Финкенблех Валерий Михайлович

<...>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2016 года гор. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в лице председательствующего судьи Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Строкине С.Л., с участием административного истца Финкенблёха В.М., его представителя Макарьева В.Ф. и представителя административного ответчика командира войсковой части № Телешевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда, административное дело № 2а-85/2016, возбужденное по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <...> Финкенблёха В.М. об оспаривании приказов командира войсковой части № от 17 июля 2015 года № в части исключения Финкенблёха В.М. из списков личного состава воинской части до обеспечения его жилым помещением в избранном после увольнения с военной службы месте проживания,

установил:

Административный истец Финкенблёх, проходил военную службу, общая продолжительность которой составляет более 22 лет лет, на добровольной основе на условиях, предусмотренных для военнослужащих по контракту, в войсковой части № по 20 октября 2015 года, а с указанной даты исключен из списков личного состава воинской части приказом командира войсковой части № от 17 июля 2015 года № как уволенный с военной службы приказом этого же должностного лица от 4 февраля 2011 года № в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее – ОШМ).

Срок последнего контракта о прохождении Финкенблёхом военной службы истек 10 июня 2012 года.

Административный истец просит суд признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с его исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения е...

...го жилым помещением по договору социального найма по избранному месту жительства – Московской области с возложением на должностное лицо обязанности по отмене приказа командира войсковой части № от 17 июля 2015 года № 218.

В обоснование своих требований Финкенблёх ссылается на то, что жилым помещением ни по месту службы, ни в избранном месте жительства – городе Реутове Московской области он не обеспечен.

Представитель административного ответчика Телешева М.А. заявленных требований не признала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Вышеуказанные обстоятельства прохождения Финкенблёхом военной службы, помимо устных и письменных объяснений сторон, подтверждаются исследованными в судебном заседании выписками из оспариваемого приказа, а также приказа командира войсковой части № от 4 февраля 2011 года №.

В соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) лишь те из военнослужащих - граждан с общей продолжительностью военной службы 10 лет и более не могут быть уволены с военной службы в связи с ОШМ без предоставления им жилых помещений или жилого помещения, которые не дали своего согласия на это и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Этой же статьей закона определено, что при желании военнослужащих указанной категории получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 Закона, который, в свою очередь, не содержит запрета на увольнение указанных военнослужащих с военной службы до обеспечениях их жилыми помещениями не по месту службы.

Таким образом, из анализа приведенных норм права, в их совокупности, следует, что, если военнослужащий не признан нуждающимся по месту прохождения военной службы, где он постоянно проживает, в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, или снят с такого учета, и желает получить жилое помещение в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 Закона, не по последнему месту его фактического проживания и прохождения военной службы, он может быть уволен с военной службы до обеспечения его жильем в избранном месте жительства, тем более, если все необходимые меры, направленные на обеспечение его жилым помещением, Министерством обороны РФ в лице соответствующих учреждений и должностных лиц предприняты.

Как следует из сообщения начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ (далее – 3 Отдел) в адрес суда от 4 марта 2016 года № 09-16/1251, Финкенблёх состоит на учете нуждающихся в жилом помещении в избранном месте жительства – городе Реутове Московской области, а в получении жилого помещения по месту фактического проживания и прохождения военной службы в Камчатском крае нуждающимся не признан и соответствующим заявлением по этому вопросу в установленном порядке не обращался.

Таким образом, поскольку Финкенблёх не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по последнему месту прохождения им военной службы, то оснований для отнесения его к лицам, указанным в абзаце 2 ч. 1 ст. 23 Закона, относительно невозможности его увольнения с военной службы до предоставления жилого помещения, у суда не имеется.

Более того, правоотношения, возникающие при исключении военнослужащих, уволенных с военной службы, из списков воинской части, урегулированы п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение), согласно которому военнослужащий не может быть исключён из этих списков без его согласия лишь до удовлетворения его денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

При этом п. 24 ст. 34 Положения определено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, к которым случай Финкенблёха, как следует из материалов дела, не относится.

Поскольку, как следует из материалов дела и объяснений административного истца в судебном заседании, претензий к Минобороны РФ, относительно удовлетворения его денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением перед исключением из списков воинской части, у него не имеется, оснований для признания оспариваемого приказа о его исключении из списков личного состава воинской части незаконным суд не находит, учитывая, что срок последнего контракта о прохождении Финкенблёхом военной службы истек 10 июня 2012 года, а приказ о его увольнении, который Финкенблёхом не обжалуется, издан 4 февраля 2011 года.

Что же касается представленной суду Финкенблёхом копии выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 14 декабря 2009 года № 54 о признании Финкенблёха с учетом супруги и дочери нуждающимся в получении жилья, то сама по себе данная копия выписки не может повлиять на сделанный судом вывод, поскольку надлежащим образом не удостоверена ее верность, а из содержания копии указанного документа невозможно установить, в каком именно населенном пункте Финкенблёх признан нуждающимся в получении жилья и какого именно жилья (служебного или неслужебного).

При этом, согласно сообщению представителя командира войсковой части № Тейхрева Ю. от 14 марта 2016 года № 1054, архив жилищных дел войсковой части № при вхождении в апреле 2010 года данной воинской части в состав войсковой части №, последней передан не был, в связи с чем, установить указанные обстоятельства невозможно.

Тем более, что, согласно объяснениям в суде административного истца, к настоящему времени он разведен, то есть изменился состав его семьи после 14 декабря 2009 года, а о том, что он не состоит в списках военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении по месту прохождения военной службы ему стало известно в 2012 году, когда ему было отказано в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения. Между тем объективных данных о том, что этот отказ был оспорен Финкенблёхом, а также о том, что он вновь обратился с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении по месту дислокации воинской части, где он проходил военную службу, суду представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Финкенблёха В.М. об оспаривании приказов командира войсковой части № от 17 июля 2015 года № в части исключения Финкенблёха В.М. из списков личного состава воинской части до обеспечения его жилым помещением в избранном после увольнения с военной службы месте проживания, отказать за необоснованностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<...>

Председательствующий по делу Д.В. Михеев

Секретарь судебного заседания С.В. Строкин