Фолимонов Геннадий Александрович

Дело № 2а-37/2023

УИД: <...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Мариной С.А.,

при секретаре Гололобовой И.И.,

с участием представителя административного истца по доверенности Семиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Фолимонова Г.А. к Отделению территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным о понуждении к совершению действий,

установил:

Фолимонов Г.А. обратился в суд с указанным административным иском мотивируя требования тем, что решением Володарского районного суда города Брянска от <дата> удовлетворены исковые требования Военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Фолимонова Г.А. к Территориальному отделению в Брянской области – город Брянск ФГКУ «Западрегионжилье», признано право административного истца на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспече...

...нию жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программой «Жилище» за 2011-2015 годы и на включение в списки получателей государственного жилищного сертификата.

По состоянию на <дата> Фолимонов Г.А. являлся участником указанной подпрограммы составом семьи 1 человек.

Решением Фокинского районного суда города Брянска от <дата> исковые требования Фолимонова Г.А. и самостоятельные требования третьего лица Фолимоновой С.Г. к Территориальному отделению в Брянской области – города Брянск ФГКУ «Западрегионжилье» о признании права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы и включении в списки получателей государственного жилищного сертификата», оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от <дата> указанное решение отменено, за Фолимоновым Г.А. признано право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы. Фолимонов Г.А. включен в списки получателей государственного жилищного сертификата составом семьи 2 человека, в том числе, <...> Фолимонова С.Г.

Административный истец, члены его семьи утратили связь с Министерством обороны Российской Федерации, но до настоящего времени государственный жилищный сертификат безосновательно не выдан, в результате бездействия административных ответчиков нарушаются права административного истца, членов его семьи на жилищное обеспечение.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд: признать бездействия Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации и Территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» по длительной невыдаче государственного жилищного сертификата незаконным; обязать Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации оформить государственный жилищный сертификат с составом семьи 2 человека; обязать Территориальный отдел «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» выдать государственный жилищный сертификат на состав семьи 2 человека.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Семина А.Ю. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Административный истец Фолимонов Г.А., извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Согласно возражениям, представленным в материалы дела, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представители административных ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс», филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», извещенные надлежаще, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо Фолимонова С.Г., извещенная надлежаще, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, следует из материалов дела, что на основании решения Володарского районного суда города Брянска от <дата>, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от <дата> за Фолимоновым Г.А., составом семьи 2 человека, в том числе дочь Фолимонова С.Г., признано право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015 – 2020 годы, как проживающих на территории закрытого военного городка и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат.

Фолимонов Г.А. указанным составом семьи включен в список получателей государственного жилищного сертификата с даты постановки на учет – <дата>, что подтверждается уведомлением от <дата> №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (Далее Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153).

С <дата> мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрированы в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710.

Таким образом, оформление и выдача сертификатов осуществляется Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 и Порядком формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, Порядком оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 сентября 2019 года № 515 (далее Порядок).

Согласно указанному Порядку сертификаты предоставляются гражданам с учетом очередности, определяемой датой подачи ими в структурное подразделение уполномоченного органа заявления на участие в ведомственной целевой программе, а для граждан ранее вставших в воинских частях на учет для переселения из закрытых военных городков, - по дате регистрации заявления в воинской части.

Как указано выше Фолимонов Г.А. признан участником межведомственной целевой программы по категории, установленной подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, с даты постановки на учет – <дата>.

Согласно ответу Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации от <дата> на обращение Фолимонова Г.А., по состоянию на <дата> в реестр получателей сертификатов включены 172 участника ведомственной целевой программы с датами постановки на учет ранее <дата>, при этом сведения об участниках программы обновляются ежедневно.

Графиком выпуска и распределения сертификатов на <дата>, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 2022 года № 179-р, Министерству обороны Российской Федерации распределены средства федерального бюджета на оформление 21 сертификата, основания для включения Фолимонова Г.А. в списки получателей сертификатов в <дата> отсутствовали.

