Филоненко Лидия Александровна

Судья Курасова Е.А. Дело № 33-16929/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 октября 2019 года г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Афанасьева О.В.,

судей Пановой Л.А., Васильева С.А.,

с участием прокурора Черновой Е.В.,

при секретаре Макаренко З.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2012/2019 по иску Федерального государственного казенного учреждения «6 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» к Филоненко Римме Николаевне, Филоненко Александру Игоревичу о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения «6 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 1 июля 2019 года. Заслушав доклад судьи Васильева С.А., судебная коллегия,

установила:

Истец Федеральное государственное казенное учреждение «6 отряд федеральной противопожарной службы по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН» обратился в суд к Филоненко Р.Н., Филоненко А.И., Филоненко Л.А., Стрюкову В.Е. о выселении из служебного жилого помещения в общежитии с жилыми и служебными пристройками. В обоснование иска указал, что общежитие с жилыми и служебными пристройками по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН находятся в оперативном управлении федерального государственного казённого учреждения «6 отряд федеральной противопожарной службы по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН» на основании распоряжения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.10.2009 г. территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Служебное жилое помещение в общежитии с жилыми и служебными пристройками по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН было предоставлено Филоненко Р.Н., Филоненко А.И., Филоненко Л.А. на основании договора найма служебного жилого помещения от 05.07.2013 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Филоненко Р.Н. уволена из ГПС МЧС России на основании приказа ГУ «6 отряд ФПС по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН» от 09.04.2009 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Служебное жило...

...е помещение в общежитии с жилыми и служебными пристройками по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН было предоставлено Стрюкову В.Е. без договора найма служебного жилого помещения. Стрюков В.Е. в трудовых отношениях с ФГКУ «6 отряд ФПС по Ростовской области» не состоит. 09.10.2018 г. истцом на имя ответчиков Филоненко Р.Н., Стрюкову В.Е. направлено уведомление (предложение) в котором был установлен срок до 09.11.2018 г. включительно для добровольного выселения из служебных жилых помещений в общежитии с жилыми и служебными пристройками по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Филоненко Р.Н. было получено указанное предложение, о чём имеются уведомления почтового отделения о вручении. Стрюков В.Е. данное предложение не получил, в связи с отсутствием по месту жительства.

Истец с учетом уточнения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ просил суд выселить Филоненко Римму Николаевну, 08.10.1961 года рождения, Филоненко Александра Игоревича, 08.03.1956 года рождения, из служебного жилого помещения в общежитии с жилыми и служебными пристройками по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН без предоставления другого жилого помещения, и снятием с регистрационного учета ответчиков и членов их семьи; Выселить Стрюкова Владислава Евгеньевича, 29.07.1970 года рождения из служебного жилого помещения в общежитии с жилыми и служебными пристройками по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

На основании определения суда от 1 июля 2019 г. производство по делу по иску в отношении ответчика Стрюкова В.Е. было выделено в отдельное производство.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 1 июля 2019 года иск ФГКУ «6 отряд ФПС по Ростовской области» оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФГКУ «6 отряд ФПС по Ростовской области» указывает на незаконность и необоснованность принятого судом решения и просит его отменить.

Повторно излагая доводы иска, указывает, что договор найма служебного жилого помещения от 5 июля 2013г НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не оспаривался сторонами и не признан недействительным, ответчики признали факт проживания в служебном жилом помещении.

Указывает, что перепланировка помещения произведена в отсутствие доказательств подтверждающих получение разрешения собственника.

Приводит довод о том, что суд ошибочно пришел к вводу о том, что имеются основания к применению положений п.6 ст.108 ЖК РСФСР.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя ответчиков, полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, заключение прокурора полгавшего, что оснований к отмене принятого судом решения не имеется, посчитав в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя истца и ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно абз.1 ч.1 ст. 327 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общежитие с жилыми и служебными пристройками по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН находится в оперативном управлении федерального государственного казённого учреждения «6 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» на основании распоряжения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.10.2009 г. территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области.

Филоненко А.И., 16.12.1984 г. и члены его семьи в количестве 4 (четырех) человек, были поставлены на учет в качестве нуждающихся на получение жилплощади, что отражено в списке личного состава 6-ОВПО УПО УВД Ростоблисполкома, состоящих на очереди в Горисполкома и 6 ОВПОУПО УВД на получение жилплощади на 01.11.1990 г.

В мае 2002 года Филоненко Р.Н., обратилась в жилищно-бытовую комиссию 6 отряда Государственной противопожарной службы МЧС России Ростовской области о предоставлении жилого помещения в общежитии 21 пожарной части 6 ОГПС МЧС России по РО, как нуждающаяся в жилплощади.

Согласно выписке из протокола НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН жилищно-бытовой комиссии 6 отряда Государственной противопожарной службы МЧС России Ростовской области от 07.05.2002 г. Филоненко Р.Н. и членам ее семьи предоставили АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

В данной выписке отражено, что поддержано предложение Филоненко Р.Н. предоставить ей сотруднику 8 ПЧ - двух комнатную АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в общежитии 21 ПЧ. Иконников Н.В. не возражал, чтобы Филоненко Р.Н. предоставили квартиру в общежитии 21 ПЧ, поскольку ее семью необходимо отселить из аварийной квартиры и дать возможность производить ремонт в старой части здания.

В данной выписке также было постановлено секретарю ЖБК 6 ОГПС МЧС России Ростовской области подготовить необходимые документы для регистрации по месту проживания в ПВС УВД г. Таганрога.

