Фишер Тамара Анатольевна

Дело № 2-262/2021

УИД 24RS0039-01-2021-000337-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2021 года с. Новоселово

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Д.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рудаковым Г.Е.,

с участием истца Фишер А.Я., Фишер Т.А., представителя истцов, допущенного к участию в деле по устному ходатайству, Мухамедшина А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фишер А.Я., Фишер Т.А. к администрации Новоселовского района Красноярского края о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Фишер А.Я., Фишер Т.А. обратились в суд с иском к администрации Новоселовского района Красноярского края, в котором просят признать за Фишер А.Я., Фишер Т.А. право совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 190 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи № от 28.09.2020 истцы приобрели у администрации Новоселовского района Красноярского края земельный участок с кадастровым номером №, прилегающий к двухквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>. Квартира №, в указанном жилом доме, принадлежит Фишер А.Я. и Фишер Т.А. на праве общей долевой собственности. 01.10.2020 муниципальное образование Новоселовский район Красноярского края обратилось с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности и права совместной собственности на данный земельный участок. Уведомлением от 12.10.2020 они были уведомлены о приостановке государственной регистрации права, а впоследствии 12.01.2021 им было отказано в государственной регистрации права на земельный участок, так как они являются собственником квартиры, а не жилого дома. Согласно выпискам из ЕГРН объектом права собственности истцов является квартира, расположенная в двухквартирном жилом доме блокированной застройки, то есть состоит из двух отдельных блоков, каждый блок из которых имеет независимый выход на свой земельный участок, то есть имеется статус изолирован...

...ных частей. В государственном кадастре недвижимости имеются сведения о двух земельных участках, на которых расположены части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Квартира № вышеуказанного дома располагается на земельном участке с кадастровым номером №, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является одноэтажным, состоит из двух квартир, каждая из которых предназначена для проживания одной семьи, имеющих общую стену без проемов между квартирами, каждая из которых расположена на соответствующем самостоятельном земельном участке и имеет отдельный выход на него. Кроме того, сведения о формировании и постановке на кадастровый учет единого земельного участка для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ЕГРН отсутствует.

Определением Новоселовского районного суда Красноярского края от 21.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена ФИО4

Истцы Фишер А.Я., Фишер Т.А., их представитель Мухамедшин А.Р. (по устному ходатайству), в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик администрация Новоселовского района Красноярского края о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, представила отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, так как жилой дом, в котором расположена принадлежащая истцам на праве собственности квартира, соответствует всем признакам многоквартирного дома, и не является индивидуальным жилым домом.

Третьи лица ФИО4, Управление Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, на основании положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав истцов и их представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

В силу ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 37 ЗК РФ, предусматривающей особенности купли-продажи земельных участков, объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно подпункту 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ также предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность граждан от 14.01.2013 Фишер Т.А., Фишер А.Я. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, общей площадью 64 кв.м., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, по 1/2 доли каждому, их право общей долевой собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.02.2021 (л.д.13-14).

Из Выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.02.2021 усматривается, что по адресу: <адрес>2, расположен земельный участок, с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.12).

Постановлением администрации Новоселовского района Красноярского края № от 21.09.2020 истцам предоставлен в общую совместную собственность земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>2, площадью 1190 кв.м., разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.17).

28.09.2020 между муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края и Фишер Т.А., Фишер А.Я. заключен договор купли продажи № вышеуказанного земельного участка, согласно которому на спорном земельном участке расположено принадлежащее истцам на праве общей долевой собственности жилое помещение, а именно: квартира, с кадастровым номером № (л.д.18-20).

Однако Управлением Росреестра по Красноярскому краю в регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок истцам отказано по мотиву того, что истцы не обладают исключительным правом на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность, так как они являются собственниками квартиры, а не жилого дома (л.д.10).

Право собственности на квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО4, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости (л.д.11,15-16).

Согласно выводам заключения эксперта № по результатам строительно-технической экспертизы от 06.05.2021, составленной ООО «Строительная фирма «Пирамида», проведенное обследование жилого <адрес> в <адрес> показало, что квартиры № и № разделены общей стеной без проемов; каждая имеет непосредственные выходы на земельные участки, при этом земельные участки являются отдельными; имеют выходы на территорию общего пользования – улицу, дорогу; имеют независимые местные системы отопления, водоснабжения и электроснабжения; не имеют помещений общего пользования. Проведенное обследование жилого <адрес> в <адрес> позволяет сделать заключение о том, что он по совокупности выявленных обследованием признаков, присутствующих в определениях, действующих на данный момент на территории РФ нормативных и законодательных документах – СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» и Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 10 января 2021 г.) является жилым домом блокированной застройки (л.д.24-48).

