Фертикова Марина Александровна

№2-1068/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Пузенцовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Фертиковой Марны Александровны к Управлению Пенсионного фонда в РФ в г. Пензе Пензенской области (Государственное учреждение) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 08.02.2019 г. №43428/19, о понуждении к включению периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на три года, согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской ВЭС» №1244-1, признании права на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на три года с 28.02.2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Фертикова М.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 28.01.2019 г. она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом (4 зона).

Решением об отказе в установлении пенсии от 08.02.2019 г. №43428/19 ей отказано в назначении досрочной пенсии со снижением возраста на три года, в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» по причине того, что место проживания – в/ч №62026 находится на территории муници...

...пального образования администрация Сосновского сельсовета, за границами с. Лопуховка.

Считает отказ незаконным, поскольку имеет право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возврата на 3 года за проживание в зоне с льготным социальным-экономическим статусом.

Просила суд признать за ней, Фертиковой М.А., право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на три года, согласно ст. 34 Закона РФ Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 со дня возникновения права на данную пенсию, т.е. с 28.02.2019 г., решение об отказе в установлении пенсии от 08.02.2019 г. №43428/19 признать незаконным.

В судебном заседании истец Фертикова М.А. исковые требование поддержала и уточнила, просила суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 08.02.2019 г. №43428/19, засчитать в стаж период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающие право на назначение досрочной пенсии по старости по снижением возраста на три года, согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской ВЭС» №1244-1, признать за ней, Фертиковой М.А., право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на три года, согласно ст. 34 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1, со дня возникновения права на данную пенсию, т.е. с 28.02.2019 года.

Представитель истца Фертиковой М.А. Мухитина Н.М., действующая в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнения, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Указала, что решение было принято на основании документов, имеющихся в пенсионном (выплатном) деле.

Представители третьих лиц администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, в/ч 62026, в/ч 34011 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из положений ст. 28.1 вышеназванного Закона следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В судебном заседании установлено, что 28.01.2019 г. истицей подано заявление о назначении пенсии в УПФР в г. Пензе Пензенской области.

Решением об отказе в установлении пенсии №43428/19 от 08 февраля 2019 г. Фертиковой М.А. отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Указано, что Фертиковой М.А. может быть назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «о страховых пенсиях» по достижении 59 лет при условии соответствующего обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

Из трудовой книжки истицы следует, что с 24.09.1987 по 20.11.1991 Фертикова М.А. работала в Сосновской средней школе Бессоновского района.

С 20.11.1991 года по 20.05.1993 г. Фертикова М.А. работала в Лопуховском детском доме (Бессоновский район)

15.06.1993 г. – 31.03.1994 гг. истица работала в Военторге 322, уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗОТ РФ в связи с переходом на пенсию по инвалидности.

Из справки, выданной Филиалом ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, от 10.10.2018 г. следует, что ФИО1 была зарегистрирована постоянно по следующим адресам: Адрес , с 06.04.1983 г. по 13.01.1995 г.; Адрес , с 13.01.1995 г. по 22.11.2001 г.; Адрес , с 22.11.2001 г. по 09.07.2010 г.

В справке, выданной в/ч 62026 Министерства обороны РФ, указано, что Фертикова (Салтыкова) М.А. проживала в в/ч 62026 на территории Сосновской сельской администрации Бессоновского района с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, как подтверждается справкой, Фертикова М.А. работала в Сосновской средней школе Бессоновского района Пензенской области и за период с 24.09.1987 по 20.11.1991 г. производились начисления. А именно: за октябрь 123 руб. 04 коп., за ноябрь 1987 г. – 100 руб., за декабрь 1987 г. – 100 руб.; за январь - май 1988 г. по 100 руб., за июнь 1987 г. – 69 руб. 12 коп., за июль 1987 г. – 193 руб. 92 коп., за август 1987 г. – 55 руб. 50 коп., за сентябрь – октябрь 1987 г. по 100 руб. за каждый месяц, за ноябрь 1987 г. начисления отсутствовали, за декабрь 1987 г. – 22-05 +62-40 (так в документе), за 1989 г. начислено: за январь и февраль по 100 руб. за каждый месяц, а также за март-сентябрь, за октябрь, ноябрь, декабрь начислений не производилось. В 1991 г. начислений за январь-август не было, за сентябрь 1991 г. начислено 235 руб., октябрь - 289 руб. 62 коп., за ноябрь 1991 г. 105,62+146,87 (так в документе), за декабрь 1991 г. начислений не было.

Кроме того, из справки Военного комиссариата Пензенской области от 19 декабря 2018 г. следует, что прапорщик в запасе Фертиков В.В. проходил военную службу по контракту (действительную сверхсрочную) военную службу с 11.05.1984 г. по 12.09.2010 г. и вместе с ним проживала супруга Фертикова М.А., 28.02.1967 г. с 10.09.1987 по 23.09.1987, с 21.05.1993 г. по 14.06.1993 г., с 01.04.1994 г. по 08.10.2003 г.

