Фомичёв Евгений Николаевич

Судья Иванов М.А.

Дело № 2-1813/2020

№ 33-856/2020

28 октября 2020 года

город Магадан

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Бежевцовой Н.В.,

судей Лобыкина С.Н., Филенко М.А.,

при секретаре Вечтомовой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов Фомичёва Е.Н. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о взыскании единовременной денежной выплаты

по апелляционной жалобе Фомичёва Е.Н. и апелляционному представлению и.о. прокурора города Магадана на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 4 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Филенко М.А., пояснения Фомичева Е.Н., помощника прокурора Балковой К.И., поддержавших доводы апелляционных жалобы и представления, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

УСТАНОВИЛА:

прокурор города Магадана, действуя в защиту прав и законных интересов Фомичёва Е.Н., обратился в Магаданский городской суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Магадане, пенсионный орган) о взыскании единовременной денежной выплаты.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Магадана рассмотрено обращение Фомичёва Е.Н. по факту неосуществления ему УПФР в г. Магадане единовременной выплаты, предусмотренной Указом П...

...резидента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

В ходе рассмотрения обращения прокуратурой города Магадана установлено, что Фомичёв Е.Н. принимал участие в боевых действиях в зоне пограничного конфликта между СССР и КНР в районе острова Даманский, имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением, выданным ГКУ «Магаданский социальный центр».

Со ссылкой на положения статей 1, 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» полагал, что участники боевых действий по защите Отечества, указанные в разделе I, II Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, приведенного в приложении к настоящему Федеральному закону, приравниваются к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне, имеют единый статус с указанными лицами и обладают единым объемом мер оказываемой социальной поддержки.

Приводя положения Указа Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», пункта 2 Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 марта 2020 года № 241 «Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», считал, что гражданам, указанным в пункте 2 данных Правил, единовременная выплата осуществляется пенсионными органами на основании имеющихся в их распоряжении документов, без истребовании дополнительных сведений, подтверждающих их правовой статус, при наличии у них российского гражданства и постоянного проживания на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике.

Обращал внимание на то, что обязанность по осуществлению Фомичёву Е.Н. указанной единовременной выплаты возложена на УПФР в г. Магадане, которое в нарушение действующего законодательства данную выплату не произвело, чем нарушило право истца на социальное обеспечение.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просил суд взыскать с УПФР в г. Магадане в пользу Фомичёва Е.Н. единовременную выплату в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в размере 75 000 руб.

Решением Магаданского городского суда от 4 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований прокурора отказано.

Не согласившись с постановленным решением суда, Фомичёв Е.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что к участникам Великой Отечественной войны отнесены военнослужащие, проходившие военную службу в период боевых операций по защите Отечества, к которым относятся боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года.

Дополнительно отмечает, что получение лицом такого статуса не связано с фактом его участия в Великой Отечественной войне.

Настаивает на том, что единовременная выплата в размере 75000 руб., предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», производится лицам, принимавшим участие в боевых действиях на острове Даманский, как участникам (ветеранам) Великой Отечественной войны, к числу которых он относится.

Отмечает, что судом первой инстанции не приняты во внимание доказательства, представленные в подтверждение заявленных требований.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что он является ветераном боевых действий, указывая на то, что лица, защищавшие государственную границу СССР в ходе пограничного конфликта на острове Даманский, являются участниками Великой Отечественной войны, следовательно, ветеранами Великой Отечественной войны.

Также и.о. прокурора города Магадана на решение суда принесено апелляционное представление, в котором он просит его отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильным применением норм материального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционном представлении приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Дополнительно указывает на необоснованность вывода суда об отсутствии у Фомичёва Е.Н. права на получение единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», по причине участия истца в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года, не имеющих отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны.

Обращает внимание на то, что согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» и Правилам осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2020 года № 241, право на получение единовременной выплаты имеют не участники Великой Отечественной войны, а ветераны Великой Отечественной войны, к числу которых относится Фомичёв Е.Н.

