Флейшгауэр Анастасия Олеговна

Дело №2-423/2023

55RS0008-01-2023-000414-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Амержановой Р.О.,

при секретаре Бочкаревой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению БУ «МФЦ Азовского немецкого национального района Омской области» к А о взыскании излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

БУ «МФЦ Азовского немецкого национального района Омской области» обратилось в суд с иском к А о взыскании излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки. В обоснование заявленных требований указало, что .... в БУ «МФЦ Азовского немецкого национального района Омской области» обратилась А с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком на Д, за которым она осуществляла уход. В своем заявлении А указала, что трудовая книжка у нее отсутствует, она не работала и не работает в настоящее время, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не признана безработной, пособие по безработице не получает. .... по результатам рассмотрения заявления, истцом принято распоряжение № ZOO_2018-08-16_9 о назначении ответчику мер социальной поддержки по уходу в размере 7 227,35 руб. с .... по ..... В последующем выплата изменялась с учетом индексации. В соответствии с требованиями законодательства право на получение указанной меры социальной поддержки имеют родители, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию. В 2021 году МФЦ стало известно о том, что А с .... была трудоустроена в СПК «Пришиб», в связи с чем с указанного времени она не имела права на получение мер социальной поддержки через МФЦ. Сумма излишне выплаченных денежных средств составила 77 083,35 руб., из которых ответчиком добровольно возмещено 9 000 руб. Оставшаяся сумма в размере 68 083,35 руб. ответчиком не погашена. Кроме того .... А обратилась в МФЦ с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка М, .... года рождения, и Д, .... года рождения, как одинокая мать. По результатам рассмотрения заявления истцом .... приняты распоряжения № ZOO_2021-07-28_1034, ZOO_2021-07-28_1033 о назначении А мер социальной поддержки в виде е...

...жемесячного пособия на ребенка в размере 1 112,16 руб. .... А обратилась в МФЦ с заявлением о внесении изменений в персональные данные ее детей в связи с установлением отцовства. Согласно представленным документам в отношении обоих детей ответчика .... установлено отцовство. Установление отцовства является основанием, влекущим прекращение выплат, уменьшение размера МСП. С .... А прекращена выплата мер социальной поддержки. Сумма излишне выплаченного пособия составила 22 834,84 руб. .... А написала заявление о добровольном погашении задолженности, но обязательства не выполнила. В связи с не возмещением ответчиком излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки просит взыскать с А в пользу БУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Азовского немецкого национального района ....» сумму причиненного ущерба в размере 68 083,35 руб. ежемесячного пособия по уходу за ребенком и 22 834,84 руб. пособия на ребенка, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 927,55 руб., всего на общую сумму 93 845,74 руб.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности, Пояркова Е.Н. заявленные требования уточнила, в связи с оплатой ответчиком .... в счет возмещения ущерба ежемесячного пособия по уходу за ребенком 1000 руб. и 1 000 руб. счет возмещения ущерба пособия на ребенка, просила взыскать с ответчика в пользу истца сумму причиненного ущерба в размере 67 083,35 руб. ежемесячного пособия по уходу за ребенком и 21 834,84 руб. пособия на ребенка, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 927,55 руб., всего на общую сумму 91 845,74 руб.

В судебном заседании ответчик А с заявленными требованиями согласилась, пояснила, что действительно работала в СПК «Пришиб», но так как в организации ей сказали, что она работает неофициально и неполный рабочий день, о думала, что в МФЦ сообщать не нужно.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 7 ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях).

Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Согласно подпункту «д» пункта 42 Порядка право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях).

Выплата пособия указанной категории граждан согласно пункту «в» п. 61 Порядка в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношения, осуществлялась за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что А, являясь матерью Д, .... года рождения, обратилась 16.08.2018 в БУ «МФЦ Азовского немецкого национального района Омской области» с заявлением о назначении государственного пособия гражданам, имеющим детей. С заявлением ею представлены справка с места жительства о проживании, копия свидетельства о рождении, справка из органов государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице (л.д.7 -8).