Аналогичный по содержанию ответ дан в отзыве Министерства обороны Российской Федерации, направленном в адрес суда. Согласно списку граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, представленному Министерством обороны Российской Федерации на запрос суда Фолимонов Г.А. поименован в таковом за номером 224. При этом лица указанные в данном списке ранее административного истца имеют дату постановки на учет до <дата>. Соответственно ответчиками бездействия не допущено.

Фолимонов Г.А., члены его семьи, лицами имеющими право на внеочередное обеспечение жилищным сертификатом, не являются.

Таким образом, в отсутствие доказательств наступления очереди административного истца на получение государственного жилищного сертификата и доказательств наличия у него, членов его семьи права на внеочередное обеспечение государственным жилищным сертификатом, оснований для удовлетворения требований Фолимонова Г.А. об о внеочередном обеспечении государственным жилищным сертификатом не имеется.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Фолимонова Г.А. к Отделению территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Филиалу «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской, Министерству обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению действий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись С.А. Марина

Дело № 2а-37/2023 Председательствующий судья – Марина С.А.

УИД 32RS0033-01-2022-000881-47

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 33а-2154/2023

г. Брянск 05 июля 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Фолимонова Геннадия Александровича на решение Фокинского районного суда города Брянска от 24 января 2023 года по административному исковому заявлению Фолимонова Геннадия Александровича к Отделению территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным о понуждении к совершению действий.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Фолимонов Г.А. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что решением суда от 23 сентября 2013 года удовлетворены исковые требования Военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Фолимонова Г.А., признано его право на участие в подпрограмме «Выполнение государственн...

...ых обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программой «Жилище» за 2011-2015 годы и на включение в списки получателей государственного жилищного сертификата.

По состоянию на 20 октября 2015 года являлся участником указанной подпрограммы составом семьи 1 человек.

Решением суда от 31 мая 2016 года исковые требования Фолимонова Г.А. и самостоятельные требования третьего лица Фолимоновой С.Г. к Территориальному отделению в Брянской области – города Брянск ФГКУ «Западрегионжилье» о признании права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы и включении в списки получателей государственного жилищного сертификата», оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением от 27 сентября 2016 года отменено решение суда от 31 мая 2016 года об отказе в удовлетворении его требований, за Фолимоновым С.Г. признано право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы. Он включен в списки получателей государственного жилищного сертификата составом семьи 2 человека, в том числе, дочь ФИО8

Он и члены его семьи утратили связь с Министерством обороны Российской Федерации, но до настоящего времени государственный жилищный сертификат безосновательно не выдан, в результате бездействия административных ответчиков нарушаются права на жилищное обеспечение.

Просил суд: признать бездействия Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации и Территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» по длительной невыдаче государственного жилищного сертификата незаконным; обязать Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации оформить государственный жилищный сертификат с составом семьи 2 человека; обязать Территориальный отдел «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» выдать государственный жилищный сертификат на состав семьи 2 человека.

Решением Фокинского районного суда города Брянска от 24 января 2023 года административные исковые требования Фолимонова Г.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец Фолимонов Г.А. просит решение суда отменить, считает его принятым с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права. Указывает, что дело рассмотрено не полно, в отсутствие доказательств, необходимых для подтверждения доводов, изложенных в возражениях ответчиков. Обращает внимание, что жилищные сертификаты получили лица находящиеся в очереди после него. Ответчики списки очередников не представлены. В ответах на обращения его номер в очереди постоянно менялся.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности Тихая Н.Н. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

От начальника отделения территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя отделения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах своей неявки в судебное заседание не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, с учетом, что информация о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Брянского областного суда в сети Интернет.

Исследовав материалы административного дела, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными ст.ст.150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, проверив решение, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, на основании решения Володарского районного суда города Брянска от 23 сентября 2013 года, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 27 сентября 2016 года за Фолимоновым Г.А., составом семьи 2 человека, в том числе дочь ФИО8, признано право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015 – 2020 годы, как проживающих на территории закрытого военного городка и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат.

