Форемняк Виктор Михайлович

Р Е Ш Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

г. Красноярск 03 сентября 2015г.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе судьи Иноземцевой Е.А.,

рассмотрев жалобу защитника должностного лица Форемняк В.М. по доверенности Беляковой И.К. на постановление мирового судьи судебного участка №59 в Ленинском районе г. Красноярска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ от 08.06.2015г. в отношении должностного лица начальника дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин – структурного подразделения Красноярской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» Форемняк В.М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №59 в Ленинском районе г. Красноярска от 08.06.2015г. должностное лицо – начальник дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин - структурного подразделения Красноярской дирекции инфраструктурыфилиала ОАО «РЖД» Форемняк В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а именно умышленно не выполнил в установленный законом месячный срок представление об устранении нарушений в трудовом законодательстве, а именно в представленном ответе не отражено о принятых мерах, направленных на устранение выявленных прокурором нарушений и недопущение подобного впредь, не обсужден вопрос об ответственности виновных в допущенных нарушениях должностных лиц, фактически требования прокурора проигнорированы, в удовлетворении представления отказано.

Не согласившись с указанным постановлением защитник должностного лица Форменяк В.М. по доверенности <адрес>1 от 14.05.2015г. Белякова И.К. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Требования мотивированы тем, что постановление не основано на нормах действующего законодательства. Отсутствует событие правонарушения. Форемняку В.М. вменяется умышленное неисполнение требований прокурора изложенных в Представлении об устранении нарушений трудового законодательства от №,выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения сроков выплаты заработной платы за декабрь 2014г. и январь 2015г. работникам Дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин Строкову И.И., Титову Д.Н., Устину А.С., Петрушину В.А., Борисанову А.Н. Как следует из Представления №№ проверкой установлена несвоевременная выплата заработной платы указанным работникам за декабрь 2014г. -13.01.2015г., за январь 2015г. - 12.02.2015г., в связи с чем, вынесено Представление с требованием в течение месяца принять конкретные меры по устранению нарушений, их причин и условий им способствующих; принять меры организационного характера по недопущению аналогичных нарушений в дальнейшей деятельности; решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности ответственных лиц. Представление не содержит указания на конкретные меры или действия, которые Форемняк В.М. должен осуществить с целью его исполнения. Представление начальником Дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин рассмотрено 13.03.2015г. По результатам ...

...рассмотрения установлено: заработная плата Строкову И.П., Титову Д.Н., Устану А.С, Петрушину В.А., Борисанову А.Н. за декабрь 2014г. выплачена в полном объеме 25.12.2014г. (№). За январь указанным работникам заработная плата не начислялась и не выплачивалась ввиду отсутствия фактически отработанных часов. В период с 08.12.2014г. по 14.07.2015г. перечисленные работники находятся на обучении в Красноярском учебном центре профессиональных квалификаций и им выплачивается стипендия. Нарушения сроков выплаты заработной платы указанным работникам не установлено. Письменный ответ на представление был подготовлен в установленный законом срок и направлен прокурору.Постановлением мирового судьи судебного участка №59 Ленинского района г. Красноярска от 08.06.2015 г. по делу №5-364/ Форемняк В.М. привлечен к административной ответственности за умышленное неисполнение законных требований прокурора, однако в Постановлении не указано какие именно требования прокурора, изложенные в Представлении не исполнены Форемняком В.М. какие действия или конкретные меры он не предпринял во исполнение требований, изложенных в представлении прокурора. Вина Форемняка В.М. в форме умысла отсутствует: представление прокурора рассмотрено им лично, по результатам рассмотрения подготовлен и направлен ответ в прокуратуру в соответствии со ст. 24 ФЗ от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре РФ", в установленный срок.С целью исключения в дальнейшем случаев несвоевременной выплаты заработной платы работникам ДПМ начальник Дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин обратился в Красноярскую дирекцию инфраструктуры с просьбой рассмотреть вопрос о соответствии сроков выплаты заработной платы работникам ДПМ, установленных в Правилах внутреннего трудового распорядка, ст. 136 ТК РФ, поскольку данный вопрос не входит в его компетенцию.Форемняком В.М. предприняты меры организационного характера по недопущению случаев нарушения сроков выплаты заработной платы.

В судебное заседание должностное лицоФорменяк В.М. о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в соответствии с нормами КоАп РФ, доверил представление своих интересов представителю по доверенности.

Защитник должностного лица по доверенности по доверенности № от №. Белякова И.К., в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала суду показания аналогичные доводам жалобы.

Пом. прокурора красноярской транспортной прокуратуры г. Красноярска Вишняков Н.Е., в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу об отмене и прекращению производства по делу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, объяснениями свидетелей.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст.22 ФЗ "О прокуратуре РФ", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ч.1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Конкретные сроки выплаты заработной платы Трудовой кодекс не регулирует.

Согласно Представленияпрокурора красноярской транспортной прокуратуры г. Красноярска №96ж-2015 от 10.03.2015г., проверкой установлена несвоевременная выплата заработной платы и стипендии работникам дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин - структурного подразделения Красноярской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД»: Строкову И.П., Титову Д.Н., Устану А.С, Петрушину В.А., Борисанову А.Н.за декабрь 2014г. -13.01.2015г., за январь 2015г. - 12.02.2015г., в связи с чем, вынесено Представление с требованием в течение месяца принять конкретные меры по устранению нарушений, их причин и условий им способствующих; принять меры организационного характера по недопущению аналогичных нарушений в дальнейшей деятельности; решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности ответственных лиц. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах письменно сообщить в Красноярскую транспортную прокуратуру в месячной срок со дня его вынесения.

Представление вынесено в адрес начальника дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин – структурного подразделения Красноярской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» Форемняк В.М.

Представление не содержит указания на конкретные меры или действия, которые Форемняк В.М. должен осуществить с целью его исполнения.

Представление прокурора Форемняк В.М. рассмотрено 13.03.2015г.

По результатам рассмотрения установлено и доказательства представлены в судебное заседание, что заработная плата Строкову И.П., Титову Д.Н., Устану А.С., Петрушину В.А., Борисанову А.Н. за декабрь 2014г. выплачена в полном объеме 25.12.2014г. (платежное поручение от №), отработанный период с 01.12.2014г. по 07.12.2014г. (Обращение работников в прокуратуру было о невыплатезаработной платы за период с 25.12.2014г. по 16.02.2015г.)

За январь 2015г. работникам Строкову И.П., Титову Д.Н., Устану А.С., Петрушину В.А., Борисанову А.Н. заработная плата не начислялась и не выплачивалась ввиду отсутствия фактически отработанных часов, т.к. период с 08.12.2014г. по 14.07.2015г. находились (и находятся в настоящий период времени) на обучении в Красноярском учебном центре профессиональных квалификаций и им выплачивается стипендия по ученическим договорам.

Требования ст. 136ТК РФ, о выплате заработной платы не реже чем каждые полмесяца, не относится к выплате стипендий, в связи, с чем ссылка в представлении нап.п.7 п. 4.1 Правил внутреннего трудового распорядка работников Красноярской дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин, утвержденными 21.01.2014г. начальником Красноярской дирекции по ремонту и эксплуатации путевых машин(предусматривающий выплату заработнойплаты два раза в месяц в размере 50% тарифной ставки с учетом отработанного времени и начислением районных коэффициентов 27 числа текущего месяца, окончательный расчет - 12 числа следующего месяца), не нарушает права конкретных работников за конкретный период времени, а именно Строкова И.П., Титова Д.Н., Устана А.С, Петрушина В.А., Борисанова А.Н. за декабрь 2014г., за январь 2015г.

Нарушения сроков выплаты заработной платы и стипендии не установлено в отношении работников Строкова И.П., Титова Д.Н., Устана А.С., Петрушина В.А., Борисанова А.Н., именно в отношении данных работников проводилась проверка прокуратурой, и именно в отношении них должностному лицу необходимо было по мнению прокурорав течение месяца принять конкретные меры по устранению нарушений, их причин и условий им способствующих; принять меры организационного характера по недопущению аналогичных нарушений в дальнейшей деятельности; решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности ответственных лиц. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах письменно сообщить в Красноярскую транспортную прокуратуру в месячной срок со дня его вынесения.

Довод стороны прокуратуры в судебном заседании, что представление вынесено в отношении всех работников работающих дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин – структурного подразделения Красноярской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» противоречит представленным доказательствам и именно представлению от 10.03.2015г. №96ж-2015.

Письменный ответ от 30.03.3015г. должностного лица на представление прокурора в установленный законом срок направлен прокурору (вх. прокуратуры от 02.04.2015г.). В связи, с чем ссылка в постановлении мирового судьи, что представление не рассмотрено не обоснована на представленных доказательствах, а также в обжалуемом постановлении не дана оценка вопросу выплаты не заработной платы, а стипендии. Обязанность выплачивать стипендию не реже чем каждые полмесяца, нормами действующего законодательства не предусмотрена.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина Форемняка В.М. в форме умысла отсутствует.

К тому же с целью исключения в дальнейшем случаев несвоевременной выплаты заработной платы работникам ДПМ Форемняка В.М. начальник Дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин обратился в Красноярскую дирекцию инфраструктуры с просьбой рассмотреть вопрос о соответствии сроков выплаты заработной платы работникам ДПМ, установленных в Правилах внутреннего трудового распорядка, ст. 136 ТК РФ, поскольку данный вопрос не входит в его компетенцию. Форемняком В.М. предприняты меры организационного характера по недопущению случаев нарушения сроков выплаты заработной платы.

Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка №59 в Ленинском районе г.Красноярска подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения по п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Мирового судьи судебного участка №59 в Ленинском районе г. Красноярска от 08.06.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ от 08.06.2015г. в отношении должностного лица начальника дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин – структурного подразделения Красноярской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» Форемняк В.М. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствие события административного правонарушения.

Судья Е.А. Иноземцева