбе освободить от обязанностей слесаря МТМ и перевести рабочим Черемновского отделения с 6-часовым рабочим днем с доплатой за 1 час с 31 марта по 22 июня 1979г. (приказ №33-к § 13 о 29.03.1979г.);

- В связи с производственной необходимостью перевести рабочего отд. Федулова С.А. ветсанитаром отд. №1 с 26.06.1986г. (приказ №173-к §12 от 27.11.1986г.);

- На основании протокола комиссии по установлению стажа работников животноводства приказываю: Начислить надбавку к з/плате за стаж работы по специальности за 1986г. в следующем размере (Черемновское отд.) – Федулов С.А. 12% (приказ №181-к от 22.12.1986г.);

- Уволить т. Федулова С.А. с 01.09.1988г. по ст. 31 КЗоТ РСФСР – перемена места жительства. Отпускные с 04.02.1987г. за 29 рабочих дней (приказ №63-к § 14 от 05.09.1988г.).

Других приказов о перемещении Федулова С.А. за 1978г., 1983г., 1987г. не имеется. Другие работники в вышеуказанных документах с фамилией и инициалами Федулов С.А. не значатся.

Из личной карточки №55 формы Т-2, заполненной Черемновским совхозом 09.10.1980г. на имя Федулова С.А. в разделе III «Назначения и перемещения» содержится следующая информация:

- 31.03.1979г. отд. №1 рабочий, основание №33к от 29.03.1979г. (имеется подпись Федулова С.А.);

- 14.01.1984г. скотник, основание №к от 16.01.1984г. (имеется подпись Федулова С.А.);

- 20.09.1986г. котельная кочегар, основание Пр. 156-к от 24.09.1986г.;

- 08.10.1986г. отд. № рабочий, основание Пр. 159 от 24.09.1986г.;

- 26.11.1986г. отд. № ветсанитар, основание Пр. 173-к от 27.11.1986г.;

- 07.06.1987г. отд. № скотник д.г., основание Пр. 37-к от 16.06.1987г.;

- 01.02.1988г. отд. № рабочий, основание Пр. 6-к от 01.02.1988г.;

- 01.09.1988г. уволить по ст. 31 КЗоТ РСФСР – семейные обстоятельства, Пр. 63-к от 05.09.1988г.

Из архивной справки муниципального архива КУ «Хозяйственно-диспетчерская и архивная служба администрации Называевского муниципального района от 16.01.2023г. №49 (л.д. 21) усматривается, что совхозом «Черемновский» Федулову С.А. начислялась и выплачивалась заработная плата в период с июля 1976г. по июнь 1978г., с августа 1978г. по декабрь 1979г.

Из архивной справки муниципального архива КУ «Хозяйственно-диспетчерская и архивная служба администрации Называевского муниципального района от 28.02.2023г. №293 усматривается, что совхозом «Черемновский» Федулову С.А. начислялась и выплачивалась заработная плата в период с октября 1977г. по июнь 1978г., в августе 1978г., с октября 1978г. по декабрь 1982г.

В соответствии с п. 65 Правил №1015, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Анализируя представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к выводу, что в страховой стаж Федулова С.А. подлежит включению период работы в совхозе «Черемновский» с 15.07.1976г. по 15.09.1977г. (01 года 02 месяца 00 дней), поскольку в указанный период времени имеется информация о начислении и выплате Федулову С.А. заработной платы.

Из искового заявления следует, что период с 14.09.1988г. по 28.11.1993г. истец осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан.

В соответствии со ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019г.), назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Спорные периоды работы истца имели место в период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. (далее – Соглашение).

В соответствии со ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992г.).

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – Республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992г. приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. При этом, периоды работы по найму после 01.01.2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (п. 5).

Исходя из приведенных положений закона, применительно к установленным по делу обстоятельствам, спорные периоды работы истца могли быть включены в страховой стаж при его подтверждении в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 66 Правил №1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975г. №310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

Из трудовой книжки колхозника КАЗ №0328520 на имя Федулова С.А. с датой заполнения 04.10.1988г., усматривается, что 14.09.1988г. Федулов С.А. принят в члены колхоза «Красная Крепость» <адрес> Республики Казахстан на основании протокола общего собрания №1 от 27.02.1989г., 28.11.1993г. уволен из членов колхоза согласно поданного заявления, основание – приказ 9 от 28.11.1993г. 14.09.1988г. Федулов С.А. назначен скотником в колхоз «Красная Крепость» на основании приказа от 03.10.1988г., уволен 28.11.1993г. из членов колхоза на основании заявления. При этом, усматривается, что дата принятия в члены колхоза, ранее даты протокола общего собрания о зачислении в члены колхоза, дата приема на работу – ранее приказа о приеме на работу.

