Фирстова Анна Анатольевна

Дело № 2-138/2022

УИД: 61RS0013-01-2021-004501-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2022 г. г. Гуково, Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Авдиенко А.Н.,

при секретаре Мыськовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ростовской области к Фирстовой А.А., ФКУ «Главное бюро МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности,

установил:

истец обратился с указанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что Фирстова А.А. 06.02.2003 обратилась в УПФР в г. Гуково с заявлением о назначении пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты. При этом Фирстовой А.А. в УПФР г. Гуково представлена справка выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ, согласно которой Фирстовой А.А. с 06 февраля 2003 г. впервые установлена 3 группа инвалидности до марта 2004г. Выплата пенсии по инвалидности продолжена на основании поступившей в УПФР выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-№, согласно которой Фирстовой А.А. с 05.02.2004 г. установлена инвалидность третьей группы сроком до 01.03.2005 г. С 24.01.2005 г. Фирстовой А.А. также назначена ежемесячная денежная выплата.

Впоследствии выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ продолжалась на основании выписок из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданных бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области: МСЭ-№, согласно которой Фирстовой А.А. с 24.01.2005 г. по 01.03.2006 г. повторно установлена инвалидность третьей группы; МСЭ-№, согласно которой Фирстовой А.А. с 25.01.2006 г. по 01.03.2007 г. повторно установлена инвалидность третьей группы; МСЭ-№, с...

...огласно которой Фирстовой А.А. с 30.01.2007 г. по 01.03.2008 г. повторно установлена инвалидность третьей группы; МСЭ-№, согласно которой Фирстовой А.А. с 19.02.2008 г. по 01.03.2009 г. повторно установлена инвалидность третьей группы; МСЭ-№, согласно которой Фирстовой А.А. с 26.01.2009 г. по 01.03.2010 г. повторно установлена инвалидность третьей группы; МСЭ-№, согласно которой Фирстовой А.А. с 01.03.2010 г. по 01.03.2011 г. повторно установлена инвалидность третьей группы; МСЭ-№, согласно которой Фирстовой А.А. с 01.03.2011г. повторно установлена инвалидность третьей группы бессрочно.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который устанавливает основания и порядок реализации прав граждан на страховую пенсию.

С 23.05.2016 г. произведен перерасчет размера пенсии по инвалидности и ЕДВ на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-№, выданной бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которой Фирстовой А.А. с ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

В ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России в порядке контроля решения бюро №-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 23.05.2016 об установлении второй группы инвалидности с причиной инвалидности «общее заболевание» бессрочно. По результатам проведенной медико-социальной экспертизы вынесено решение о признании с 18.08.2021 Фирстовой А.А. инвалидом третьей группы причиной инвалидности «общее заболевание» бессрочно.

На основании изложенного, истец просит признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» серии МСЭ-№ от 23 мая 2016г., выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-№ от 23 мая 2016 г. об установлении Фирстовой А.А. 2 группы инвалидности с 23.05.2016г бессрочно вследствие общего заболевания.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании ответчик Фирстова А.А. исковые требования не признала, при этом пояснила, что ей на законных основаниях была установлена вторая группа инвалидности.

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в их отсутствие.

На основании статьи 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и оценив в порядке статьи 67 ГПК Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Фирстова А.А. 06.02.2003 обратилась в УПФР в г. Гуково с заявлением о назначении пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты. При этом Фирстовой А.А. в УПФР г. Гуково представлена справка выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ, согласно которой Фирстовой А.А. с 06 февраля 2003 г. впервые установлена 3 группа инвалидности до марта 2004г. Выплата пенсии по инвалидности продолжена на основании поступившей в УПФР выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-№, согласно которой Фирстовой А.А. с 05.02.2004 г. установлена инвалидность третьей группы сроком до 01.03.2005 г. С 24.01.2005 Фирстовой А.А. также назначена ежемесячная денежная выплата.

Впоследствии выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ продолжалась на основании выписок из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданных бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области: МСЭ-№, согласно которой Фирстовой А.А. с 24.01.2005 г. по 01.03.2006 г. повторно установлена инвалидность третьей группы; МСЭ-№, согласно которой Фирстовой А.А. с 25.01.2006 г. по 01.03.2007 г. повторно установлена инвалидность третьей группы; МСЭ-№, согласно которой Фирстовой А.А. с 30.01.2007 г. по 01.03.2008 г. повторно установлена инвалидность третьей группы; МСЭ-№, согласно которой Фирстовой А.А. с 19.02.2008 г. по 01.03.2009 г. повторно установлена инвалидность третьей группы; МСЭ-№, согласно которой Фирстовой А.А. с 26.01.2009 г. по 01.03.2010 г. повторно установлена инвалидность третьей группы; МСЭ-№, согласно которой Фирстовой А.А. с 01.03.2010 г. по 01.03.2011 г. повторно установлена инвалидность третьей группы; МСЭ-№, согласно которой Фирстовой А.А. с 01.03.2011г. повторно установлена инвалидность третьей группы бессрочно.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который устанавливает основания и порядок реализации прав граждан на страховую пенсию.