В возражениях на апелляционную жалобу и апелляционное представление УПФР в г. Магадане считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы и представления.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал. Учитывая мнение явившихся участников процесса, руководствуясь положениями части 1 статьи 327.1, части 3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав доводы участников процесса, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления, возражений относительно жалобы и представления, обсудив эти доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы и апелляционного представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Фомичёв Е.Н. является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года. 14 января 2016 года ему выдано удостоверение серии ВОВ № 920382, подтверждающее его статус ветерана-участника Великой Отечественной войны, имеющего права и льготы, установленныестатьей 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно сведениям Военного комиссариата Магаданской области Фомичёв Е.Н., <.......> года рождения, состоит на учете в военном комиссариате Магаданской области в качестве ветерана боевых действий.

В связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» (далее – Указ Президента РФ от 7 февраля 2020 года № 100) постановлено произвести в апреле - мае 2020 года единовременную выплату в размере 75000 рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Фомичёву Е.Н. указанная выплата не произведена, поскольку в распоряжении УПФР в г. Магадане не имелось документов, подтверждающих, что он относится к лицам, имеющим право на получение такой выплаты, указанным в пункте 1 Указа Президента РФ от 7 февраля 2020 года № 100.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства и верно оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

При этом суд исходил из того, что Фомичёв Е.Н., являясь ветераном боевых действий, не относится к гражданам, которым Указом Президента РФ от 7 февраля 2020 года № 100 предусмотрена единовременная выплата в соответствующем размере, поскольку непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны 1914-1945 годов он не являлся, следовательно, на него не распространяются положения названного Указа.

Также суд указал на то, что наличие у истца удостоверения ветерана-участника Великой Отечественной войны свидетельствует о предоставлении ему прав и льгот, предусмотренных Законом о ветеранах, но не является основанием для выплаты единовременной компенсации, установленной Указом Президента РФ от 7 февраля 2020 года № 100, поскольку круг лиц, на которых распространяет свое действие данный Указ, четко определен, приравненные по социальным льготам к участникам Великой Отечественной войны граждане к ним не относятся.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, и отклоняет доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления в силу следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах») с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны труда.

Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»).

Подпунктом «а» подпункта 1 пункта 1 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что к ветеранам Великой Отечественной войны относятся в т.ч. участники Великой Отечественной войны: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года № 427 «О перечнях воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» во исполнение пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» постановлено руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Таким образом, к ветеранам Великой Отечественной войны, в частности, относятся участники Великой Отечественной войны – военнослужащие, проходившие службу в воинских частях и иных подразделениях, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны в период с 1941 года по 1945 год.

Как верно указал суд первой инстанции, Фомичёв Е.Н., принимавший участие в боевых действиях на острове Даманский в марте 1969 года, непосредственным участником боевых действий Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не являлся.

Боевые действия в районе острова Даманский (март 1969 года) в соответствии с разделом 1 Приложения к Федеральному закону «О ветеранах» отнесены к Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Вместе с тем, поименованные боевые действия в марте 1969 года не отнесены положениями Федерального закона «О ветеранах» к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 4 апреля 2006 года № 89-О, Федеральный закон «О ветеранах» с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны (подпункты «а» - «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2).

Сама по себе дифференциация правового регулирования, если она основана на объективных критериях, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Право одной категории граждан на получение конкретных мер социальной поддержки, предоставляемых другой категории граждан в качестве льготы, непосредственно из Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьи 39 (часть 1), гарантирующей каждому социальное обеспечение в случаях, установленных законом, не вытекает (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года № 390-О и № 398-О, от 12 ноября 2008 года № 1051-О-О и др.).

Законодатель, приравнивая ветеранов боевых действий к ветеранам Великой Отечественной войны, не отождествляет их между собой и не относит к категории участников Великой Отечественной войны, в то время как круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ Президента РФ от 7 февраля 2020 года № 100, не предполагает расширительного толкования.

В указанный круг лиц участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, непосредственно не принимавшие участие в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, не включены.

Таким образом, поскольку период участия Фомичёва Е.Н. в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 не имеет непосредственного отношения к событиям, поименованным в Указе Президента РФ от 7 февраля 2020 года № 100, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось.

Ввиду изложенного суждения апелляционной жалобы и апелляционного представления относительно наличия у Фомичёва Е.Н., как участника боевых действий в районе острова Даманский, права на предусмотренную в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне единовременную денежную выплату, несостоятельны.

Наличие у Фомичёва Е.Н. удостоверения ветерана-участника Великой Отечественной войны, согласно которому он имеет права и льготы, установленные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах», не может свидетельствовать о том, что на него в полном объеме распространяется право на льготы, предусмотренные для непосредственных участников Великой Отечественной войны, в том числе Указом Президента РФ от 7 февраля 2020 года № 100.

Доводы апелляционных жалобы и представления под сомнение законность обжалуемого решения суда не ставят, указаний на обстоятельства, которые не были исследованы судом, не содержат, по существу направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, в связи с чем не могут являться основанием к отмене или изменению обжалуемого решения суда.

Предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясьстатьями 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Магаданского городского суда Магаданской области от 4 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционнуюжалобу Фомичёва Е.Н. и апелляционное представление и.о. прокурора города Магадана - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и в течение трех месяцев может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-1813/2020 04 августа 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе:

председательствующего судьи Иванова М.А.,

при секретаре Адаркиной Д.Д.,

с участием прокурора Камкина В.А.,

истца Фомичева Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в интересах Фомичёва Евгения Николаевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о взыскании в пользу Фомичева Евгения Николаевича единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в размере 75000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд с исковым заявлением в интересах Фомичева Е.Н., указав в его обоснование, что прокуратурой рассмотрено обращение последнего по вопросу невыплаты ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (Межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г. Магадане) единовременной выплаты в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

По информации военного комиссариата Магаданской области Фомичев Е.Н. принимал участие в боевых действиях в зоне пограничного конфликта между СССР и КНР в районе острова Даманский, имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной ...

...войны.

Полагает, что ответчик, в нарушение требований федерального законодательства не произвел Фомичеву Е.Н. единовременную выплату в размере 75 000 рублей, установленную Указом Президента РФ № 100 от 07 февраля 2020 г. «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

В этой связи, просит суд взыскать с ответчика в пользу Фомичева Е.Н. единовременную выплату некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в размере 75000 рублей.

В судебном заседании прокурор и истец поддержали заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. До начала судебного разбирательства представил письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» определено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В силу подпунктов 1-4 части 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся:

1. участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

2) лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

3) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда".

4) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. № 427 во исполнение части 2 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» постановлено руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования к ветеранам Великой Отечественной войны, в том числе относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, проходившие службу в воинских частях и иных подразделениях, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны в период с 1941 по 1945 год.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону (ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах»).

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону «О ветеранах» на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе 1, в том числе боевых действиях в районе острова Даманский, март 1969 года, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

Приведенные нормы закона свидетельствуют, что участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года отнесены законом к ветеранам Великой Отечественной войны, соответственно имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные для данной категории лиц указанным законом.

Как установлено в судебном заседании Фомичев Е.Н. в марте 1969 г. принимал участие в боевых действиях в зоне пограничного конфликта между СССР и КНР в районе острова Даманский, имеет статус ветерана - участника Великой Отечественной войны с правом на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", что подтверждается удостоверением, выданным Магаданским областным государственным казенным учреждением социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр».

Указом Президента РФ от 07 февраля 2020 г. № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено произвести в апреле - мае 2020 г. единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике:

а) инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75 000 рублей;

б) ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 50 000 рублей.

Единовременная выплата гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (п. 3 Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 марта 2020 г. № 241.