В судебном заседании установлено, что двух комнатная АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН общежитии 21 ПЧ по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН полученная Филоненко Р.Н., на тот момент, т.е. на 2002 г., не соответствовала требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно: отсутствовало отопление, газоснабжение, водопровод и канализация, не была обустроена кухня. (отсутствовала печь для приготовления пищи). Проживать в таких условиях с семьей не представлялось возможным. Для улучшения жилищных условий истцами был взять кредит на сумму 25 580 рублей под 22% годовых, что подтверждается кредитным договором НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.11.2002 г.

Суд на основании исследованных материалов дела, а также с учетом показаний допрошенных по делу свидетелей, установил, что в период с 2002 г. по 2004 г. ответчики за свои личные средства с разрешения пожарной части 6 ОГПС МЧС России по РО произвели неотделимые улучшения в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и квартира стала благоустроена. Была полностью заменена кровля из-за ветхости: заменена стропильная систему и покрытие крыши, уложен шифер. В 2003 г. был разработан проект на газификацию АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН произведен монтаж и установка газового оборудования (отопительный котел, газовая печь). В этот же период времени проведен водопровод, канализация, обустроен кирпичный деревянный тамбур, проведен ремонт с установкой гипсокартонового потолка, штукатурки стен, электропроводки, пластиковых панелей, полового покрытия. В 2006 г. были установлены металлопластиковые окна и входная дверь. Все указанные работы были оплачены, что подтверждается квитанциями, предоставленными в материалах дела.

Суд также установил и следует из материалов дела, что в период с 2009 г. по 2013 г. между, Государственным учреждением «6 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» и ответчиком Филоненко Р.Н., заключались договоры найма служебного жилого помещения АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Последний договор найма служебного жилого помещения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН был заключен 05.07.2013г. между Государственным учреждением «6 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» и Филоненко Р.Н.

Согласно п. 4 указанного договора с Нанимателем в жилое помещение были вселены члены его семьи: муж – Филоненко Александром Игоревичем, дочь Филоненко Лидия Александровна. В судебном заседании установлено, что 28.12.1987 г. Филоненко Р.Н. принята на службу в Государственное учреждение «6 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области». Уволена из Государственной противопожарной службы МЧС России по достижению предельного возраста, в звании прапорщика внутренней службы, радиотелефониста 22 пожарной части 6 отряда федеральной противопожарной службы по Ростовской области.

Выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на 09.04.2009 г. составляла 23 года 05 месяцев 14 дней, что отражено в выписке из приказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.04.2009 г. по личному составу по увольнению. За период прохождения службы истец Филоненко Р.Н. неоднократно награждалась медалями и грамотами, является ветераном труда, что подтверждается документально.

Филоненко А.И. 18.08.1984 г. принят на службу в Управление государственной противопожарной службы УВД Ростовской области. Уволен из указанного выше учреждения 20.02.1995 г. Выслуга лет составляет в календарном исчислении 10 лет 6 месяцев и 2 дня. За период прохождения службы неоднократно награждался медалями и грамотами, является ветераном труда, что подтверждается документально.

Принимая решение и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 292, 301, 305 ГК РФ, ст.ст. 3, 31, 51, 92, 94, 99, 100, 103,105 ЖК РФ, ст.108 ЖК РСФСР, разъяснениями изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", пришел к выводу о том, что ответчики до 01.03.2005г. приобрели право на проживание и пользование представленным им служебным помещением не только на период трудовых отношений с ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области», но и после прекращения таковых, поскольку срок их службы в данной организации на тот момент составлял более чем 10 лет, и истцы являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, в связи с чем, на них распространяются положения ст. 108 ЖК РСФСР о невозможности выселения без предоставления другого жилого помещения. Ответчики надлежаще выполняют свои обязательства по указанным договорам найма, исправно оплачивают коммунальные платежи, что подтверждается квитанциями.

Судебная коллегия, полагает возможным согласиться с такими выводами суда первой инстанции не повторяя мотивов принятого судом решения и отклоняет доводы апелляционной жалобы, по следующим основаниям.

Согласно пп.6,9 ст. 108 ЖК РСФСР ( в редакции действовавшей на день возникновения правоотношений сторон) без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: 6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из разъяснений изложенных в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР (п.43).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции правомерно со ссылками на положения ст. 108 ЖК РСФСР и исследованные материалы дела пришел к выводу о том, что не имеется предусмотренных законом оснований к выселению ответчиков, поскольку оснований к выселению ответчиков без предоставления другого жилого помещения не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что договор найма служебного жилого помещения от 5 июля 2013г НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не оспаривался сторонами и не признан недействительным, ответчики признали факт проживания в служебном жилом помещении, отклоняется судебной коллегией, сами по себе не исключают правомерность выводов суда первой инстанции об отсутствии законных оснований к выселению ответчиков из спорного помещения без предоставления другого жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что перепланировка помещения произведена ответчиками в отсутствие доказательств подтверждающих получение разрешения собственника, подлежит отклонению судебной коллегией, поскольку суд на основании исследованных материалов дела с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что ремонтные воздействия осуществлялись с согласия правообладателя жилого помещения и при его непосредственной осведомленности.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, по сути сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не указывают на обстоятельства, не учтенные судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела и доказательства, которые опровергали бы подробные и мотивированные выводы суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 1 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «6 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» – без удовлетворения

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 08.10.2019г.