С 23.05.2016 г. произведен перерасчет размера пенсии по инвалидности и ЕДВ на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-№, выданной бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которой Фирстовой А.А. с ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

В ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России в порядке контроля решения бюро №-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 23.05.2016 об установлении второй группы инвалидности с причиной инвалидности «общее заболевание» бессрочно. По результатам проведенной медико-социальной экспертизы вынесено решение о признании с 18.08.2021 Фирстовой А.А. инвалидом третьей группы причиной инвалидности «общее заболевание» бессрочно.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально - бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно пункту 5 Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с пунктом 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Пунктом 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; - не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Разделом III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Согласно пунктам 15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 N 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

Согласно п. 31 Административного регламента, для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006 № 874, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

Согласно п. 27 указанного порядка, на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России от 29.01.2014 N 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

Таким образом, для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утверждённых Приказом Минтруда России от 17.12.2015 №1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Таким образом, признание гражданина инвалидом 2 группы свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.1 ст.9 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ответу МБУЗ ЦГБ г.Гуково от 11.10.2021 Фирстова А.А. направление на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы в МБУЗ ЦГБ г.Гуково в 2016 году не получала.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, в нарушение положений статей 56, 57 ГПК Российской Федерации каких-либо относимых и допустимых доказательств о прохождении Фирстовой А.А. медико-социальной экспертизы 23.05.2016 в бюро № - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» в установленном законом порядке ответчиками в материалы дела не представлено.

В данном случае ответчиком Фирстовой А.А. не представлено суду ни одного доказательства прохождения медико-социального освидетельствования 23.05.2016.

Гуковским городским судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза в отношении Фирстовой А.А.

Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» данных по имеющимся документам о признании Фирстову А.А. инвалидом на 23.05.2016 не имеется.

При назначении судебной медико-социальной экспертизы было разъяснено Фирстовой А.А. о предоставления в суд имеющихся у нее медицинских документов.

Также была разъяснена ч. 3 ст. 79 ГПК РФ, согласно которой при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Указанные выше обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что Фирстовой А.А., бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» нарушены правила проведения медицинского освидетельствования для установления инвалидности, что является основанием для признания справки МСЭ и выписки из акта медицинского освидетельствования на имя Фирстовой А.А. недействительными. В силу п.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Суд считает, что наличие у Фирстовой А.А. в 2011 году третьей группы инвалидности бессрочно, не может служить безусловным основанием для отказа истцу в иске, поскольку Фирстовой А.А. не представлено доказательств прохождения ею в 2016 году медико-социальной экспертизы в ФКУ ГБМС филиала № по Ростовской области.

Таким образом, учитывая приведенные нормы материального права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ростовской области.

В силу части 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей за требование неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ростовской области удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку и выписку из акта освидетельствования серии МСЭ-№ от 23.05.2016, выданные бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», об установлении Фирстовой А.А. второй группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания.

Взыскать с Фирстовой А.А. государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 150 рублей.

Взыскать с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ госпошлину в доход местного бюджета в сумме 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Авдиенко А.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.04.2022.

61RS0013-01-2021-004501-79

Судья Авдиенко А.Н. дело № 33-12619/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2022г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Татуриной С.В.,

судей Калашниковой Н.М., Тактаровой Н.П.,

при секретаре Сукач И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-138/2022 по иску Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области к Фирстовой Анне Анатольевне, ФКУ «Главное бюро МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, по апелляционной жалобе Фирстовой А.А. на решение Гуковского городского суда Ростовской области от 28 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия

установила:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее – ГУ ОПФ РФ по Ростовской области) обратилось в суд с иском к Фирстовой А.А., ФКУ «Главное бюро МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, указав в обоснование требований, что Фирстова А.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, с 06.02.2003г. является получателем пенсии по инвалидности, вследствие установления ей ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности по общему заболеванию, с 01.01.2005г. назначено ЕДВ. При последующих пер...

