Фомина Татьяна Вячеславна

Дело №2а-4048/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2019 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Зайцевой Ю.М.,

при секретаре судебного заседания Смехновой А.С.,

с участием представителя административного истца – помощника Старооскольского городского прокурора ФИО7, административного ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица УМВД России по г. ФИО2 – ФИО6 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о признании не приобретшей право управления транспортными средствами, признании недействительным и подлежащим аннулированию водительского удостоверения и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении Старооскольской городской прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получила водительское удостоверение № на право управления транспортным средством категории «В, В1 (AS)» незаконным путем.

Старооскольский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, инициировал обращение в суд с административным иском, в котором просил признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не приобретшей права управления транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительным и подлежащим аннулированию водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года ...

...рождения; обязать административного ответчика в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение в РЭО ГИБДД УМВД России по г. ФИО2.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Старооскольского городского прокурора ФИО7 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 не согласна с административным иском. Пояснила, что экзамен сдавала, денежных средств никому не перердавала.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по г. ФИО2 – ФИО6 поддержала заявленные административные исковые требования.

Исследовав обстоятельства по представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям ч.1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ, пунктом 2 ст. 1 ГК РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 17 Конституции РФ установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федерального закона № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Частью 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 4 статьи 25 указанного Федерального закона указано, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Карточкой учета водительских удостоверений подтверждается факт выдачи ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД УМВД России по г. ФИО2 водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)».

Следственным отделом СУ СК по <адрес> ФИО4 в ходе проведенного предварительного расследования было установлено, что начальник Регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по г. ФИО2 П.В. оказывал содействие различным лицам в незаконном получении водительских удостоверений и сдаче теоретического экзамена на знание правил дорожного движения путем внесения заведомо ложных сведений в официальные документы – заявления о принятии экзаменов, экзаменационные листы проведения теоретического экзамена и в федеральную информационную систему «ГИБДД-М» данных о сдаче теоретического экзамена на знание правил дорожного движения.

Во исполнение своего преступного умысла, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 П.В., злоупотребляя должностными полномочиями, будучи наделенным полномочиями по организации и проведению теоретического экзамена на знание правил дорожного движения, вопреки интересам службы и действуя с прямым умыслом, направленным на внесение заведомо ложных сведений в федеральную информационную систему «ГИБДД-М» об успешной сдаче теоретического экзамена, находясь в помещении РЭО ГИБДД УМВД России по г. ФИО2, при помощи программы ФИС «ГИБДД-М. Экзаменационный класс» внес правильные ответы в экзаменационные билеты, свидетельствующие об успешной сдаче теоретического экзамена, внес в официальные документы – заявления о принятии экзаменов, экзаменационные листы, а также в информационную систему ФИС «ГИБДД-М» заведомо ложные сведения, свидетельствующие об успешном проведении им – ФИО2 П.В. теоретического экзамена на знание правил дорожного движения ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3

Умышленные преступные действия начальника РЭО ГИБДД УМВД России по г. ФИО2 в виде незаконного выставления отметки об успешной сдаче теоретического экзамена, повлекли за собой незаконную выдачу лицам, не сдавшим теоретический экзамен и не обладающим необходимыми знаниями в области правил дорожного движения, водительского удостоверения на право управления транспортным средством, что повлекло за собой допуск к управлению транспортным средством лиц, не обладающих необходимыми познаниями в сфере безопасности дорожного движения, чем существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в создании аварийной обстановки для движения транспортных средств, угрозы безопасности других участников дорожного движения, а также в дискредитации правоохранительных органов, подрыве авторитета органов внутренних дел.

Указанные выше обстоятельства установлены приговором Старооскольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 П.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 285, ч.1 ст. 292 УК РФ и ему назначено наказание по каждому преступлению в виде штрафа в доход государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ является организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 названного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения.

В соответствии с положениями ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Экзамены могут проводится с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых.

Как следует из раздела 2 п.6 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (далее - Правила), экзамены состоят из теоретического и практических экзаменов – экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

Согласно п. 7 указанных Правил, экзамены проводятся уполномоченным должностным лицом подразделений Госавтоинспекции, на которых в соответствии с должностным регламентом возложены служебные обязанности по проведению экзаменов.

В соответствии с пунктом 26 Правил, российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Как следует из п.п.11,12 указанных Правил, кандидат в водители, не сдавший один экзамен из предусмотренных экзаменов, к следующему экзамену не допускается. Теоретический экзамен принимается с использованием автоматизированной системы на основе комплекта экзаменационных задач, сформированных в экзаменационные билеты.

Согласно п. 83 Приказа МВД РФ от 20.10.2015 №995 «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений» основанием для начала административной процедуры по проведению теоретического экзамена является решение должностного лица о допуске кандидата в водители к сдаче теоретического экзамена.

В силу п.п. 102, 103, экзаменатором на основании данных о результатах проведенного экзамена вносятся соответствующие сведения в информационные системы Госавтоинспекции и протокол проведения экзамена.

Результатом административной процедуры является выставление экзаменатором в экзаменационном листе оценки, полученной кандидатом в водители на теоретическом экзамене, в соответствии с формой, утвержденной приказом, с официальными реквизитами, в том числе и с оттиском печати и штампа РЭО ГИБДД УМВД России по г. ФИО2.

Согласно протоколу осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ, материалам уголовного дела №, как следует из видеозаписи с камер видеонаблюдения в экзаменационном классе РЭО, в правом верхнем углу изображена дата ДД.ММ.ГГГГ и время 10:00. В период с 10:00 до 10:25 в классе находится ФИО2 П.В., за центральным компьютером, иных посторонних лиц в классе нет. С 10:25 в класс заходят лица для сдачи теоретического экзамена. Теоретический экзамен окончен в 10:44, после чего за центральным компьютером находится ФИО2 П.В., посторонних лиц нет. Также в кабинет заходят государственные инспекторы и передают документы. В период с 11:00 до 11:38 в классе присутствует ФИО2 П.В., иных посторонних лиц в классе нет. С 11:38 в класс заходят лица для сдачи экзамена, среди которых была ФИО3, который проходит в период с 11:49 до 11:58.

Согласно экзаменационному листу проведения теоретического экзамена, ДД.ММ.ГГГГ в 11:04 (то есть в период, когда в экзаменационном классе находился лишь ФИО2 П.В.) ФИО3 сдала теоретический экзамен, экзаменатором которого являлся инспектор ФИО2 П.В.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к вводу о том, что ФИО3 теоретический экзамен не сдала, поскольку на момент её прихода в экзаменационный класс, она уже числилась сдавшей его.

Согласно пункту 35 Правил российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Следовательно, ФИО3 не приобрела право управления транспортными средствами, поскольку свои знания не подтвердила и получила водительское удостоверение незаконным путем, что подтверждается вступившим в законную силу приговором Старооскольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, выданное ФИО3 водительское удостоверение надлежит признать недействительным, обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение.

Возражая против удовлетворения административного иска, ФИО3 не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Суд, учитывая просьбу прокурора, считает возможным установить срок исполнения ответчиком возложенной судом обязанности в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о признании не приобретшей право управления транспортными средствами, признании недействительным и подлежащим аннулированию водительского удостоверения и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение, удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшей права управления транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО3 в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение категории «В, В1 (AS)» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в РЭО ГИБДД УМВД России по городу ФИО2.

Взыскать с ФИО3 в бюджет Старооскольского городского округа <адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд.

Судья подпись Ю.М. Зайцева

<данные изъяты>