Копией свидетельства о рождении II-КН № от .... подтверждается, что ответчик А является матерью Д, .... года рождения. При этом на момент выдачи свидетельства о рождении сведения об отце отсутствовали (л.д. 23).

В своем заявлении о выплате ежемесячного пособия, ответчик указала, что она трудовую деятельно не осуществляет, нигде не работает и не работала, не осуществляет предпринимательскую и иную оплачиваемую деятельность.

Согласно абзацу 2 ст. 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" лицам, указанным в абзацах седьмом и девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и матерям, уволенным в период беременности, указанным в абзаце шестом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет.

.... истцом на основании представленных документов и сведений принято распоряжение № ZOO_2018-08-16_9 о назначении А меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком Д, 2018 года рождения, в размере 7 227,35 руб. с .... по .... (л.д. 10).

Постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 № 32 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году" установлен с 1 февраля 2019 года коэффициент индексации указанного пособия 1,043, размер пособия составил 7 538,12 руб. (л.д. 11).

В соответствии с п. 85 Порядка получатели пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок органы социальной защиты населения, организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты. В случае, если в текущем месяце наступают обстоятельства, влекущие прекращение выплаты ежемесячных пособий (смерть ребенка, устройство получателя пособия на работу и другие), но выплата пособия за текущий месяц уже произведена, оснований для удержания излишне выплаченного пособия за данный месяц не имеется. В этом случае у получателей пособия право на получение ежемесячных пособий прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Пунктом 87 Порядка установлено, что суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.

Положениями ст. 18 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» на получателей государственных пособий возложена обязанность своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

При этом органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, наделены правом выборочной проверки правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, путем запроса и получения необходимой информации у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией (ст. 19 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Анализ указанных положений законодательства указывает на то, что получатель пособия обязан информировать государственный орган о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

Орган государственной власти уполномочен только проводить выборочную проверку сообщаемых заявителем сведений. Законом на уполномоченные органы не возложена обязанность по проведению обязательной проверки сообщаемых заявителем сведений.

Исходя из изложенного, при сокрытии заявителем обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты, уполномоченный орган только в ходе проведения выборочной проверки может узнать о наступлении у получателя пособия обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

Статья 19 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусматривает, что излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Основанием для прекращения выплаты пособия является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина, обратившегося за указанным пособием, возложена обязанность извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления выплат.

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение пособия, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, полученное пособие подлежит взысканию.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцом в ходе проведенной выборочной проверки .... установлено, что А в период с .... и до момента выявления нарушения работала в СПК «Пришиб», что подтверждается представленной СПК «Пришиб» копией трудовой книжки ответчика (л.д. 13).

Указанное свидетельствует о том, что ответчик в период получения ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляла трудовую деятельность. В связи с тем, что в период получения пособия по уходу за ребенком А была трудоустроена, она подлежала обязательному социальному страхованию, что прямо предусмотрено п.1 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Ответчик в нарушение возложенной на нее законом обязанности, установленной ст. 18 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», не предоставила истцу сведения о своем трудоустройстве.

Обязанность получателя пособия предоставлять сведения о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты, возложена законом, соответственно неисполнение указанной обязанности является недобросовестным поведением получателя пособия.

Доводы ответчика о ее неофициальном трудоустройстве в СПК «Пришиб», которое, по ее мнению, не является обстоятельством, влекущим прекращение выплаты назначенного ей пособия, противоречит представленной копии трудовой книжки, из которой усматривается, что запись о ее трудоустройстве .... внесена в трудовую книжку первой. Трудовая книжка заведена ...., в ней есть личная роспись А В связи с чем, доводы ответчика о неофициальном трудоустройстве в СПК «Пришиб» противоречат материалам дела.

