Филипулова Анна Владимировна

Дело № 2-733/2018

Решение в окончательной форме принято 30.03.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 26 марта 2018 года

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Матвеевой Ю.В.,

при секретаре Алиевой М.Ш.,

с участием представителя истцов Бердышевой О.В., представителя ответчика Речкалова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипуловой А. В., Каргаполовой Г. З. к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, потребительскому садоводческому кооперативу «Северка-1» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

истцы Филипулова А.В., Каргаполова Г.З. обратились в суд с вышеуказанным иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, потребительскому садоводческому кооперативу «Северка-1», указав в обоснование, что они являются членами Потребительского садоводческого кооператива «Северка-1» (далее - ПСК «Северка-1») и владельцами земельных участков № *** и № *** соответственно, расположенных в пределах территории кооператива.

За истцами земельные участки закреплены на основании решения общего собрания членов ПСК «Северка-1» от *** года. Членство в кооперативе подтверждается квитанциями к приходно-кассовым ордерам об уплате членских и целевых взносов, заключением правления и справками ПСК «Северка-1», списками членов кооператива. Они владеют и пользуются земельными участками, обрабатывают их, оплачивают целевые и членские взносы, участвуют в выполнении общественных работ, несут расходы на мелиоративные работы по осушению выделенной территории болота, на строительство садовой дороги, участвовали в финансировании работ на получение разрешения на проектирование, разработку и согласование проекта организации территории сада, проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков для постановки на ...

...Государственный кадастровый учёт. Истцы не может оформить свои права на земельный участок, поскольку муниципальными и государственными органами до настоящего времени не исполнены обязанности по выдаче ПСК «Северка-1» правоустанавливающего документа на земельный участок. Проект организации территории ПСК «Северка-1» выполнен, в установленном порядке утвержден. Земельные участки истцов находится в пределах земельного участка, выделенного ПСК «Северка-1».

Истец Филипулова А.В. просит признать за ней право собственности на земельный участок: КН ***, уточнённой площадью 1082 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: ***. Истец Каргаполова Г.З. просит признать за ней право собственности на земельный участок: КН ***, уточнённой площадью 1077 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: ***

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя.

Представитель истцов Бердышева О.А., действующая на основании доверенности, иск поддержала по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика ПСК «Северка-1» Речкалов Д.Н. (председатель ПСК) в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело свое отсутствие, указав, что истцы не обращались в Министерство с заявлениями о предоставлении земельных участков, следовательно, ими не соблюден административный порядок.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области и Администрация города Екатеринбурга в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Учитывая мнение явившихся лиц, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 2.7. статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что истцы являются членами ПСК «Северка-1», приняты в члены кооператива на основании решения общего собрания от 06.02.2009 (л.д.63-66, 74-79, 88-90). Дата вступления в кооператив правового значения не имеет, о чем прямо указано в законе.

Тот факт, что спорные земельные участки предназначены для садоводства, лицами, участвующими в деле, не оспаривается, подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.117-118, 122-123).

То обстоятельство, что земельные участки, на которые претендуют истцы, образован из земельного участка, предоставленного ПСК «Северка-1» до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, подтверждается следующим.

Согласно Постановлению главы Администрации города Екатеринбурга от 30.09.1993 № 517-г глава Администрации города Екатеринбурга с целью обеспечения садовыми участками наиболее нуждающихся категорий граждан ходатайствовал перед главой Администрации Свердловской области об изъятии из земель учебного научно-производственного комплексного лесохозяйственного предприятия УЛТИ Паркового лесничества квартал 48 земельного участка общей площадью 32,3 га с правом рубки леса, просил закрепить его за Администрацией Железнодорожного района для последующей организацией садоводческого товарищества с оформлением акта землепользования. На Администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга возложена обязанность выполнить проект организации территории коллективного сада и согласовать его в установленном порядке (л.д.91).

Постановлением главы Администрации Свердловской области № 331 от 12.07.1994 вышеуказанный земельный участок изъят из земель лесного фонда и отведен Администрации Железнодорожного района под коллективный сад (л.д.94).

Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 28.02.1996 № 107 территория, выделенная району под коллективные сады в количестве 32 га, распределена на 327 граждан, состоящих на учете на предприятиях района и в Администрации города (л.д.95).

Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 15.03.1999 № 188 земельные участки общей площадью 32,3 га распределены садоводческим кооперативам «Хохотун» - 9,2 га и «Северка-1» - 10,5 га (л.д.96-98).

Таким образом, земельный участок 19,7 га предоставлен садоводческим кооперативам для ведения садоводства в 1999 году, то есть до вступления в силу ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действовавшей на момент предоставления участка ПСК «Северка-1», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимых земель общего пользования в садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях.