Из сообщения Новоселовского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 16.02.2021 усматривается, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит из двух обособленных квартир. Каждая из них предназначена для проживания одной семьи. Помещения имеют между собой общую стену и отдельные выходы на приусадебные участки. В каждом помещении имеются собственные коммуникации, веранды, на каждом земельном участке индивидуальные хозяйственные постройки, отсутствуют совместные помещения общего пользования, лестничные клетки, подвалы. Каждый владелец несет полную ответственность за состояние своего жилья и приусадебного участка (л.д.22).

Согласно справкам администрации Толстомысенского сельсовета <адрес> от 11.02.2021, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, является домом блокированной застройки, так как каждый блок (квартира) дома блокированной застройки предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену без проемов с соседним блоком, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. В каждом блоке дома (квартирах № и №) отсутствуют элементы общего имущества, относящихся к обоим блокам. Водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение раздельные (л.д.23,49).

Также в судебном заседании установлено, что каждая из квартир дома, расположенного по адресу: <адрес>, находится на собственном сформированном земельном участке, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1185 кв.м, квартира № № этого же дома - на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1190 кв.м.

В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности не зарегистрировано (л.д.12), в то время как на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности за ФИО4 (л.д.15-16)

Частью 1 ст. 15 и ч. 1 ст.16 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Статья 16 этого Кодекса признает жилым домом индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2), а квартирой - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом не определено. Однако данное определение предусмотрено п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Так, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ к жилым домам блокированной застройки относятся жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в СП 55.13330.2016 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП31-02-2001, утвержденном и введенном в действие приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр.

Согласно данному своду правил, блокированная застройка домами жилыми одноквартирными – это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный – жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шах коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. Блокированная застройка домами жилыми одноквартирными включает два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. При этом к приквартирному участку относится земельный участок, примыкающий к дому с непосредственным выходом на него.

Таким образом, существенным признаком, отличающим многоквартирный дом от дома блокированной застройки, состоящего из нескольких квартир, является наличие в многоквартирном доме помещений общего пользования, а жилые дома, в случае если каждая квартира в них имеет самостоятельный выход на земельный участок, блоки технически и функционально не связаны между собой ничем, кроме общей стены, не имеющие помещений общего пользования, признаются домами блокированной жилой застройки, которые многоквартирным домом не являются.

С учетом того, что квартира, принадлежащая истцам на праве общей долевой собственности, находится в доме блокированной застройки, соответственно, каждый блок (квартира) такого дома, располагается на отдельном земельном участке, каждый из которых сформирован и имеет отдельный кадастровый номер, а участок, на котором находится весь дом, не принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в доме. При таких обстоятельствах, учитывая, что истцы являются собственниками расположенного на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, имеют преимущественное право на предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов, суд считает возможным исковые требования Фишер А.Я., Фишер Т.А. удовлетворить и признать за ними право совместной собственности на земельный участок, площадью 1190 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,2, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фишер А.Я., Фишер Т.А. к администрации Новоселовского района Красноярского края о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Фишер А.Я., Фишер Т.А. право совместной собственности на земельный участок, площадью 1 190 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,2, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Ермакова

Решение в окончательной форме изготовлено 25.11.2021.

Судья – Горбачева Е.В. Дело № 33а-9774/2021 А-24а

24RS0039-01-2021-000131-29

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июля 2021 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Данцевой Т.Н.,

судей – Шавриной А.И., Медведева И.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Храпенковой Е.Ю.

рассматривает в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

административное дело по административному иску Фишер Андрея Яковлевича, Фишер Тамары Анатольевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Фишер А.Я., Фишер Т.А.

на решение Новоселовского районного суда от 18 мая 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Фишер Андрея Яковлевича, Фишер Тамары Анатольевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, обязании провести государственную регистрацию права собственности на земельный участок – отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фишер А.Я., Фишер Т.А. обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – Управление Росреестра по Красноярскому краю) о признании незаконным отказа от 12 января 2021 года № КУВД-001/2020-17503330/4 в государственной регистрации за ними права собственности на земельный участок; возло...

