Фингелькурц Наталья Александровна

УИД 01RS007-01-2025-000574-65 дело № 2а-462/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025года г. Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Чич А. Х.,

при секретаре Джамирзе З. Н..,

с участием административного истца Суртаева А.Н.,

представителя ответчика Администрации МО «Теучежский район» Джанхот И.Ю. и Тхагапсо М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Суртаева ФИО10 к Администрации муниципального образования «Теучежский район» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов.

С учетом уточненных требований, ФИО4 сослался на то, что он через ЕПГУ Госуслуги обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена». Заявлению в ЕГПУ присвоен № от ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению была приложена самостоятельная схема расположения земельного участка общей площадью 249 кв.м на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала 01:06:2000002. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Муниципального образования «<адрес>» решением № отказала в оказании муниципальной услуги, указав причину отказа: «Формирование земельного участка с параметрами, указанными в предоставленной Вами схеме распо...

...ложения земельного участка на кадастровом плане территории препятствует рациональному использованию земли, как природному ресурсу, а также концепции муниципального образования в области жилищного строительства».

Считает, что причины отказа в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка являются необоснованными и неправомерными, нарушающими законные права и интересы истца.

Ссылаясь на действующее законодательство, просит признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена. Возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявления истцов.

В судебном заседании административный истец просил удовлетворить заявленные требования.

Представители ответчика МО «<адрес>» просили отказать в удовлетворении заявленных требований. Исследовав материалы дела, выслушав представителя административных истцов, административного истца, представителя административного ответчика, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Из приведенного положения действующего процессуального закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации. Пунктом 9 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. В соответствии с п.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1,2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3, 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как видно из материалов дела, ФИО4 через ЕПГУ Госуслуги обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена». Заявлению в ЕГПУ присвоен № от ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению была приложена самостоятельная схема расположения земельного участка общей площадью 249 кв.м на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала 01:06:2000002. Из Решения Администрации Муниципального образования «<адрес>» № следует, что ФИО4 отказано в оказании муниципальной услуги, по причине: «Формирование земельного участка с параметрами, указанными в предоставленной Вами схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории препятствует рациональному использованию земли, как природному ресурсу, а также концепции муниципального образования в области жилищного строительства».

Согласно ч. 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. Данный порядок установлен Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее Положение).

Как следует из данной нормы, перечень оснований отказа в предоставлении земельных участков является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Согласно ч. 17 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с. ч. 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Статья 39.14 Земельного кодекса РФ определяет порядок предоставления земельного участка в аренду, согласно которому гражданин обращается в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, обеспечивает выполнение кадастровых работ.

В связи с чем, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа Администрации МО «<адрес>» в предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, изложенного в решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.9 ст.227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом положений п.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым возложить на Администрацию МО «<адрес>» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к Администрации МО «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации МО «<адрес>», изложенное в решении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена.

Возложить обязанность на Администрацию МО «<адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо государственная собственность на который не разграничена и принять соответствующее решение в установленный законом срок, о котором сообщить в Теучежский районный суд Республики Адыгея и административному истцу ФИО4 в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца.

Председательствующий А. Х. Чич

Копия верна

УИД 01RS№-65 дело №а-462/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Чич А. Х.,

при секретаре ФИО6.,

с участием административного истца ФИО4, действующего в своих интересах и интересах ФИО1, ФИО2, ФИО5 и ФИО3 на основании доверенности,

представителя ответчика Администрации МО «<адрес>» ФИО7 и ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО3 к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов.

В ходе судебного разбирательства представитель административных истцов по доверенности ФИО4 предоставил суду заявление на имя суда от истца ФИО1, в котором истец просит дело производством прекратить в связи с отказом от требований по административному исковому заявлению к административному ответчику о признании незаконными отказов на заявления, в связи с отказом от административного иска.

Суд, изучив доводы административного истца, исследовав материалы дела, считает, что производство по административному иску подлежит прекращению.

В соответствии п.2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно п.3 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

На основании изложенного, руководствуясь 46, 194, 195 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Принять отказ административного истца ФИО1 от административного иска.

Прекратить производство по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов, в связи с отказом административного истца ФИО1 от административного иска.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение 15 дней.

Председательствующий А.Х. Чич

Копия верна

УИД 01RS№-65 дело №а-462/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Чич А. Х.,

при секретаре ФИО6.,

с участием административного истца ФИО4, действующего в своих интересах и интересах ФИО1, ФИО2, ФИО5 и ФИО3 на основании доверенности,

представителя ответчика Администрации МО «<адрес>» ФИО7 и ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО3 к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов.

В ходе судебного разбирательства представитель административных истцов по доверенности ФИО4 предоставил суду заявление на имя суда от административного истца ФИО2, в котором истец просит дело производством прекратить в связи с отказом от требований по административному исковому заявлению к административному ответчику о признании незаконными отказов на заявления, в связи с отказом от административного иска.

Суд, изучив доводы административного истца, исследовав материалы дела, считает, что производство по административному иску подлежит прекращению.

В соответствии п.2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно п.3 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

На основании изложенного, руководствуясь 46, 194, 195 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Принять отказ административного истца ФИО2 от административного иска.

Прекратить производство по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов, в связи с отказом административного истца ФИО2 от административного иска.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение 15 дней.

Председательствующий А.Х. Чич

Копия верна

УИД 01RS№-65 дело №а-462/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Чич А. Х.,

при секретаре ФИО6.,

с участием административного истца ФИО4, действующего в своих интересах и интересах ФИО5 и ФИО3 на основании доверенности,

представителя ответчика Администрации МО «<адрес>» ФИО7 и ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4, ФИО5, ФИО3 к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО4, ФИО5, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов.

В ходе судебного разбирательства представитель административных истцов по доверенности ФИО4 предоставил суду заявление на имя суда от административного истца ФИО3, в котором истец просит дело производством прекратить в связи с отказом от требований по административному исковому заявлению к административному ответчику о признании незаконными отказов на заявления, в связи с отказом от административного иска.

Суд, изучив доводы административного истца, исследовав материалы дела, считает, что производство по административному иску подлежит прекращению.

В соответствии п.2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно п.3 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

На основании изложенного, руководствуясь 46, 194, 195 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Принять отказ административного истца ФИО3 от административного иска.

Прекратить производство по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов, в связи с отказом административного истца ФИО3 от административного иска.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение 15 дней.

Председательствующий А.Х. Чич

Копия верна

УИД 01RS№-65 дело №а-462/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Чич А. Х.,

при секретаре ФИО6.,

с участием административного истца ФИО4, действующего в своих интересах и интересах ФИО5 на основании доверенности,

представителя ответчика Администрации МО «<адрес>» ФИО7 и ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4, ФИО5 к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов.

В ходе судебного разбирательства представитель административных истцов по доверенности ФИО4 предоставил суду заявление на имя суда от административного истца ФИО5, в котором истец просит дело производством прекратить в связи с отказом от требований по административному исковому заявлению к административному ответчику о признании незаконными отказов на заявления, в связи с отказом от административного иска.

Суд, изучив доводы административного истца, исследовав материалы дела, считает, что производство по административному иску подлежит прекращению.

В соответствии п.2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно п.3 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

На основании изложенного, руководствуясь 46, 194, 195 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Принять отказ административного истца ФИО5 от административного иска.

Прекратить производство по административному исковому заявлению ФИО5 к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов, в связи с отказом административного истца ФИО5 от административного иска.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение 15 дней.

Председательствующий А.Х. Чич

Копия верна