Из справки, выданной администрацией Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 10.04.2019 г. следует, что в/ч №62026 территориально расположена в границах муниципального образования Сосновский сельсовет Адрес . Население, которое проживало на территории войсковой части было зарегистрировано по адресу: Адрес информацией о точном адресе в/ч 62026, с 1980 г. по настоящее время администрация Сосновского сельсовета не располагает.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 г. 3557-р «Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р (утратило силу с 01.02.1998 г.), село Лопуховка, село Сосновка и другие поселения Бессоновского района Пензенской области относились к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании также установлено, что Сосновский сельсовет представляет собой сельское поселение в Бессоновском районе Пензенской области РФ, состоящее из 6 населенных пунктов- деревни Александровки, деревни Васильевки, села Лопуховки, деревни Никольское, села Пазелки, села Сосновки-административного центра.

Все данные населенные пункты были включены в Распоряжение Правительства РФ от 05.04.1993 г. 3557-р «Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р (утратило силу с 01.02.1998 г.)

Сосновская сельская администрация Бессоновского района Пензенской области располагается по адресу располагается в селе Сосновка Бессоновского района Пензенской области.

С учетом имеющихся в материалах дела справок, установлено, что в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. Фертикова М.А. проживала на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» №400 – ФЗ от 28.12.2013 г. и пенсия должна быть назначена ей в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста на 3 года, исходя из времени проживания и работы на территории с радиоактивным загрязнением.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истица имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с установлением требуемого периода проживания (работы) в загрязнённой зоне, учитывая, данные три года и тот факт, что на момент вынесения решения суда Фертиковой М.А. исполнилось 52 года, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фертиковой Марины Александровна удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области №43428/19 от 08.02.2019 г. об отказе в назначении Фертиковой Марине Александровне досрочной пенсии по старости.

Засчитать Фертиковой Марине Александровне в стаж периоды проживания с 26.04.1986 по 31.01.1998 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающие право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на три года согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за Фертиковой Мариной Александровной право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на три года, согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 28.02.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 апреля 2019 года.

Судья: А.В. Селиверстов

Судья Селиверстов А.В. Дело № 33-2522

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Ирышковой Т.В.,

судей Потеминой Е.В., Терехиной Л.В.,

при секретаре Рофель Ю.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Потеминой Е.В. дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда в РФ в г.Пензе Пензенской области (ГУ) на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 17.04.2019 г., которым постановлено:

«Исковые требования Фертиковой М.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Фертиковой М.А. досрочной пенсии по старости.

Засчитать Фертиковой М.А. в стаж периоды проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающие право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на три года согласно cm. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за Фертиковой М.А. право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на три года, согласно cm. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ года».

Проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Фертикова М.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда в РФ в г.Пензе Пензенской области (ГУ) с заявлением о назначении ей пенсии по старости, предусмотренной законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991...

... г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 52 лет с учетом снижения возраста за работу (проживание) в зоне с льготным социально-экономическим статусом (4-я зона).

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Фертиковой М.А. отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемого периода проживания (работы) в загрязнённой зоне.

Истец Фертикова М.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в РФ в г.Пензе Пензенской области (ГУ), просила суд признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на три года, согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня возникновения права на данную пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку она имеет право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социальным- экономическим статусом, что подтверждено письменными документами.

В судебном заседании истец Фертикова М.А. исковые требование поддержала и уточнила, просила суд: признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №; засчитать в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на три года согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1; признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на три года согласно ст. 34 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1, со дня возникновения права на данную пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Ленинский районный суд г.Пензы постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда в РФ в г.Пензе Пензенской области (ГУ) просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, считает недоказанным факт проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Доказательств того, что в/ч располагалась непосредственно в населённых пунктах, поименованных в распоряжении Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р, не представлено. Согласно представленных сведений истица проживала по адресу: <адрес>, которая располагалась в 4 км от <адрес>, т.е. в вне зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В письменных возражениях Фертикова М.А. просила решение оставить без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции истица Фертикова М.А. и ее представитель Мутихина Н.М. просили решение оставить без изменения.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему:

Согласно ч. 1ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании примечания к ст. 35 данного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с 26.04.1986 г. По 30.06.1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из приведенных правовых норм следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста предоставляется за факт проживания и (или) работы (независимо от продолжительности) на загрязненной территории в определенный законом период, непосредственно следовавший за аварией, когда проводилась эвакуация населения и основные защитные мероприятия загрязненной территории, дополнительная величина снижения пенсионного возраста зависит от продолжительности проживания в соответствующей зоне.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, распоряжению Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 г. N 557-р деревня <адрес> отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Удовлетворяя исковые требования Фертиковой М.А., суд первой инстанции признал установленным и исходил из доказанности факта проживания истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

К выводу о проживании истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд пришел, исходя из анализа представленных по делу доказательств: справки Филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16); справки администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39), справки, выданной в/ч № Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), справки Военного комиссариата Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), трудовой книжки истицы (л.д.8-15), справки Управления образования Бессоновского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Между тем, указанные письменные доказательства с достоверностью не подтверждают факт проживания истицы в заявленный ею период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Так, согласно справки, выданной Филиалом ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ, Фертикова М.А. была зарегистрирована постоянно по следующим адресам: <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Согласно имеющегося в материалах пенсионного дела сообщения КЭЧ войсковая часть № № от ДД.ММ.ГГГГ, жилые дома № по адресу: <адрес> находятся на территории закрытого военного годка <адрес> войсковой части №, их балансодержателем является войсковая часть №.