...жении обязанности зарегистрировать за ними право общей совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1190 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований сослались на то, что согласно договору купли-продажи от 28 сентября 2020 года № 29 они приобрели указанный земельный участок, прилегающий к двухквартирному жилому дому, за плату у администрации Новоселовского района. Денежные средства внесены, обозначенный договор в судебном порядке не оспорен. Однако Управлением Росреестра по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок было отказано в связи с тем, что по данным Единого государственного реестра недвижимости принадлежащее им жилое помещение является квартирой в многоквартирном доме, а соответственно передача участка в собственность владельцам лишь одной квартиры исключается. Полагают названное решение незаконным. Принадлежащая им квартира фактически расположена в доме блокированной застройки, где каждый блок отделен и есть независимые друг от друга выходы на свои земельные участки, элементы общего имущества, относящиеся к обеим частям дома, отсутствуют. Наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о двух земельных участках, на которых расположены части жилого дома по адресу: <адрес>., кадастровый №, адрес: <адрес>, кадастровый №, и отсутствие между собственниками частей дома земельных споров свидетельствует о том, что земельные участки являются обособленными земельными участками, следовательно, им принадлежит исключительное право на приобретение права собственности на спорный земельный участок.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Фишер А.Я., Фишер Т.А. просят данный судебный акт отменить, как незаконный, указывая в рамках аргументации своей позиции на доводы, аналогичные изложенным в административном иске.

От представителя Управления Росреестра по Красноярскому краю – Кляузер Ю.А. поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых она выражает несогласие с мнением административных истцов, полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Административными истцами было инициировано рассмотрение настоящего дела посредством использования системы видеоконференц-связи, данный способ передачи информации был обеспечен судебной коллегией. Однако участники процесса, надлежащим образом уведомленные о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции, не явились, причины неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались. С учетом положений ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного акта.

В силу ч. 1 ст. 39.3, ч.ч 1, 13 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или аренду без проведения торгов имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Выводы суда первой инстанции в решении суда подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что во исполнение постановления администрации Новоселовского района от 21 сентября 2020 года № 535, руководствуясь ст.ст. 39.3, 39, 20 ЗК РФ, указанный орган местного самоуправления 28 сентября 2020 года заключил с Фишер Т.А. и Фишер А.Я. являющимися в равных долях собственниками <адрес> в <адрес>, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1190 кв.м.. Местоположение данного надела установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д. 22).

Отказывая в регистрации права собственности административных истцов на спорный земельный участок, Управление Росреестра по Красноярскому краю в уведомлениях от 12 октября 2020 года и от 12 января 2021 года указало, что поскольку Фишер выступают правообладателями лишь одной квартиры в многоквартирном доме, они не вправе претендовать на получение надела под указанным строением в порядке ст. 39.20 ЗК РФ.

Заявители, поднимая вопрос о признании решения регистрирующего органа незаконным, как в своем административном иске, так и в апелляционной жалобе, настаивают на том, что фактически дом, в котором они проживают, является домом блокированном застройки, что предполагает наличие у них права на получение земельного участка, расположенного под принадлежащим им блоком.

Судебная коллегия находит данный довод несостоятельным ввиду следующего.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Под квартирой понимается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28 января 2006 года № 47).

Положения ст. 36 ЖК РФ относят к общему имуществу в многоквартирном доме крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) жилыми домами «блокированной» застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр, блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. «Блокированная» застройка домами жилыми одноквартирными - застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к дому с непосредственным выходом на него.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от 19 мая 2015 года № 13-КГ15-2, основными критериями отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества. При этом наличие отдельного входа и капитальных перегородок не является критерием для отнесения жилого помещения к жилому дому или его части.

Квартиры в многоквартирном доме могут быть преобразованы в самостоятельные блоки жилого дома блокированной застройки на основании разрешения на ввод в эксплуатацию (земельный участок под блоком жилого дома блокированной застройки должен быть формирован и принадлежать на каком-либо праве заявителю) или решения суда (в этом случае заявитель впоследствии может оформить права на земельный участок под принадлежащим ему блоком жилого дома блокированной застройки).

Поскольку формирование и предоставление земельных участков под многоквартирными домами в порядке, установленном ст. 39.20 ЗК РФ, не предусмотрено, сведения о статусе строения как дома блокированной застройки в Единый государственный реестр недвижимости не вносились, у государственного регистратора отсутствовали правовые основания для осуществления действий по регистрации права собственности Фишер А.Я., Фишер Т.А. в отношении спорного объекта недвижимости.