Из возражений ответчика на исковое заявление усматривается, что территориальным органом ПФР 11.09.2020г. был направлен запрос в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по <адрес> № с просьбой оказать содействие в получении сведений, необходимых для назначения страховой пенсии по старости Федулову С.А., т.е. предоставить справку о стаже и заработке за период сего работы с 14.09.1988г. по 28.11.1993г. скотником в колхозе «Красная Крепость» <адрес> с приложением копии трудовой книжки истца. 09.11.2020г. в адрес территориального органа ПФР в ответ на запрос поступила архивная справка №.20.10-01-29/М-405 от 19.10.2020г., выданная <адрес> Магжана Жумабаева КГУ «СКГА», в которой содержатся сведения о том, что документы по личному составу колхоза «Красная Крепость» <адрес> за 1988-1993г.г. не сохранились на стадии ведомственного хранения, в связи с чем, выдать справку о заработной плате и подтвердить стаж Федулова С.А. не представляется возможным. Данные документы в материалах дела отсутствуют.

Из отказного пенсионного дела на имя Федулова С.А. усматривается, что 22.02.2023г. территориальным органом СФР 22.02.2023г. направлен формуляр «Запрос» согласно Приложения №6 к Порядку взаимодействия в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан с приложением копии трудовой книжки истца. Ответ на дату рассмотрения дела судом в адрес ответчика не поступил.

Истцом не представлены доказательства подтверждения страхового стажа и заработной платы истца в период с 14.09.1988г. по 28.11.1993г. со стороны компетентного органа Республики Казахстан.

Учитывая, что период с 14.09.1988г. по 28.11.1993г. является периодом работы истца на территории Республики Казахстан, а также отсутствие сведений об обязательных отчислениях за истца в указанный период времени, данный период не подлежит включению в страховой стаж истца.

С учетом продолжительности страхового стажа, определенного органом пенсионного и социального страхования РФ - 37 лет 06 месяцев 15 дней, зачтенного судом - 01 год 02 месяца 00 дней, продолжительность страхового стажа истца на день обращения в пенсионный фонд 15.02.2023г. составляла 38 лет 08 месяцев 15 дней.

С учетом включенного в страховой стаж истца периода работы, продолжительность его страхового стажа составляет менее 42 лет.

Поскольку положения ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ предусматривают возможность назначения страховой пенсии по старости мужчинам, достигшим возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону, в данном случае - 61 год) и имеющим страховой стаж не менее 42 лет, оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости с 15.02.2023г. (даты обращения с заявлением о назначении пенсии) не имеется.

Разрешая требования истца о перерасчете страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона №400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4, 5 - 5.5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В силу ч.2 ст. 23 Федерального закона №400-ФЗ, заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона №400-ФЗ.

Таким образом, перерасчет пенсии носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые для подтверждения стажа документы.

Вместе с тем, по правилам ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ, в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для перерасчета страховой пенсии по старости истца с учетом включения в страховой стаж периода работы, а также сведений о заработной плате, отраженных в архивной справке КУ «Хозяйственно-диспетчерская и архивная служба администрации Называевского муниципального района от 16.01.2023г. № – с даты назначения страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федулова С. А. удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж Федулова С. А. (№-11), в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ период работы в совхозе «Черемновский» с 15.07.1976г. по 15.09.1977г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Федулову С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС 062-013-914-11), с учетом включения в страховой стаж указанного периода, а также сведений о заработной плате с 22.06.2024г.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья О.В. Вовк

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.08.2024 года

Свернуть

Дело № 2-354/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Исилькуль 27 апреля 2022 г.

