Филонова Елизавета Степановна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2016 года. ст. Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Найда В.А.,

с участием:

прокурора – Бочаровой Е.В.

представителя УСЗН Администрации Егорлыкского района – Истоминой Г.М.,

при секретаре Чесноковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах Филонова Е.С. к Управлению социальной защиты населения администрации Егорлыкского района Ростовской области о признании права Филонова Е.С. на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг в качестве фармацевтического работника, проживающего в сельской местности и работающего в государственной аптеке, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство труда и социального развития Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратился прокурор Егорлыкского района с иском в интересах Филоновой Е.С. к Управлению социальной защиты населения Администрации Егорлыкского района (далее по тексту УСЗН) о признании за Филоновой Е.С. с ДД.ММ.ГГГГ года право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, как работнику с фармацевтическим образованием, работающему по специальности в сельской местности в государственной аптеке, и обязании предоставить данные меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации (далее по тексту ЕДВ), ссылаясь на то, что Филоновой Е.С. проживающей в сельской местности и работающей заведующей аптечным пунктом № Государственного унитарного предприятия Ростовской области «<данные изъяты>», УСЗН в нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 1 Областного закона РО № 274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» было отказало в предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, как работнику с фармацевтическим образ...

...ованием, работающему по специальности в сельской местности в государственной аптеке. Поэтому прокурор, исходя из положений ч.1 ст. 45 ГПК РФ, просил суд: 1. Признать за Филоновой Е.С. право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, как работнику с фармацевтическим образованием, работающему по специальности в сельской местности в государственной аптеке с ДД.ММ.ГГГГ 2. Обязать УСЗН администрации Егорлыкского района предоставить Филоновой Е.С. меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг как работнику с фармацевтическим образованием, работающему по специальности в сельской местности в государственной аптеке.

В судебном заседании помощник прокурора Бочарова Е.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Филонова Е.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно заявлению, просила рассмотреть дело без её участия (л.д. 54). В связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствии согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика – Истомина Г.М. иск не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что Филонова Е.С. является фармацевтическим работником ГУП Ростовской области №, которое входит в состав ГУП Ростовской области «<данные изъяты>», которое является унитарным предприятием и не является учреждением государственной системы здравоохранения, в связи с чем его работники право на льготы, установленные ч. 1 ст. 1 Областного закона РО № 274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области», не имеют. Правовых оснований для назначения мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, как работнику с фармацевтическим образованием, работающему по специальности в сельской местности в государственной аптеке, не имеется.

Министерство труда и социального развития Ростовской области в заседание суда не прибыло, о слушании дела извещено надлежащим образом. В суд с заявлением об отложении слушания дела не обращалось, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствии в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела: истец Филонова Е.С. (до заключения брака Трошкина) в ДД.ММ.ГГГГ году окончила фармацевтическое училище, присвоена квалификация фармацевта (л.д. 11). С ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время является заведующей аптечным пунктом № Государственного унитарного предприятия Ростовской области «<данные изъяты>», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 9-10). Согласно справке Администрации Егорлыкского сельского поседения Филонова Е.С. проживает по адресу: <адрес> с дочерью Ф.Н.В.

ДД.ММ.ГГГГ г. Филонова Е.С. обратилась в УСЗН с заявлением о выплате ей компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг как работнику с фармацевтическим образованием, работающему в сельской местности по специальности в государственной аптеке (оборотная сторона л.д. 16), но письмом УСЗН от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в предоставлении таких мер со ссылкой на то, что ГУП РО «<данные изъяты>», где она трудоустроена, не подпадает под перечень организаций, работники которой имеют право на получение мер социальной поддержки, установленных Областным законом от 17.01.2005 года № 274-ЗС (л.д. 17).

В соответствии с ч. 1-2 ст. 72 ФЗ № 323-ФЗ от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ. Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

На территории Ростовской области такие дополнительные меры социальной поддержки установлены областным законом № 274-ЗС «О социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области»

Согласно п.1 ч.1 ст.1, ч. 1 ст. 2 указанного Областного закона работники со средним и высшим медицинским и фармацевтическим образованием, непосредственно осуществляющие медицинскую или фармацевтическую практику в медицинских организациях государственной областной системы здравоохранения Ростовской области имеют право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат в размере 100 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги и рассчитывается по установленным Правительством Ростовской области региональным стандартам стоимости жилищных и коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам в пределах регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения.

Как следует из материалов дела Филонова Е.С. имеет среднее фармацевтическое образование, осуществляет фармацевтическую практику в сельской местности, и проживает в сельской местности, что ответчиком и не оспаривается.

В данном случае по мнению ответчика ГУП РО «<данные изъяты>», в котором работает истец, не отнесено к медицинской организации государственной областной системы здравоохранения Ростовской области, в связи с чем работа в данной организации не дает право на получение ЕДВ.

Пунктом 12 ст. 2 ФЗ № 323-ФЗ предусмотрено, что под фармацевтической организацией стоит понимать юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее фармацевтическую деятельность (организация оптовой торговли лекарственными средствами, аптечная организация).

Как усматривается из Устава ГУП РО «<данные изъяты>» (л.д. 19-25), учредителем данного предприятия Ростовской области является Ростовская область и данное ГУП РО находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Ростовской области Учредителем является Ростовская область (п.1.4 Устава). Цель предприятия: организация оказания лекарственной помощи населению, а также получение прибыли (п.2 Устава).

В силу ч. 3 ст. 29 ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в государственную систему здравоохранения входят: исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органы управления в сфере охраны здоровья иных федеральных органов исполнительной власти; подведомственные исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации медицинские организации и фармацевтические организации, организации здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, судебно-экспертные учреждения, иные организации и их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.

С учетом изложенного ГУП РО «<данные изъяты>», как организация, подведомственная Минздраву Ростовской области, входит в систему государственного здравоохранения, в связи с чем отказ в назначении ЕДВ нельзя считать законным.

Согласно п. 6.1.2 «Положения о расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления», утверждённого Постановлением Правительства РО от 15.12.2011 года № 232 «О расходовании средств областного бюджета на предоставлении гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а так же об условиях и порядке их предоставления» при первичном обращении граждан в органы социальной защиты населения муниципального образования Ростовской области и (или) МФЦ для предоставления мер социальной поддержки меры социальной поддержки назначаются с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения гражданина, на срок действия документа, подтверждающего право на их получение. В связи с этим право Филоновой Е.С., обратившейся в УСЗН с заявлением ДД.ММ.ГГГГ., на получение вышеназванным мер социальной поддержки возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая то, что прокурор при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, то в силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ УСЗН, как структурное подразделение органа местного самоуправления – Администрации Егорлыкского района Ростовской области, подлежит освобождению от уплаты госпошлины в бюджет МО «Егорлыкский район».

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах Филонова Е.С. удовлетворить.

Признать за Филонова Е.С. право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, как работнику с фармацевтическим образованием, работающему по специальности в сельской местности в государственной аптеке с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Егорлыкского района предоставить Филонова Е.С. меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг как работнику с фармацевтическим образованием, работающему по специальности в сельской местности в государственной аптеке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовской областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течении одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 29.02.2016 года.

Судья