Согласно пп. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в действующей редакции, земельный участок, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельный участок предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельный участок предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

*** на основании решений общих собраний СНТ «Хохотун» и ПСК «Северка-1» состоялось объединение указанных некоммерческих объединений путем приема всех членов СНТ «Хохоутн» общим списком в члены ПСК «Северка-1», после чего списки членов объединенного кооператива уточнены. Данное обстоятельство отражено и в Распоряжении Главы г. Екатеринбурга от 12.05.2006 № 1430-р от 12.05.2006, которым ПСК «Северка-1» разрешено проектирование застройки территории в границах земельного участка 32,3 га с учетом фактически занимаемых земель (исходя из установленной площади одного садового участка в пределах 0,11 га) (л.д.99).

Выпиской из протокола общего собрания кооператива от *** подтверждено, при этом никем не оспорено, что Веселовой А.В. (в настоящее время Филипулова А.В.) распределен для оформления в собственность земельный участок № ***, площадью 1092 кв. м., Каргаполовой Г.З. распределен для оформления в собственность земельный участок № ***, площадью 1077 кв. м.

Согласно выписке из ЕГРП, земельный участок, составляющий территорию ПСК «Северка-1», имеет следующие характеристики: КН ***, категория земель – земли населённых пунктов, разрешенное использование – садоводство, площадь – 288 961 кв.м, адрес: *** Паркового лесничества Учебно-опытного лесхоза, дата присвоения кадастрового номера: ***, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтённые» (л.д.115-116).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровому паспорту земельный участок № *** образован из земельного участка с кадастровым номером *** и имеет следующие характеристики: КН ***, площадь 1082 +/- 12 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, расположен по адресу: *** (л.д.122-123, 29-30).

Земельный участок № *** образован из земельного участка с кадастровым номером *** и имеет следующие характеристики: КН ***, площадь 1077 +/- 11 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, расположен по адресу: *** (л.д.117-118, 29-30).

Из заключения кадастрового инженера (л.д. 24-60) также следует, что земельные участки, на которые претендуют истцы, образованы на земельном участке, отведенном ПСК «Северка-1», не выходит за пределы его границ. Оснований сомневаться в заключении кадастрового инженера у суда не имеется, оно составлено лицом, имеющим специальные познания в данной области, исследование проведено путем анализа и сопоставления координат поворотных точек.

Доказательств, что данные земельные участки распределены другим лицам, суду не представлено. Представитель ответчика ПСК «Северка-1» данный факт отрицал. Тот факт, что земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, никем и не оспаривается.

Таким образом, судом установлены предусмотренные законом условия для предоставления земельного участка в собственность истца бесплатно.

Землеотводные документы ни ПСК «Северка-1», ни кооперативом «Хохотун» не оформлены и не получены. Однако с учетом положений ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, отвод земельного участка ПСК «Северка-1» и СК «Хохотун» состоялся, а факт неполучения указанными лицами правоподтверждающего документа, свидетельства или государственного акта о праве пользования участком сам по себе об обратном не свидетельствует. При этом граждане не должны отвечать за бездействие органов, в чью компетенцию входило оформление соответствующих документов.

Оценивая изложенное выше в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт предоставления ПСК «Северка-1» земельного участка, из состава которого сформированы и выделены земельные участки истцам, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

При этом возражения ответчика о несоблюдении истцами порядка, предусмотренного п.2.8 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и установленного для получения земельного участка в собственность (отсутствие обращения в исполнительный орган с соответствующим заявлением) судом отклоняется. В отсутствие правоустанавливающих документов на участок ПСК площадью 32,3 га (который поставлен на учет в настоящее время и частью которого являлись предоставленные в 1999 году СНТ «Хохотун» и ПСК «Северка-1» участки), истицы лишены были возможности оформить документы о праве собственности на спорные земельные участки в порядке п.п 2.7, 2.8 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Избранный истцами способ защиты права является надлежащим и предусмотрен ст.59 земельного кодекса РФ. Необращение ПСК «Северка-1» за оформлением правоустанавливающего документа на участок площадью 32,3 га не исключает правомерность требований истцов, участок которым был предоставлен из участка 102 га, предоставленного ПСК «Северка-1» в 1999 году.

Поскольку факт распределения земельного участка ПСК «Северка-1» в пользование до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен, истцы являются гражданами Российской Федерации и членами данного кооператива, владеют и пользуются спорными земельными участками, которые сформированы, поставлены на кадастровый учет, при этом распределены истцам общим собранием членов ПСК «Северка-1» по основанию их членства в данном кооперативе, в связи с чем истцы вправе владеть данными участками на праве собственности, однако во внесудебном порядке лишены возможности зарегистрировать свои права на спорный земельный участок по обстоятельствам, которые для них непреодолимы, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истцов.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за Филипуловой А. В. право собственности на земельный участок: КН ***, уточнённой площадью 1082 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: ***

Признать за Каргаполовой Г. З. право собственности на земельный участок: КН ***, уточнённой площадью 1077 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: ***.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга.

Судья: Ю.В.Матвеева