Фолимонов Г.А. указанным составом семьи включен в список получателей государственного жилищного сертификата с даты постановки на учет – 19 апреля 2013 года, что подтверждается уведомлением от 15 января 2014 года № 14-59/01/2014.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (Далее Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153).

С 01 января 2018 года мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрированы в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710.

Таким образом, оформление и выдача сертификатов осуществляется Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 и Порядком формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, Порядком оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 сентября 2019 года № 515 (далее Порядок).

Согласно указанному Порядку сертификаты предоставляются гражданам с учетом очередности, определяемой датой подачи ими в структурное подразделение уполномоченного органа заявления на участие в ведомственной целевой программе, а для граждан ранее вставших в воинских частях на учет для переселения из закрытых военных городков, - по дате регистрации заявления в воинской части.

Как указано выше, Фолимонов Г.А. признан участником межведомственной целевой программы по категории, установленной подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, с даты постановки на учет – 19 апреля 2013 года.

Согласно ответу Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации от 10 января 2023 года на обращение Фолимонова Г.А., по состоянию на 09 января 2023 года в реестр получателей сертификатов включены 172 участника ведомственной целевой программы с датами постановки на учет ранее 19 апреля 2013 года, при этом сведения об участниках программы обновляются ежедневно.

Графиком выпуска и распределения сертификатов на 2022 год, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 2022 года № 179-р, Министерству обороны Российской Федерации распределены средства федерального бюджета на оформление 21 сертификата, основания для включения Фолимонова Г.А. в списки получателей сертификатов в 2022 году отсутствовали.

Аналогичный по содержанию ответ дан в отзыве Министерства обороны Российской Федерации, направленном в адрес суда. Согласно списку граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, представленному Министерством обороны Российской Федерации на запрос суда Фолимонов Г.А. поименован в таковом за номером 224. При этом лица указанные в данном списке ранее административного истца имеют дату постановки на учет до 19 апреля 2013 года. Соответственно ответчиками бездействия не допущено.

Фолимонов Г.А., члены его семьи, лицами имеющими право на внеочередное обеспечение жилищным сертификатом, не являются.

Руководствуясь ст.ст. 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указав на отсутствие доказательств наступления очереди административного истца на получение государственного жилищного сертификата и доказательств наличия у него, членов его семьи права на внеочередное обеспечение государственным жилищным сертификатом, не установив несоответствия решения закону и нарушения этим прав и законных интересов административного истца, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Фолимонова Г.А. о внеочередном обеспечении государственным жилищным сертификатом.

С такими выводами суда первой инстанции находит необходимым согласиться судебная коллегия, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ.

При этом довод апелляционной жалобы о том, что суд в своем решении не дал оценки списков очередников, а именно номеру в очереди, не может быть принят во внимание судебной коллегий.

В соответствии с частью 1 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка представленным доказательствам, и их оценка отражена в решении суда.

В силу положений статей 50 - 62, 84 КАС РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Таким образом, суду принадлежит право, но, не обязанность удовлетворять заявленные лицами, участвующими в деле, ходатайства.

Судебная коллегия учитывает, что аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда первой инстанции, изложенных в решении, и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.

Доказательств получения сертификатов лицами стоящими в очереди после административного истца, как и доказательств отсутствия у этих лиц права на внеочередное обеспечение государственным жилищным сертификатом материалы дела не содержат.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.

Материалы дела свидетельствуют о том, что основания, предусмотренные статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фокинского районного суда города Брянска от 24 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Фолимонова Геннадия Александровича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через Фокинский районный суд г. Брянска в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 июля 2023 г.