...еосвидетельствованиях группа инвалидности с 2004г. по 2011г. не изменялась.

Согласно выписке из акта освидетельствования серия МСЭ-2015 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной Бюро №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», 23.05.2016г. Фирстовой А.А. установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности – общее заболевание.

На запрос ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) от 23.03.2021г. №ОСВ/14-2660, представлена информация ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 23.04.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и письмо от 20.08.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о том, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ и на бумажном носителе не имеется данных по проведению МСЭ в отношении Фирстовой А.А. проверкой архивов ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области Минтруда России установлено, что на бумажных носителях медико-экспертная документация освидетельствования Фирстовой А.А. в 2016 году отсутствует.

С 01.07.2021г. выплата Фирстовой А.А. пенсии по инвалидности и ЕДВ прекращена.

Согласно ответу на запрос МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково, данные о направлении Фирстовой А.А. на прохождение медико-социальной экспертизы в 2016 году отсутствуют.

В порядке контроля в отношении Фирстовой А.А. проведена медико-социальная экспертиза, по результатам которой решение от 23.05.2016г. изменено, с 18.08.2021г. Фирстовой А.А. установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности, причина инвалидности – общее заболевание.

Истец, полагая, что поскольку объективные данные, подтверждающие направление Фирстовой А.А. в 2016 году на медико-социальное освидетельствование, а также проведение в отношении указанного лица освидетельствования Бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» отсутствуют, ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности установлена Фирстовой А.А. незаконно, то имеются основания для признания недействительными с момента выдачи справки и выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-2015 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

На основании изложенного, истец просил суд признать недействительными с момента выдачи справку Бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серии МСЭ-2015 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.05.2016г., выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.05.2016г., согласно которым Фирстовой А.А. установлена инвалидность ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы с 23.05.2016г. бессрочно.

Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 28 апреля 2022г. исковые требования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области удовлетворены.

Суд признал недействительными с момента выдачи справку и выписку из акта освидетельствования серии МСЭ-2015 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.05.2016г., выданное бюро №30 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», об установлении Фирстовой А.А. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания.

С Фирстовой А.А. и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 150 рублей с каждого.

В апелляционной жалобе Фирстова А.А. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца. В обоснование доводов жалобы, ответчик указывает, что болеет с 2002 года, регулярно обращается за медицинской помощью в связи с рецидивами кровотечения, вызванными диагностированным у нее заболеванием – цирроз печени. Улучшения состояния здоровья с 2002 года не наблюдается.

С 23.05.2016г. на основании выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-2015 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», ей установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности бессрочно, вследствие того, что с 2015г. она длительное время находилась на стационарном лечении, ей были проведены несколько операций, что подтверждается представленными ею в материалы дела медицинскими документами: выпиской из медицинской карты стационарного больного НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.03.2015г., выписным эпикризом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.04.2015г., выпиской из истории болезни НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.05.2016г., данными обследования КДЦ «Здоровье». Последующее лечение также подтверждается выписным эпикризом МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково, выписным эпикризом ГБУ РО «Ростовская областная клиническая больница от 20.05.2017г.

Также ответчик указывает, что в настоящее время ей установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности бессрочно на основании справки серии МСЭ-2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.08.2021г., регулярно находится под наблюдением врачей.

Ответчик в жалобе обращает внимание на то, что выводы заключения судебно-медицинской экспертизы от 22.03.2022г., проведенной ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области», при ответе на поставленный вопрос суда, экспертный состав не смог исключить наличие инвалидности в случае предоставления иных документов. Ею представлены все медицинские документы о многочисленных операциях и нахождении на стационарном лечении за период с 2015-2017гг.

Полагает, что принятое судом решение ущемляет ее права как инвалида, болеющего с 2002 года.

В дополнении к апелляционной жалобе ответчик также ставит вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности, ссылаясь на неправильное определение истцом вида судопроизводства, неправильное определение круга лиц, участвующих в дела, что существенным образом нарушает права ответчика.

Также ответчик полагает, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.

ГУ ОПФ РФ по Ростовской области в материалы дела поданы возражения, в которых истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Фирстовой А.А. – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ФКУ «Главное бюро МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление о вручении Олейниковой О.А.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В силу положений ст. 1 указанного выше закона инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Пунктом 1 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.10.2012г. №310н (действовавшего до 13.06.2021г.) (далее – Порядок), предусмотрено, что к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006г. №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом (действовавшие до 30.06.2022г.)