Из справки Военного комиссариата Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прапорщик в запасе Ф.В.В. проходил военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и вместе с ним проживала супруга Фертикова М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Справка выдана на основании личного дела №, трудовой книжки Фертиковой М.А. (л.д.24).

С учетом сообщения Военного комиссариата Пензенской области исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ сведения в справке № от ДД.ММ.ГГГГ о периодах проживания Фертиковой М.А. на территории в/ч изложены в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015.

Согласно п.35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, период проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, имевший место до 1 января 2009 г., подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме согласно приложению 4.

Таким образом, сведения в справке Военного комиссариата Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной по форме, изложенной в приложении № 4 к вышеуказанным Правилам, изложены лишь о периодах проживания истицы вместе с супругом в то время, когда она не работала.

В справке, выданной в/ч № Министерства обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ., указано, что Фертикова (Салтыкова) М.А. с 1970 по н/время проживает в в/ч № на территории <данные изъяты> сельской администрации <данные изъяты> района с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 18).

Однако указанная справка, положенная в основу решения суда об удовлетворении иска Фертиковой М.А., не может быть принята в качестве допустимого доказательства проживания Фертиковой М.А. в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом, поскольку изложенные в ней сведения противоречат другим доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Так, из справки, выданной администрацией <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района Пензенской области исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в/ч № территориально расположена в границах <адрес> Население, которое проживало на территории войсковой части было зарегистрировано по адресу: <адрес>. Другой информацией о точном адресе в/ч № с 1980г. по настоящее время администрация <данные изъяты> сельсовета не располагает (л.д.39).

Согласно сообщения главы администрации <данные изъяты> сельсовета исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для указания в справке исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ сведений о местоположении в/ч № является Генеральный план муниципального образования <данные изъяты> сельсовет <данные изъяты> района Пензенской области.

Согласно справки администрации <данные изъяты> сельского совета <данные изъяты> района Пензенской области исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенной к материалам дела в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, в/ч № находится на территории администрации по адресу: <адрес>, которая относилась к зоне с льготным социальным-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. Как следует из справки, основанием ее выдачи явилось распоряжение Правительства РФ №557 от 05.04.1993 г., которым определены населенные пункты, отнесенные к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Между тем, факт расположения в спорный период в/ч № на территории, на которой проживала истица, за пределами <адрес>, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, допустимыми и достоверными доказательствами не опровергнут.

Истцом не доказано, что в/ч № располагалась в одном из населенных пунктов, которые Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р с соответствующими изменениями отнесены к зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Судебная коллегия исходит из того, что в Распоряжении Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р «Об утверждении перечня населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения» указаны населённые пункты - в том числе и <адрес>, отнесённые к территории радиактивного загрязнения, и территории, расположенные около данных населенных пунктов, к таким территориям не относятся. Следовательно, проживание истицы в в/ч №, располагающейся в 4 км от <адрес>, не может относиться к проживанию на территории радиактивного загрязнения.

То обстоятельство, что все близлежащие населённые пункты Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом, не свидетельствует о наличии у истицы права на досрочную пенсию с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом. Не свидетельствуют об этом и представленные стороной истицы документы, приобщенные к материалам дела в порядке ст. 327.1 ГПК РФ (справка Филиала «Войсковая часть №» ФКУ «Войсковая часть №» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что жилые дома в <адрес>, № территориально расположены в границах земельных участков, выделенных для нужд обороны; справка Военного комиссариата Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Ф.В.В. (супруг истицы) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в составе войск, находящихся под юрисдикцией России; выписка из ЕГРП в отношении нежилого здания по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно которой собственником указанного объекта недвижимости является Российская Федерация, правообладатель ФКУ «Войсковая часть №» (оперативное управление).

Иных достоверных и убедительных доказательств того, что истица в заявленный ею период проживала в зоне с льготным социально- экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суду не представлено.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> средней школе <данные изъяты> района (с мая по сентябрь усматривается отпуск по беременности и родам (ребенок Ф.М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения), а с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отпуск по уходу за ребенком. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фертикова М.А. работала в <данные изъяты> детском доме (<данные изъяты> район) (л.д.8-15).

Периоды работы истицы в указанных организациях, расположенных в населённых пунктах, относящихся к зоне с льготным социально- экономическим статусом (<адрес>), с учетом исключения периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком (с октября 1989г. по август 1991 г.) составляет менее 4 лет.

С учетом изложенного основания для удовлетворения заявленных истицей требований отсутствовали.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Фертиковой М.А. в иске.

Руководствуясь ст. ст. 328 -330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Пензы от 17.04.2019 г. отменить, вынести по делу новое решение, которым иск Фертиковой М.А. к Управлению Пенсионного фонда в РФ в г.Пензе Пензенской области (ГУ) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о понуждении к включению периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости по снижением возраста, признании права на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста - оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда в РФ в г.Пензе Пензенской области (ГУ) - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи