Фолимонова Анна Александроана

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 20 ноября 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Клыкова А.М., при секретаре Объедковой Н.А., с участием представителей истца Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области Разуваева И.О., Мурсалимовой Е.Я., представителя ответчика Ребикова В.Ю. – Селивановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области к Ребикову <данные изъяты>, Карая <данные изъяты> об изъятии для государственных нужд части земельного участка, прекращении права собственности на часть земельного участка, признании права государственной собственности Волгоградской области на часть земельного участка, об установлении выкупной цены за изымаемый земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением к Ребикову В.Ю., Карая Т.В. об изъятии для государственных нужд части земельного участка, прекращении права собственности на часть земельного участка, признании права государственной собственности Волгоградской области на часть земельного участка, об установлении выкупной цены за изымаемый земельный участок.

В обоснование иска истец указал, что Управлением автомобильных дорог Администрации Волгоградской области (в настоящее время – Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области) было принято распоряжение № 10 от 13.05.2009 года «О резервировании земель д...

...ля государственных нужд Волгоградской области» в том числе и земельного участка с кадастровым номером №.

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области «Об изъятии земельных участков и частей земельных участков для государственных нужд Волгоградской области под строительство объекта: «Автодорога «Обход г. Волгограда». Южная часть» было принято решение об изъятии путем выкупа для государственных нужд <адрес>, в том числе части площадью 13 793 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № в настоящее время имеет кадастровый №.

Собственниками земельного участка с кадастровым номером № являются Ребиков В.Ю. и Карая Т.В., по ? доли каждый.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчикам были направлены проекты соглашений об изъятии недвижимости для государственных нужд <адрес> и отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков, содержащие сведения о размере убытков, причиненных правообладателям изъятием земельных участков.

Согласно отчету ООО «Аналитик Центр» № 17/17 от 21.02.2017 года об оценке рыночной стоимости и размера возмещения за часть земельного участка площадью 13 793 кв.м., кадастровый №, рыночная стоимость земельного участка составляет 18 000 рублей, убытки причиненные правообладателю изъятием земельного участка составляют 22 000 рублей.

По истечении девяноста дней со дня получения ответчиками соглашений ответчики не представили истцу подписанные соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд Волгоградской области.

Уклонение ответчиков от подписания соглашения об изъятии, препятствует Комитету транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области зарегистрировать права собственности Волгоградской области на изымаемый земельный участок и ставит под угрозу реализацию проекта строительства автомобильной дороги в установленные сроки.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит изъять для государственных нужд <адрес> в принудительном порядке у ФИО2 ? долю части площадью 13 793 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, территория администрации Краснопахаревского сельского поселения, изъять для государственных нужд <адрес> в принудительном порядке у ФИО3 ? долю части площадью 13 793 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, территория администрации Краснопахаревского сельского поселения, прекратить право собственности ФИО2 на ? долю части площадью 13 793 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, прекратить право собственности ФИО3 на ? долю части площадью 13 793 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, признать право государственной собственности <адрес> на земельный участок с кадастровым (или условным) номером № (условное обозначение образуемого земельного участка), площадью 13 793 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, установить размер возмещения за ? долю части площадью 13 793 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1159, расположенного по адресу: <адрес>, территория администрации Краснопахаревского сельского поселения, ФИО2 в сумме 20 000 рублей, установить размер возмещения за ? долю части площадью 13 793 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 в сумме 20 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец Комитет транспорта и дорожного хозяйства <адрес> исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнил в связи с тем, что собственники земельного участка с кадастровым номером № ФИО3, ФИО2 разделили указанный земельный участок на два земельных участка с кадастровым номером 34:03:180004:1213 и с кадастровым номером № просил изъять для государственных нужд <адрес> в принудительном порядке у ФИО2 ? долю части площадью 6 158 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, территория администрации Краснопахаревского сельского поселения, изъять для государственных нужд <адрес> в принудительном порядке у ФИО3 ? долю части площадью 6 158 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, территория администрации Краснопахаревского сельского поселения, прекратить право собственности ФИО2 на ? долю части площадью 6 158 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1214, расположенного по адресу: <адрес>, территория администрации Краснопахаревского сельского поселения, прекратить право собственности ФИО3 на ? долю части площадью 6 158 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1214, расположенного по адресу: <адрес>, территория администрации Краснопахаревского сельского поселения, признать право государственной собственности <адрес> на земельный участок с кадастровым (или условным) номером 34:03:180004:1214:ЗУ1 (условное обозначение образуемого земельного участка), площадью 6 158 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, территория администрации Краснопахаревского сельского поселения, установить размер возмещения за ? долю части площадью 6 158 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1214, расположенного по адресу: <адрес>, территория администрации Краснопахаревского сельского поселения, ФИО2 в сумме 20 000 рублей, установить размер возмещения за ? долю части площадью 6 158 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1214, расположенного по адресу: <адрес>, территория администрации Краснопахаревского сельского поселения, ФИО3 в сумме 20 000 рублей.

В судебном заседании представители истца Комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес> ФИО6, ФИО7, действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, суду дали пояснения аналогичные изложенным в иске.

Ответчик ФИО3, ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, в связи, с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО8, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Считает, что трехгодичный срок действия распоряжения об изъятии земельного участка истек. Распоряжение №-Р об изъятии земельных участков и частей земельных участков для государственных нужд <адрес> под строительство объекта: «Автодорога «Обход <адрес>». Южная часть», издано ДД.ММ.ГГГГ. Действие указанного распоряжения прекратилось ДД.ММ.ГГГГ. Письмо с предложением заключить соглашение об изъятии участка (его части) истец направил ответчику только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после окончания действия распоряжения об изъятии участка. Истечение срока действия распоряжения об изъятии земельного участка является основанием для отказа в удовлетворении иска. Кроме того полагает, что невозможно изъять земельный участок, в отношении которого не было принято предусмотренное законом решение уполномоченного государственного органа о его изъятии. Истец просит изъять часть земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1214, площадью 19 331 кв.м. Вместе с тем распоряжение №-Р выносилось об изъятии части земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:948, площадью 56 582 кв.м. Отсутствие надлежаще оформленного решения (распоряжения) об изъятии участка с его конкретным указанием делает невозможным удовлетворение иска о его изъятии для государственных нужд. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3).

Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для целей, не предусмотренных пунктом 1 статьи 56.3 ЗК РФ, возможно только в строго определенных случаях, исчерпывающий перечень которых установлен пунктом 2 статьи 56.3 ЗК РФ.

К государственным или муниципальным нуждам статья 49 ЗК РФ относит необходимость выполнения международных договоров Российской Федерации; строительство, реконструкцию перечисленных в пункте 2 этой статьи объектов государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Иные основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд могут устанавливаться федеральными законами (пункт 3 статьи 49 ЗК РФ).

Статьей 56.4 ЗК РФ предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не только по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, но и по ходатайству организаций, перечисленных в пункте 1 указанной нормы. Перечень таких организаций утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 3 статьи 279 ГК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) предусматривалась обязанность органа, принявшего решение об изъятии земельного участка, не позднее чем за год до предстоящего изъятия письменно уведомить об этом собственника участка, а выкуп до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускался только с согласия собственника.

С ДД.ММ.ГГГГ установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (пункт 5 статьи 279 ГК РФ, подпункт 3 пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (пункты 2, 4 статьи 56.10 ЗК РФ).

Если правообладатель не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 ГК РФ, пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

Правовое регулирование, введенное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 499-ФЗ), подлежит применению с учетом положений статьи 26 названного закона.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона № 499-ФЗ установлено, что, если решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принято до дня вступления его в силу, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном ГК РФ и ЗК РФ в редакции Федерального закона № 499-ФЗ.

Таким образом, независимо от того, какие действия по подготовке к заключению соглашения о выкупе земельного участка были произведены до ДД.ММ.ГГГГ, после указанной даты процедура подготовки и заключения такого соглашения, предусмотренная положениями главы VII.1 ЗК РФ должна быть соблюдена в полном объеме.