В соответствии с пунктами 2, 5 - 7 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006г. №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

В соответствии с п. 13 Правил установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу, в соответствии с п. 17 настоящих Правил, содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Исходя из Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза проводится бюро медико-социальной экспертизы по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с приложением медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (п. 24); заявление подается, по общему правилу, в связи с направлением гражданина на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (п. 15); медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 2), и предполагает обследование гражданина, изучение представленных им документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (п. 25); решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы (пункт 28); гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации (пункт 36).

Критерием для определения второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию второй степени; способности к передвижению второй степени; способности к ориентации второй степени; способности к общению второй степени; способности контролировать свое поведение второй степени; способности к обучению второй степени; способности к трудовой деятельности второй степени.

В этой связи, признание гражданина инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья.

Согласно пункту 26 Правил при проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол.

В силу пункта 29 Правил по результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (Главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью.

Пунктом 35 Правил установлено, что выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим филиалом (главным бюро, Федеральным бюро) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014г. №59-н был утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливал порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы, и действовал до 13.06.2021г. (утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 30.12.2020 №978н, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru – 03.06.2021г.).

В соответствии с п. 31 Административного регламента для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме №088/у-06, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 г. №77 или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006г. № 874 (направление на медико-социальную экспертизу), либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения) (справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу).

Из вышеприведенных норм следует, что федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки состояния организма человека с учетом объективных критериев и в соответствии с условиями признания гражданина инвалидом, предусмотренными названными Правилами, обеспечивается реализация права конкретного лица на установление инвалидности, которая согласно действующему законодательству является основанием для предоставления мер социальной защиты. Определение наличия или отсутствия основания признания лица инвалидом относится к исключительной компетенции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. Критерии для установления групп инвалидности, в частности второй группы, нормативно определены.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995г. №181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ).

Как следует из материалов дела, согласно справке серии МСЭ-2001 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.02.2003г., выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, Фирстовой А.А. с 06.02.2003г. впервые установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности с указанием причины – общее заболевание. Срок очередного переосвидетельствования март 2004г. (т.1, л.д.8-9).

На основании указанной справки Фирстовой А.А. назначена пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2002г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (т.1, л.д.10-13).

С 01.01.2005г. Фирстовой А.А. назначена ежемесячная денежная компенсация.

При последующих переосвидетельствованиях группа инвалидности с 2004г. по 2011г. не изменялась.

Согласно справке серии МСЭ-2009 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.03.2011г., выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, Фирстовой А.А. с 09.02.2011г. установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности бессрочно (т.1, л.д.14-29).

Согласно справке и выписке из акта освидетельствования гражданина серии МСЭ-2015 №1548850 от 23.05.2016г., выданных Бюро НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, Фирстовой А.А. с 23.05.2016г. впервые установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности бессрочно с указанием причины – общее заболевание (т.1, л.д.30).

На основании указанных выписки из акта освидетельствования и справки об установлении инвалидности, Фирстовой А.А. был произведен перерасчет размера пенсии с 01.07.2016г., (распоряжение от 23.06.2016г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) и перерасчет ежемесячной денежной выплаты (распоряжение №461), (т.1, л.д.31,32).

В рамках проводимой проверки, на запрос ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) от 23.03.2021г. №ОСВ/14-2660, представлена информация ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 23.04.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и письмо от 20.08.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о том, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ и на бумажном носителе не имеется данных по проведению МСЭ в отношении Фирстовой А.А. Проверкой архивов ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области Минтруда России установлено, что на бумажных носителях медико-экспертная документация освидетельствования Фирстовой А.А. в 2016 году отсутствует (т.1, л.д.33-38, 41-44).

С 01.07.2021г. выплата Фирстовой А.А. пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной компенсации прекращена (т.1, л.д.39,40).

Согласно ответу на запрос МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково, Фирстова А.А. направлялась на освидетельствование 24.01.2011г. повторно (т.1, л.д.70).

Определением Гуковского городского суда Ростовской области от 02 февраля 2022г. по делу назначена медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ ГБ МСЭ по Волгоградской области» (т.1, л.д.106-111).

Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы от 22.03.2022г., проведенной ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области», в ответе на поставленный судом вопрос о том, имелись ли основания для установления 23.05.2016г. Фирстовой А.А. группы инвалидности, если имелись то какой группы, экспертами дан ответ, что данных по имеющимся документам о признании лица инвалидом не имеется, однако, мы не можем исключить наличие инвалидности в случае предоставления иных документов (т.1, л.д.183-185).