Дело № 2-1507 / 2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2013 года г.Брянск

Володарский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Марина Р.В.,

при секретаре Оськиной И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Ф. Г.А. к Территориальному отделению в Брянской области – г. Брянск ФГКУ «Западрегионжилье» о признании права на участие в подпрограмме «Жилье»,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Брянского гарнизона в интересах Ф. Г.А. обратился в суд с иском к ответчику, просил суд признать незаконным отказ ответчика во включении Ф. Г.А. в список граждан – участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы; признать право Ф. Г.А. на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы и включение в списки получателей государственного жилищного сертификата; обязать ответчика включить Ф. Г.А. и членов его семьи в список кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов и включении в список получателей государственного жилищного сертификата. В обоснование иска указал, что Ф. Г.А. имеет право на участие в подпрограмме по обеспечению жильем, однако ответчик необоснованно отказывает ...

...ему в этом.

В судебное заседание военный прокурор Брянского гарнизона и Ф. Г.А. не явились, предоставили заявления в которых, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Ф. Г.А. также просил удовлетворить требования Военного прокурора Брянского гарнизона.

Представитель ответчика Территориального отделения в Брянской области - г. Брянск ФГКУ «3ападрегионжилье» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Ф. Г.А. осуществлял свою трудовую деятельность в ФКУ «Войсковая часть <сведения исключены>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ф. Г.А. проживает по адресу: <адрес>. Данный город включен в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ, Пограничной службы РФ и органов ФСБ России, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года №№.... Указанная квартира предоставлена Ф. Г.А. как служебное жилье.

В настоящее время Ф. Г.А. утратил связь с МО РФ, трудовые отношения с ФКУ «Войсковая часть <сведения исключены>» прекращены, поскольку приказом № №.... от ДД.ММ.ГГГГ года Ф. Г.А. уволен.

На основании Федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № №....действовавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ г., в том числе в рамках ФЦП «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы, в состав которой была включена постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № №....), граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, имели право на получение безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 865 в ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы включена подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы», согласно разделу II аналогичным образом предусматривалось право на получение социальных выплат за гражданами, подлежащими переселению из закрытых военных городков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» были утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной подпрограммы.

Подпунктом «б» пункта 5 данных Правил предусмотрено, что право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством РФ по представлению Министерства юстиции РФ.

Аналогичное право граждан, подлежащих Переселению из закрытых военных городков, на получение социальных выплат в виде государственного жилищного сертификата, закреплено в ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050.

Кроме того, п. 2 указанного постановления Правительства РФ определено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой про граммы «Жилище» на 2011-2015 годы осуществляется в порядке, установленном и утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 Правилами.

Одновременно, в соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ был издан Приказ МО РФ № 2050 «Об утверждении порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, состоящих на учете в министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в вооруженных силах Российской Федерации».

В соответствии с указанным приказом, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил, по территориальному принципу подают (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) в уполномоченный Министром обороны Российской Федерации орган (далее - уполномоченный орган) либо в специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) заявление (рапорт) об участии в подпрограмме, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе с приложением документов, установленных подпунктом «а» пункта 19 Правил.

В соответствии с пунктом 19 Правил, для участия в подпрограмме граждане данной категории, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению №1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме.

Из изложенного следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.

В этой связи Ф. Г.А. имеет право на включение в списки кандидатов на получение государственного жилищного сертификата как граждане, подлежащие переселению с закрытых военных городков. Ф. Г.А. следует отнести к гражданам, проживающим в служебных жилых помещениях на территории закрытого военного городка, которые не приобрели право на обеспечение федеральным органом исполнительной власти жильем по договору социального найма, и отказ ответчика во включении Ф. Г.А. в список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы является незаконным.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований военного прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Ф. Г.А. к Территориальному отделению в Брянской области – г. Брянск ФГКУ «Западрегионжилье» о признании права на получение государственного жилищного сертификата удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального отделения в Брянской области - г. Брянск ФГКУ «3ападрегионжилье» во включении Ф. Г.А. в список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программой «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право Ф. Г.А. на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программой «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ и во включение в списки получателей государственного жилищного сертификата.