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Н.Д. Боронко,

при секретаре В.В. Моляк,

при участии помощника судьи И.А. Ивченкова,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Федуловой Н. Б. к Администрации Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, Администрации Исилькульского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Хутор № <адрес>, и земельного участка под указанной квартирой. Обоснованно полагая, что своей собственностью вправе распоряжаться по своему усмотрению, в целях улучшения своих жилищных и санитарно-бытовых условий истец произвела строительные работы, а именно увеличила общую площадь квартиры на 26,2 кв.м. за счет пристроя и переоборудования печи. Сведения о произведенных изменениях квартиры нашли свое отражение в актуальном техническом паспорте от 21.12.2021г. Произведенные изменения прослеживаются при сличении актуального технического паспорта помещения с ранее составленным от 14.03.2001г. г. После произведенных изменений общая площадь квартиры увеличилась и в настоящее время составляет 58,3 кв.м.

В силу отсутствия необходимых юридических знаний истец не была осведомлена, что произведенные изменения квартиры необходимо согласовывать или же регистрировать. Более того был составлен...

Показать ещё

... технический паспорт с уже новыми характеристиками квартиры, что дало возможность предположить, что произведенные изменения таким образом были зарегистрированы.

Как сейчас стало известно, необходимо было получить разрешительную документацию для осуществленных изменений квартиры. Указанная документация ввиду приведенных выше причин не была получена, что подтверждается справкой Администрации Исилькульского муниципального района Омской области №22/ИСЛК-484 от 09.02.2022г.

Однако в настоящее время истцом предприняты меры для соблюдения административного порядка оформления произведенных изменений. Истец обратилась к Администрации Исилькульского муниципального района Омской области с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию в связи с реконструкцией. При этом поданное заявление было подписано также и собственником соседней квартиры №2 - АО «Солнцево» и в качестве приложения к заявлению имелось согласие АО «Солнцево» с произведённой реконструкцией.

Администрацией, рассмотревшей поданное заявление, был предоставлен ответ от 02.03.2022г. № 22/ИСЛК-754, в соответствии с которым принятие решения о вводе объекта в эксплуатацию невозможно в виду отсутствия полного пакета документов, в том числе разрешительной документации на строительство (реконструкцию), которая истцом не может быть представлена в связи с изложенным выше.

Так согласно ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию, в том числе и в связи с его реконструкцией необходимо обратиться с соответствующим заявлением. Перечень документов, которые необходимо представить для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установлен в ч. 3 ст. 55 ГрК РФ. В частности ч. 3 ст. 55 указанного Кодекса установлено, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо разрешение на строительство, в рассматриваемом случае реконструкцию (пункт 3). Согласно ч. 6 ст. 55 ГрК РФ одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в части 3 этой статьи, на что и ссылается Администрация в представленном ответе.

По мнению истца, принятые ею меры являются надлежащими и достаточными. Считает очевидным, что по аналогичной причине ей был бы получен отказ при регистрации права собственности/ кадастрового учета в отношении квартиры в регистрирующим органе, так как площадь в соответствии с правоустанавливающими документами меньше действительной площади, а в отношении действий по увеличению площади квартиры отсутствует разрешительная документация.

Ввиду того, что в административном порядке истец лишена возможности узаконить реконструированную квартиру, установление права собственности в целях последующей государственной регистрации в установленном законом порядке возможно только путем обращения в суд.

Ссылаясь на положения ст. 12 ГК РФ, ст. 263 ГК РФ, ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, разъяснения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, данным в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), положения ст. 222 ГК РФ, пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» истец указывает, что соответствие квартиры необходимым нормам подтверждается справкой Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 22.03.2022г. №12, согласно которой квартира в текущем состоянии с пристроем построена без нарушений, в соответствии с строительными нормами и правилами.

Собственник кв.2 согласен с проведенной реконструкцией, его права и интересы в результате реконструкции не нарушены. Следовательно, реконструкцией не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создается угроза жизни и здоровью граждан.

Квартира расположена на принадлежащем истцу земельном участке. Разрешенное использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства.

Поскольку <адрес> является частью дома с кадастровым номером 55:№010601:53, в результате реконструкции изменились параметры всего дома (его границы, технико-экономические показатели, количество помещений и т.п.), необходимо государственный кадастровый учет осуществить одновременно в отношении самого дома и <адрес> как его части, измененной в результате реконструкции. Так в связи с увеличением общей площади квартиры № до 58,3 кв.м. площадь дома увеличилась до 90,1 кв.м. (площадь дома - 63,9 кв.м. + увеличение площади <адрес> - 26,2 кв. м).