Истец, полагая, что поскольку объективные данные, подтверждающие направление Фирстовой А.А. в 2016 году на медико-социальное освидетельствование, а также проведение в отношении указанного лица освидетельствования Бюро НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» отсутствуют, ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности установлена Фирстовой А.А. незаконно, то имеются основания для признания недействительными с момента выдачи справки и выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-2015 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований ГУ ОПФ РФ по Ростовской области к Фирстовой А.А., ФКУ «Главное бюро МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки серии МСЭ-2015 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.05.2016г., выписки из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.05.2016г., согласно которым Фирстовой А.А. установлена инвалидность ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы с 23.05.2016г. бессрочно, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение ст. ст. 56, 57 ГПК Российской Федерации, каких-либо относимых и допустимых доказательств о прохождении Фирстовой А.А. медико-социальной экспертизы 23.05.2016г. в бюро НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» ответчиком в материалы дела не представлено.

При этом суд учитывал выводы заключения судебно-медицинской экспертизы от 22.03.2022г., проведенной ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области», и посчитал, что ответчик Фирстова А.А. уклонилась от проведения экспертизы и в нарушение разъясненных ей положений ч.3 ст. 79 ГПК РФ, не представила все имеющиеся у нее медицинские документы.

Также суд указал, что наличие у Фирстовой А.А. в 2011 году ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности бессрочно, не может служить безусловным основанием для отказа истцу в иске, поскольку Фирстовой А.А. не представлено доказательств прохождения ею в 2016 году медико-социальной экспертизы в ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области (бюро №30).

Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда, находит их постановленными без учета всех существенных обстоятельств настоящего дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, разъяснениями пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" судебной коллегией, исследованы оригиналы и приняты копии дополнительных (новых) доказательств, представленных ответчиком:

- заключения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.гб.61/2021 от 20.08.2021г. ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области,

- СКРТ органов грудной клетки, брюшной полости и малого таза Фирстовой А.А. от 14.03.2007г.,

- выписного эпикриза из истории стационарного больного НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за период с 08.11.2007г. по 23.11.2007г.,

- выписного эпикриза из хирургического отделения МУЗ ГБСМП г. Гуково Ростовской области от 05.02.2008г.,

- выписного эпикриза из истории стационарного больного НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за период с 12.10.2009г. по 27.10.2009г.,

- выписки из истории болезни стационарного больного НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за период с 22.11.2010г. по 06.12.2010г.,

- выписного эпикриза из истории болезни стационарного больного НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за период с 25.08.2011г. по 09.09.2011г.,

- гистологического исследования НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.06.2017г.,

- выписки из истории болезни амбулаторного больного Фирстовой А.А.,

- программы реабилитации или реабилитации инвалида, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (ИПРА инвалида НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.05.2016г.), поскольку представление указанных документов в суде апелляционной инстанции не нарушает процессуальных прав истца, так как направлено на установление обстоятельств, имеющих значение для дела в целях разрешения вопроса о наличии оснований для установления инвалидности.

Из представленной в материалы дела выписки из истории болезни амбулаторного больного Фирстовой А.А. усматривается, что Фирстова А.А., с 02.05.2002г. проходит лечение в МБУЗ ЦРБ г. Гуково, по поводу имеющегося у нее заболевания – ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Из выписного эпикриза из истории стационарного больного НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГБУ РО «РОКБ», следует, что ФИО1 находилась на стационарном лечении в отделении гастроэнтологии с 08.11.2007г. по 23.11.2007г., с диагнозом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Рецидивирующие кровотечения из расширенных вен пищевода в 2002г. и 2006г. Спленэктомия в 2002г., операция Тонера. Хронический гастрит.

Согласно выписному эпикризу из хирургического отделения МУЗ ГБСМП г. Гуково Ростовской области от 05.02.2008г., Фирстовой А.А. выполнена операция.

Из выписного эпикриза из истории стационарного больного НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГБУ РО «РОКБ», следует, что Фирстова А.А. находилась на лечении в отделении гастроэнтологии с 12.10.2009г. по 27.10.2009г. с диагнозом: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Из выписки из истории болезни стационарного больного НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН МБУЗ ГБСМП г. Гуково, Фирстова А.А. находилась на лечении в терапевтическом отделении с 22.11.2010г. по 06.12.2010г., с диагнозом: цирроз печени неуточненной этиологии класс С по Чайлд-Пью активность 2-3ст. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Из выписного эпикриза из истории болезни стационарного больного НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГБУ РО «РОКБ» Фирстова А.А. находилась на стационарном лечении в отделении гастроэнтологии в период с 25.08.2011г. по 09.09.2011г., с диагнозом: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Согласно ИПРА инвалида НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.05.2016г., Фирстовой А.А., в связи с диагностированным у нее заболеванием нуждается в проведении медицинских реабилитационных и абилитационных мероприятий, которые могут привести только к частичной способности восстановления к самообслуживанию и навыков бытовой деятельности.