25 мая 2020 г. в прокуратуру г. Магадана поступило заявление председателя Магаданского отделения Магаданской областной организации Общероссийской общественной организации ветеранов «Российский союз ветеранов» Е.Н. Фомичева по поводу незаконности отказа должностных лиц Пенсионного Фонда РФ в исполнении Указа Президента РФ от 7 февраля 2020 г. № 100 и выплате 75000 рублей участникам боевых действий в районе острова Даманский.

Согласно информации ГУ УПФР в г. Магадане от 03 июня 2020 г. № 02-1111/11099, представленной в прокуратуру г. Магадана в рамках рассмотрения вышеуказанного обращения, предусмотренная Указом Президента РФ от 07 февраля 2020 г. № 100, единовременная выплата Фомичеву Е.Н. не производилась, так как в распоряжении территориального органа ПФР отсутствуют документы, свидетельствующие о его принадлежности к категории граждан, указанных в ч.1 данного Указа.

По мнению прокурора и истца, ответчик был обязан произвести, установленную Указом Президента РФ от 07 февраля 2020 г. № 100, единовременную выплату Фомичеву Е.Н. в размере 75 000 рублей, поскольку последний, являясь участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, приравнен законодателем к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне и соответственно, относится к лицам, имеющим право на указанную выплату в соответствии с п.п. «а» п.1 данного Указа.

При этом в судебном заседании установлено и подтверждено самим Фомичевым Е.Н., что он непосредственное участие в Великой Отечественной войне в период 1941-1945 годов не принимал.

Согласно представленной в материалы дела информации Военного комиссариата Магаданской области от 05 июня 2020 г. № прв/1505, Фомичев Е.Н. состоит на учете в качестве ветерана боевых действий как участник Доманских событий в марте 1969 года.

Таким образом, судом установлено, что Фомичев Е.Н. в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» относится к ветеранам боевых действий, как лицо, принимавшее участие в боевых действиях на острове Даманский в марте 1969 года и непосредственным участником боевых действий на фронтах Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 годов не являлся.

Распространение на истца как на участника боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, действия статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» в соответствии с приложением к данному Федеральному закону и закрепление за ним статуса участника Великой Отечественной войны, предоставляет ему права и льготы, установленные только данным законом, а конкретно его статьей 14 (меры социальной поддержки инвалидов войны), что подтверждается представленной в материалы дела копией удостоверения № 92382 от 14 января 2016 г. выданного Фомичевув Е.Н. Магаданским областным государственным казенным учреждением социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр».

В свою очередь, положения Указа Президента РФ от 07 февраля 2020 г. № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», имеющего своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941 - 1945 годов - периодом Великой Отечественной войны, не распространяются на лиц, не поименованных в названном Указе.

Из системного анализа вышеприведенных нормативных положений следует, что они закрепляют особый механизм реализации права на предоставление меры социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ от 07 февраля 2020 г. № 100 в виде обеспечения единовременной выплатой за счет средств федерального бюджета категории граждан – ветеранов Великой Отечественной войны, поименованных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», которые имели непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (период с 1941 года по 1945 год). При этом, приравненные по социальным льготам к участникам Великой Отечественной войны граждане, не принимавшие непосредственное участие в событиях 1941-1945 годов, к ним не относятся.

Поскольку период участия Фомичева Е.Н. в боевых действиях в районе острова Даманского в марте 1969 г. не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указа Президента РФ понимается период с 1941 года по 1945 год, то суд приходит к выводу, что реализация права истца на получение меры социальной поддержки по обеспечению единовременной выплатой за счет средств федерального бюджета не может осуществляться в соответствии с положениями названного Указа Президента РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора города Магадана в интересах Фомичева Е.Н. к УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о взыскании единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в сумме 75000 рублей не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать прокурору города Магадана в удовлетворении искового заявления в интересах Фомичева Евгения Николаевича о взыскании с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) в пользу Фомичева Евгения Николаевича единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в размере 75000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления решения суда в окончательной форме.

Установить день изготовления решения суда в окончательной форме – 10 августа 2020 года.

Судья М.А. Иванов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>