Просила суд сохранить дом с кадастровым номером 55:№:№:53, общей площадью 90,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в реконструированном виде. Сохранить квартиру с кадастровым номером 55:06:№:77, общей площадью 58,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в реконструированном виде. Признать за Федуловой Н. Б., право собственности на квартиру с кадастровым номером 55:06:010601:77, общей площадью 58,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Истец Федулова Н.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области А.А. Вайман в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, в заявлении ходатайствовал об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика – Администрации Исилькульского муниципального района Омской области С.М. Тарасов в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, в заявлении указав, что решение вопроса относительно заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – генеральный директор АО «Солнцево» А.Е. Байер ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, мнений относительно заявленных требований не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных свидетельств о государственной регистрации прав Серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является собственником квартиры, общей площадью 32,10 кв.м. и земельного участка, площадью 3691,00 кв.м., представленного под личное подсобное хозяйство, расположенных по адресу <адрес>, <адрес>12, <адрес>.

Свидетельством о заключении брака I-КН № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт присвоения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. фамилии «Федулова». Из представленного договора купли-продажи земельного участка и домовладения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ЗАО «Солнцево» в лице генерального директора Байера А.Е. приобрело в собственность квартиру и земельный участок по адресу <адрес>, <адрес>12, <адрес>.

В соответствии с техническим паспортом домовладения – квартиры по адресу <адрес>, <адрес> <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры составляет 32,1 кв.м., жилая 23,4 кв.м., подсобная 8,7 кв.м.

Из технического паспорта квартиры по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> по состоянию на 21.12.2021г., следует, что общая площадь квартиры составляет 58,3 кв.м., жилая 23,4 кв.м., подсобная 34,9 кв.м., в качестве примечания указано об увеличении общей площади на 26,2 кв.м., в том числе на 26,1 кв.м., за счет возведения пристроя на 0,1 кв.м., за счет переоборудования печи.

В соответствии с техническим паспортом квартиры по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> по состоянию на 31.07.2000г., общая площадь квартиры составляет 31,8 кв.м., жилая 23,0 кв.м., подсобная 8,8 кв.м.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ БУ <адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» инвентаризационная стоимость квартиры по адресу квартиры по адресу <адрес>, <адрес> <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 85261 руб.. в том числе 50056 руб. – стоимость пристроя А1.

Из справки Администрации Исилькульского муниципального района Омской области №/№. следует, что разрешение на строительство (реконструкцию) и разрешение (акт) на ввод в эксплуатацию квартиры по адресу <адрес>, Хутор №, <адрес> не выдавалось.

Согласно справке Администрации Исилькульского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ИСЛК-754 принятие решения о вводе объекта – квартиры по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, в эксплуатацию невозможно в виду отсутствия полного пакета документов, в том числе разрешительной документации на строительство (реконструкцию).

Из представленного согласия, подписанного собственником <адрес> доме по адресу <адрес>, <адрес> <адрес> - АО «Солнцево» не возражает в проведении реконструкции соседней <адрес> указанном жилой доме.

Справкой Администрации Исилькульского муниципального района <адрес> от 22.03.2022г. подтверждается, что квартира по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> (квартира (А), пристрой (А1)) построена без нарушений, в соответствии с строительными нормами и правилами.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществам. Собственник вправе па своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законам интересы других лиц.

В соответствии со ст. 269 ГК РФ здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные лицом для себя, являются его собственностью.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в там числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ завершение реконструкции объекта капитального строительства подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п.п. 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - положения ст.222 ГК РФ, регламентирующей порядок возникновения права собственности на самовольную постройку, распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В случае, когда недвижимое имущество, права на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не является подтверждение законности возведения данной постройки.

В силу п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности. Она не вправе распоряжаться постройкой, продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать иные сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи.

Пунктами 1,2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в там числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случае если земельный участок под многоквартирным домом передан в порядке, установленном ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то также необходимо получение согласия всех собственников земельного участка.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № установлено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/ или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Исследовав имеющиеся доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, реконструкция квартиры не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает строительные нормы и правила, а также интересы других лиц, выполнена истцом на принадлежащем ей земельном участке. Иным способом, во внесудебном порядке, истец не имеет возможности установить право собственности на реконструированный объект недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить дом с кадастровым номером 55:№:53, общей площадью 90,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в реконструированном виде.

Сохранить квартиру с кадастровым номером 55№77, общей площадью 58,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в реконструированном виде.

Признать за Федуловой Н. Б., право собственности на квартиру с кадастровым номером 55№, общей площадью 58,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Н.Д. Боронко

Свернуть