Как следует из материалов дела, распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> «Об изъятии земельных участков и частей земельных участков для государственных нужд <адрес> под строительство объекта: «Автодорога «Обход <адрес>». Южная часть» было принято решение об изъятии путем выкупа для государственных нужд <адрес>, в том числе части площадью 13 793 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:948, расположенного по адресу: <адрес>, территория администрации Краснопахаревского сельского поселения.

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок с кадастровым номером 34:03:180004:1159 имеет предыдущий №.

Собственниками земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1159, расположенного по адресу: <адрес>, территория администрации Краснопахаревского сельского поселения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлись ФИО3, ФИО2, по ? доли каждый. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 были направлены проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд <адрес> и отчет об оценке рыночной стоимости и размера возмещения за часть земельного участка площадью 13 793 кв.м., кадастровый №.

Указанное соглашение получено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 40006608507529.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были направлены проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд <адрес> и отчет об оценке рыночной стоимости и размера возмещения за часть земельного участка площадью 13 793 кв.м., кадастровый №.

Указанное соглашение не было получено ФИО2 по причине отсутствия адресата, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 40006608507543.

Согласно отчету ООО «Аналитик Центр» № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости и размера возмещения за часть земельного участка площадью 13 793 кв.м., кадастровый №, рыночная стоимость земельного участка составляет 18 000 рублей, убытки причиненные правообладателю изъятием земельного участка составляют 22 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что из земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1159 образованы земельный участок с кадастровым номером 34:03:180004:1213 и земельный участок с кадастровым номером 34:03:180004:1214.

Собственниками земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1214, площадью 26 587 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, территория администрации Краснопахаревского сельского поселения являются ФИО3, ФИО2, по ? доли каждый. Данные обстоятельства подтверждается регистрационными делами № и №, заключением кадастрового инженера, содержащегося в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пункта 5 статьи 279 ГК РФ (в редакции Федерального закона № 499-ФЗ) правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется.

Из приведенных норм права следует, что уведомление собственника о принятии решения об изъятии земельного участка является обязательным требованием при соблюдении процедуры такого изъятия, только после направления которого уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства направления Комитетом транспорта и дорожного хозяйства <адрес> ФИО3, ФИО2 уведомлений о принятом решении об изъятии части площадью 13 793 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:948, проектов соглашений об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка.

Истцом заявлены требования об изъятии для государственных нужд <адрес> части площадью 6 158 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1214.

Вместе с тем уведомлений об изъятии части площадью 6 158 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1214, проектов соглашений об изъятии для государственных нужд <адрес> части площадью 6 158 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1214 с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка правообладателям не направлялись.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом не соблюдена процедура, предшествующая изъятию земельного участка для государственных нужд.

Направленные истцом в адрес ответчиков проекты соглашений об изъятии для государственных нужд <адрес> части площадью 13 793 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1159 не подтверждают соблюдение истцом процедуры изъятия части площадью 13 793 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:948 и процедуры изъятия части площадью 6 158 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 34:03:180004:1214.

Исходя из указанных норм права, установленных обстоятельств, учитывая, что несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных нужд является основанием для отказа в удовлетворении иска, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области к Ребикову <данные изъяты>, Карая <данные изъяты> об изъятии для государственных нужд <адрес> в принудительном порядке у ФИО2 ? доли части площадью 6 158 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, территория администрации Краснопахаревского сельского поселения, об изъятии для государственных нужд <адрес> в принудительном порядке у ФИО3 ? доли части площадью 6 158 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, территория администрации Краснопахаревского сельского поселения, о прекращении права собственности ФИО2 на ? долю части площадью 6 158 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, о прекращении права собственности ФИО3 на ? долю части площадью 6 158 кв.м. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, о признании права государственной собственности <адрес> на земельный участок с кадастровым (или условным) номером № (условное обозначение образуемого земельного участка), площадью 6 158 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, территория администрации Краснопахаревского сельского поселения, об установлении размера возмещения за ? долю части площадью 6 158 кв.м., земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, территория администрации Краснопахаревского сельского поселения, ФИО2 в сумме 20 000 рублей, об установлении размера возмещения за ? доли части площадью 6 158 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> ФИО3 в сумме 20 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме

Мотивированное решение принято в окончательной форме 24 ноября 2017 года.

Судья А.М. Клыков