Обязать Территориальное отделение в Брянской области - г. Брянск ФГКУ «3ападрегионжилье» включить Ф. Г.А. в список кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов и включить в список получателей государственного жилищного сертификата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Володарский районный суд г. Брянска.

Председательствующий судья п/п Р.В. Марин

Копия верна:

Судья: Р.В. Марин

Дело № 2-2005/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2016 года Фокинский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Корниенко В.А.

при секретаре Бибиковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фолимонова Г.А. к Территориальному отделению в Брянской области г. Брянск ФГКУ «Западрегионжилье», Департаменту жилищного обеспечения МО РФ о признании права на получение государственного жилищного сертификата с составом семьи два человека,

установил

Фолимонов Г.А. обратился в суд с иском к Территориальному отделению в Брянской области г. Брянск ФГКУ «Западрегионжилье», Департаменту жилищного обеспечения МО РФ о признании права на получение государственного жилищного сертификата с составом семьи два человека.

В обоснование своих исковых требований указал, что он осуществлял свою трудовую деятельность в ФКУ "Войсковая часть №" с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Он проживает по адресу: <адрес>. Данный город включен в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ, Пограничной службы РФ и органов ФСБ России, утвержденный распоряжением Правительства РФ от <дата> №. Указанная квартира предоставлена ему как служебное жилье. В настоящее время трудовые отношения с ФКУ "Войсковая часть №" прекращены, поскольку приказом № от <дата> он уволен. Согласно решения Володарского районного суда г. Брянска от <дата> за ним признано право на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы и во включении в списки получателей государственного жилищного сертификата. В январе <дата> им было получено от ответчика уведомление о признании его участником указанной подпрограммы. При подаче ответчику заявле...

...ния и необходимых документов им в качестве члена семьи указана дочь ФИО1, однако включить ее в списки на получение жилищного сертификата как члена его семьи ответчик отказался, мотивируя свой отказ тем, что право на получение сертификата решением суда признано только за ним. Своими действиями ответчики нарушили его право на получение государственного жилищного сертификата с указанным им составом семьи.

Истец просил суд признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата с составом семьи 2 человека; обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ оформить в отношении него государственный жилищный сертификат с составом семьи два человека.

Истец Фолимонов Г.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду неизвестна.

Представитель ответчика Отделения (территориальное г. Брянск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя отделения.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения МО РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду неизвестна.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 3 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

По смыслу закона недопустимо повторное рассмотрение и разрешение тождественного спора, то есть спора, в котором совпадают стороны, предмет и основание. При этом тождественность спора определяется тождеством исков, предъявленных стороной спора.

Предметом иска является конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, возникающее из спорного правоотношения и по поводу которого суд должен вынести решение.

Решением Фокинского районного суда г. Брянска от <дата>, исковые требования Фолимонова Г.А. к Федеральному государственному казенному учреждению Западное региональное управление жилищного обеспечения "министерства обороны Российской Федерации Территориальное отделение в Брянской области - г. Брянск" о признании права на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программой Жилище на 2015-2020 годы и во включении в списки получателей государственного жилищного сертификата" оставлены без удовлетворения.

Из решения Фокинского районного суда г. Брянска от <дата> следует, что право истца на судебное рассмотрение спора было осуществлено в состоявшемся ранее судебном процессе.

В связи с тождественностью заявленных исковых требований ранее рассмотренным, в части лиц, участвующих в деле, предмета и оснований иска, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 224-225 ГПК РФ суд,

определил

Прекратить производство по гражданскому делу №2-2005/2016 по иску Фолимонова Г.А. к Территориальному отделению в Брянской области г. Брянск ФГКУ «Западрегионжилье», Департаменту жилищного обеспечения МО РФ о признании права на получение государственного жилищного сертификата с составом семьи два человека.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Фокинский районный суд г.Брянска в течение 15 дней.

Председательствующий судья В.А. Корниенко