При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено, выводы суда первой инстанции обстоятельно мотивированы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоселовского районного суда от 18 мая 2021 года, которым оставить без изменения, апелляционную жалобу Фишер А.Я., Фишер Т.А.- без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.

Председательствующий:

Судьи:

Дело № 2а-145/2021

УИД 24RS0039-01-2021-000131-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2021 года Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.В.,

при секретаре Рудакове Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фишер А.Я., Фишер Т.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, обязании провести государственную регистрацию права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Фишер А.Я., Фишер Т.А. обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, обязании провести государственную регистрацию права собственности на земельный участок. Требования мотивировали тем, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> им было отказано в государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку по данным ЕГРН их жилое помещение по указанному адресу с кадастровым номером № значится как квартира, следовательно, дом, в котором расположены две квартиры, является многоквартирным, действующее законодательство не содержит правил, позволяющих при наличии в доме нескольких квартир, признавать такой дом индивидуальным жилым домом, при установлении статуса жилого дома как многоквартирного исключается возможность передачи земельного участка в собственность одному из собственников, следовательно, формирование и предоставление земельного участка не соответствует требованиям жилищного законодательства. Данный отказ считают незаконным. На основании договора купли-продажи № от 28.09.2020 они приобрели земельный участок, прилегающий к двухквартирному жилому дому по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Квартира № в доме принадлежит им на праве общей долевой собственности. Объектом права является квартира, однако по сути это двухквартирный дом блокированной застройки на два хозяина, который не может являться многоквартирным домом, а состоит из двух частей жилого дома, где каждый блок отделен и есть независимые друг от друга выходы на свои земельный участки, соответственно, каждый из собственников имеет право на свой земельный участок. Согласно выпискам из ЕГРН, объектом их права собственности является квартира, однако расположена фактически в двухквартирном доме блокированной застройки на два хозяина, который не может являться многоквартирным домом, а состоит из двух частей жилого дома, где ...

...каждый блок отделен и есть независимые друг от друга выходы на свои земельные участки, т.е. имеется статус изолированных частей дома. Согласно Выпискам из ЕГРН под каждой квартирой (частью жилого дома) образован отдельный земельный участок, сведения о которых учтены в государственном кадастре недвижимости, имеют отдельные кадастровые номера. В их квартире (части жилого дома) отсутствуют элементы общего имущества, относящиеся к обеим частям дома, их жилое помещение не обладает совокупностью критериев, позволяющих отнести его к квартире в многоквартирном доме, и не является объектом недвижимости, находящимся в собственности нескольких лиц. Наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о двух земельных участках, на которых расположены части жилого дома по адресу: <адрес>, и отсутствие между собственниками частей дома земельных споров свидетельствует о том, что земельные участки являются обособленными земельными участками, следовательно, им принадлежит исключительное право на приобретение права собственности на спорный земельный участок. Просят признать незаконным отказ Управления Росреестра по <адрес> в государственной регистрации права совместной собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №№; обязать Управление Росреестра по Красноярскому краю устранить допущенное нарушение путем регистрации права совместной собственности за Фишером А.Я., Фишер Т.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1190 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административные истцы Фишер А.Я., Фишер Т.А., их представитель Мухамедшин А.Р. (допущенный к участию в деле по устному ходатайству административных истцов) исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Красноярскому краю – Кунц Т.Н. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании административный иск не признала. Пояснила, что согласно сведениям ЕГРН, истцы являются собственниками квартиры. Действующим законодательством не предусмотрено формирование земельного участка под квартирой.

Представитель заинтересованного лица - администрации Новоселовского района Красноярского края - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.61-62).

Заинтересованное лицо – Шахматова В.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (п.2 ч.4 ст.18 ФЗ РФ от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 29 ФЗ РФ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются, в том числе в проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Часть 1 ст. 26 ФЗ РФ от 13.07.2015 N 218-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета. Так, в пунктах 7, 17 закреплено, что осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации прав, не содержит установленные федеральным законом или договором ограничения прав сторон такой сделки.

Согласно ст.27 ФЗ РФ от 13.07.2015 N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

На основании ч.12 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В силу ч.1, п.6 ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1, 13 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ определено, что собственники помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно ч.1 ст.16 ЖК РФ жилой дом, равно как и квартира, относится к жилым помещениям. При этом, как следует из части 3 статьи 16 ЖК РФ, пунктов 5 и 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", квартиры представляют собой помещения с определенными характеристиками, находящиеся в многоквартирном доме. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. В свою очередь, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).