Поскольку А в период с .... по .... (последний день выплаты ежемесячного пособия) была трудоустроена в СПК «Пришиб», о чем не сообщала истцу, ею неправомерно получено пособие в размере 77 083,35 руб. Проверив представленный истцом расчет, суд находит его арифметически верным, соответствующим установленным обстоятельствам. Ответчик А в судебном заседании сумму излишне полученного пособия не оспаривала, свой расчет не представляла. С требованиями согласилась.

Ответчик добровольно ...., ...., .... и .... возместила излишне полученные выплаты в общей сумме 10 000 руб. Представитель истца в судебном заседании исковые требования в указанной части уточнила, просила взыскать с ответчика в пользу истца излишне выплаченные суммы ежемесячного пособия в размере 67 083,35 руб.

При указанных обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика в свою пользу суммы излишне выплаченного ежемесячного пособия на ребенка, подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о взыскании с А сумм излишне выплаченного пособия на ребенка, суд также находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 55 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан", действовавшей до ...., право на пособие на ребенка имеет один из родителей (опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного (удочеренного), принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося в общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со средним доходом на одного члена семьи, не превышающим величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Омской области на дату обращения за назначением пособия на ребенка.

Материалами дела подтверждается, что ответчик .... обратилась к истцу с заявлением о назначении ей пособия на детей М, Д При этом в заявлении указала об отсутствии сведений об отце детей, предоставив копии свидетельств о их рождении, из которых усматривается, что Д родился ...., его матерью указана А, сведения об отце отсутствуют, М родилась ...., ее матерью указана А, сведения об отце отсутствуют.

В заявлении А письменно предупреждена об обязанности известить государственное учреждение, назначившее пособие, не позднее чем в месячный срок о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение его выплаты, к которым относится помимо прочих установление отцовства в отношении детей.

Согласно п.1 ч. 4 ст. 55 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан пособие на каждого ребенка выплачивается в следующих размерах (с учетом районного коэффициента к заработной плате, применяемого на территории Омской области): 500 рублей - на детей одиноких матерей, если в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце ребенка или сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

....

Положениями ст. 18 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» на получателей государственных пособий возложена обязанность своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

Статья 19 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусматривает, что излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

....

.....

Поскольку ответчик нарушила принятое обязательство об уведомлении в течение не позднее месяца сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение его выплаты, а именно установления отцовства в отношении детей, то в ее действиях имеется признак недобросовестности. Суммы выплаченного ей пособия на каждого ребенка являются излишними и полученными необоснованно, в силу чего подлежат взысканию.

Проверяя представленный истцом расчет суммы излишне выплаченного и не возмещенного ответчиком пособия на ребенка в общем размере 21 834,84 руб., суд считает его верным и соответствующим обстоятельствам дела, оснований для иного расчета суд не усматривает. Ответчик представленный расчет не оспаривала, с требованиями согласилась.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что с ответчика подлежат взысканию сумма причиненного ущерба в размере 67 083,35 руб. ежемесячного пособия по уходу за ребенком и 21 834,84 руб. пособия на ребенка.

В соответствии с ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям. Оплата государственной пошлины истцом подтверждается платежным поручением, ее сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании ч.1 ст. 101 ГПК РФ при отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются. Истец возмещает ответчику издержки, понесенные им в связи с ведением дела. В случае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика.

Поскольку истцом требования о взыскании с ответчика денежных средств уменьшены на 2 000 руб. в связи с добровольным их удовлетворением после предъявления иска в суд, с ответчика в пользу истца подлежит уплаченная им при подаче иска государственная пошлина в полном размере 2 927,55 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования БУ «МФЦ Азовского немецкого национального района Омской области к А о взыскании излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки, удовлетворить.

Взыскать с А, .... года рождения (....) в пользу Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Азовского немецкого национального района Омской области» сумму причиненного ущерба в размере 67 083,35 руб. ежемесячного пособия по уходу за ребенком и 21 834,84 рубля пособия на ребенка, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 927,55 рублей, всего на общую сумму 91 845,74 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 24.08.2023

Судья