Согласно гастрологическому исследованию НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.06.2017г., проверялся диагноз ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Кроме того, по запросу суда апелляционной инстанции ТФОМС по Ростовской области представленные сведения об обращениях Фирстовой А.А. за оказанием медицинской помощи с 01.01.2015г.

Так, 22.04.2016г. Фирстова А.А. обращалась в МБУЗ ГБСМП г. Ростова-на-Дону по поводу ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА; 07.06.2016г. – в МБУЗ КДЦ «Здоровье» по поводу ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА; 16.09.2016г., 05.04.2017г., 19.04.2017г., 28.04.2017г., 26.05.2017г.,30.10.2018г.,07.11.2018г.,16.11.2018г.,15.03.2019г.,19.07.2022г.,

21.07.2022г., 06.08.2022г., 26.07.2022г., 08.08.2022г., обращалась в МБУЗ ЦГБ АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по поводу ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, 29.05.2021г. ГБУ РО ГВВ – ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, 10.05.2017г., 20.05.2017г. – ГБУ РО РОКБ по поводу ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

С учетом приведенных обстоятельств, судебная коллегия, не соглашаясь с решением суда первой инстанции, не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку в данном случае, у ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» имелись основания для признания Фирстовой А.А. 23.05.2016г. инвалидом и выдаче ей справки серии МСЭ-2015 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, акта освидетельствования об установлении инвалидности, поскольку из представленных суду апелляционной инстанции доказательств следует наличие у ответчика с 2002 года прогрессирующего заболевания, сопровождающегося резкими обострениями состояния, требующими оперативного вмешательства, по поводу которых ответчик вынуждена в течение 20 лет регулярно обращаться за медицинской помощью. Что касается доводов о несогласии истца с группой инвалидности, установленной Фирстовой А.А. в 2016 году, то в данном случае, ответчик не может нести ответственности за утрату всей документации, она прошла переосвидетельствование в порядке контроля, ей установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности, установить соответствие ее заболевания в 2016 году ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА или ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группе, не представляется возможным, неустранимые сомнения в указанной части при сложившейся ситуации, по мнению судебной коллегии, должны быть приняты в пользу ответчика, а исковые требования истца подлежать отклонению.

То обстоятельство, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ и на бумажном носителе не имеется данных по проведению МСЭ в отношении Фирстовой А.А. в 2016 году, не может свидетельствовать о том, что она не проходила медико-социальное освидетельствование в установленном законом порядке, при наличии у Фирстовой А.А. оригинала ИПРА инвалида НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.05.2016г.

Ответчик не должна нести ответственность за ненадлежащее исполнение медицинским учреждением обязанности по хранению, передаче документации пациентов на медицинское освидетельствование.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что выводы заключения судебно-медицинской экспертизы от 22.03.2022г., проведенной ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области», носят вероятностный характер, при ответе на поставленный вопрос суда, экспертный состав не смог исключить наличие инвалидности в случае предоставления иных документов. В этой связи представителем ответчика заявлено ходатайство о проведении повторной судебной экспертизы, которое судебная коллегия считает необходимым отклонить.

В соответствии с ч. 2 ст. 87 ГПК РФ, в связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам.

Вышеуказанные основания для назначения повторной экспертизы отсутствуют.

При наличии установленных в суде апелляционной инстанции обстоятельств, а также того, что имеющейся в распоряжении ответчика медицинской документации явно недостаточно для проведения повторной экспертизы, именно по вопросу установления группы инвалидности 23.05.2016г., судебная коллегия считает назначение экспертизы в данном случае нецелесообразным, а ходатайство подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

В удовлетворении ходатайства представителя ответчика, действующего на основании доверенности, С.С. Еремеева о назначении медико-социальной экспертизы отказать.

Решение Гуковского городского суда Ростовской области от 28 апреля 2022 года отменить, в иске Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области к Фирстовой Анне Анатольевне, ФКУ «Главное бюро МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено – 3 октября 2022 года.