Под домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (часть 2 статьи 49 ГрК РФ).

Как следует из указанных норм, жилой дом, дом блокированной застройки и многоквартирный дом обладают различными характеристиками, при этом квартирой признается только помещение, находящееся в многоквартирном доме.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, по адресу: <адрес>, находится многоквартирный дом, в котором имеются два жилых помещения – две квартиры.

Собственниками <адрес> по указанному адресу, площадью 64 кв.м., с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, являются Фишер Т.А. (1/2 доля), Фишер А.Я. (1/2 доля), что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.16-17).

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, по адресу: <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1190 +/-4 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 18).

Постановлением администрации Новоселовского района Красноярского края № от 21.09.2020, земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, предоставлен в совместную собственность Фишер Т.А., Фишер А.Я. за плату (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес> и Фишер Т.А., Фишер А.Я. на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии со ст.ст.39.3, 39.20 ЗК РФ и ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ, заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, стоимостью 1335,18 рублей (л.д.23-24,25).

Также в судебном заседании установлено, что 01.10.2020 истцы обратились в орган регистрации права с заявлениями о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен договор № купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением Управления Росреестра по Красноярскому краю от 12.10.2020 №№ государственная регистрация прав приостановлена, поскольку согласно данным ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права общей долевой собственности за Фишер Т.А. и Фишер А.Я. на квартиру по адресу: <адрес>. В связи с тем, что исключительным правом на приобретение земельного участка обладают собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, следовательно, Фишер Т.А. и Фишер А.Я. не обладают исключительным правом на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность, так как являются собственниками квартиры, а не собственниками жилого дома (л.д.14).

12.01.2021 Управлением Росреестра по Красноярскому краю отказано в государственной регистрации прав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что исключительным правом на приобретение земельного участка обладают собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, следовательно, Фишер Т.А. и Фишер А.Я. не обладают исключительным правом на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность, так как являются собственниками квартиры, а не собственниками жилого дома (л.д.15).

Обращаясь с административным исковым заявлением об оспаривании данного отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности, административные истцы указывают на его незаконность.

Между тем, суд не находит оснований для признания отказа Управления Росреестра по Красноярскому краю в государственной регистрации прав административных истцов на спорный земельный участок незаконным по следующим основаниям.

Так, из материалов дела усматривается, что Фишер Т.А., Фишер А.Я. являются собственником квартиры с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, которая расположена в многоквартирном жилом доме.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (п.6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47).

Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Административными истцами представлены суду справки БТИ о том, что жилой дом по адресу: <адрес>, состоит из двух обособленных квартир, каждая из которых предназначена для проживания одной семьи, помещения имеют между собой общую стену и отдельные выходы на приусадебные участки, в каждом помещении имеются собственные коммуникации, веранды, на каждом земельном участке индивидуальные хозяйственные постройки, отсутствуют совместные помещения общего пользования, лестничные клетки, подвалы (л.д.27); главы администрации Толстомысенского сельсовета <адрес> о том, что спорный дом является домом блокированной застройки, так как каждый блок (квартира) дома блокированной застройки предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену без проемов с соседним блоком, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования, в каждом блоке дома (<адрес>) отсутствуют элементы общего имущества, относящиеся к обоим блокам дома (л.д.29); заключение эксперта №ЗС-06-21 по результатам строительно-технической экспертизы, согласно, которому жилой <адрес> является жилым домом блокированной застройки (л.д.70-94).

Однако истцами не представлено доказательств изменения правового статуса жилого дома по адресу: <адрес>.

Доводы административных истцов о том, что фактически дом по адресу: <адрес>, является домом блокированной застройки, состоит из двух частей жилого дома, являются несостоятельными, поскольку не подтверждаются правоустанавливающими документами.

Решение относительно возможности изменения правового статуса многоквартирного дома на дом блокированной постройки в установленном порядке не принималось.

Таким образом, учитывая, что квартира административных истцов находится в многоквартирном доме, а формирование и предоставление в собственность одному из владельцев жилого помещения в доме земельного участка под квартирой не предусмотрено действующим законодательством, так как земельный участок под домом может принадлежать лишь на праве общей долевой собственности всем владельцам жилых помещений, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Красноярскому краю об отказе в государственной регистрации права, основано на нормах действующего законодательства, оснований для его отмены суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд полагает в удовлетворении административных исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Фишер А.Я., Фишер Т.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, обязании провести государственную регистрацию права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Горбачева