Фризюк Лариса Николаевна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2013 года город Москва.

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда, в составе: председательствующего судьи Ващука С.Р., при секретаре судебного заседания Сапрыкиной А.В., с участием заявителя и её представителя по доверенности – Фильдшина В.И., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 52361 прапорщика Фризюк Ларисы Николаевны об оспаривании бездействия начальника 1 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдела), связанного с не принятием решения о предоставлении жилого помещения либо отказе в предоставлении жилого помещения,

установил:

Фризюк обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что она проходит военную службу по контракту в войсковой части 52361, подлежит увольнению с военной службы по возрасту. Её календарная выслуга лет составляет более 20 лет. Состав семьи 3 человека. С 22 декабря 2008 года состоит на жилищном учете. Извещением от ДД.ММ.ГГГГ № ей на состав семьи 3 человека было распределено жилое помещение по адресу: <адрес>. Она дала согласие на предоставление указанного жилого помещения и представила в 1 отдел необходимый комплект документов. Однако до настоящего времени решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении указанного жилого помещения ей не поступало.

Считая свои права нарушенными, с учётом изменения требований в заявлении от 09 апреля 2013 года, пр...

...осила суд:

- признать незаконным бездействие начальника 1 отдела, выразившееся в непринятии предусмотренных нормативными актами МО РФ действий по решению вопроса о предоставлении ей жилого помещения по адресу: <адрес> или об отказе в предоставлении указанного жилого помещения;

- обязать начальника 1 отдела принять в соответствии с нормативными актами одно из решений: о предоставлении ей жилого помещения по адресу: <адрес>, или об отказе в предоставлении указанного жилого помещения.

В судебном заседании Фризюк и её представитель, настаивая на удовлетворении требований, пояснили, что извещение от ДД.ММ.ГГГГ № было получено ей 19 января 2011 года и в пятидневный срок первый комплект документов вместе с корешком № 1 к указанному извещению был ей сдан в 1 отдел через войсковую часть 52361. В дальнейшем её документы были утеряны. В принятии нового комплекта документов было отказано в связи не представлением справки о сдаче жилого помещения в котором она в настоящее время проживает вместе с членами семьи. До настоящего времени решение по её документам о предоставлении ей или об отказе в предоставлении распределенного жилого помещения не принято.

Директор Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, начальник 1 отдела (их представители), извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. Их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению заявления.

Заслушав объяснения заявителя и её представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Копией справки войсковой части 52361 от 7 марта 2013 года № 76 подтверждается, что Фризюк проходит военную службу по контракту в войсковой части 52361.

Согласно копии извещения о распределении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Фризюк на состав семьи 3 человека распределено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 54,53 кв.м. по адресу: <адрес>.

Из копии карточки очередника на Фризюк по состоянию на 27 марта 2013 года усматривается, что заявитель состоит на жилищном учете с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 3 человека, нормой предоставления общей площади жилого помещения от 54 до 63 кв.м., местом предоставления жилого помещения Московская область. Также усматривается, что извещением от ДД.ММ.ГГГГ № ей распределено вышеуказанное жилое помещение. В графе статус указано, что документы проверены и она ожидает заключения договора социального найма.

Как видно из копии заявления Фризюк от 29 декабря 2011 года и имеющемся на нем штампе входящих документов 1 отдела, заявителем в 1 отдел представлен комплект жилищных документов для проверки.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция).

Из содержания пунктов 12 – 13 и 16 указанной Инструкции следует что, не позднее чем через десять рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган сведений о жилых помещениях, которые могут быть распределены, уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, извещения о распределении жилых помещений.

Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, после получения извещений, указанных в пункте 12 настоящей Инструкции, при их согласии с предоставлением распределенных жилых помещений в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган согласие с предоставлением распределенного жилого помещения и в тридцатидневный срок с даты получения извещения направляют необходимые сведения и документы.

Решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма принимаются уполномоченным органом или структурным подразделением не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях и подлежат реализации в срок не более чем два месяца со дня принятия.

Выписки из решений о предоставлении жилых помещений не позднее чем через три рабочих дня со дня их принятия направляются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, с уведомлением о вручении и органам (организациям), заключающим договоры социального найма жилого помещения с военнослужащими.

Приказом министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» определено, что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкции, является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Также установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои полномочия через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 23 декабря 2010 года № 1888, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в части организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы и членов их семей осуществляет функции по организации предоставления жилых помещений по договорам социального найма военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей.

Согласно Положению о территориально обособленном отделе – 1 отдел (г. Кубинка) ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному приказом начальника указанного управления от 03 мая 2012 года № 01-5/26 отдел является территориально обособленным подразделением ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. В задачи и функции 1 отдела, в том числе, входит: прием документов предоставляемых военнослужащими, которым Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации были распределены жилые помещения, проверка указанных документов и вынесение решений о предоставлении (об отказе в предоставлении) жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии со статьей 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств, законности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.

В судебном заседании установлено, что Фризюк проходит военную службу в войсковой части 52361, состоит на жилищном учете в Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с составом семьи 3 человека, нормой предоставления общей площади жилого помещения от 54 до 63 кв.м., местом предоставления жилого помещения Московская область. Извещением от ДД.ММ.ГГГГ № ей на указанный состав семьи было распределено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 54,53 кв.м. на 3 этаже по адресу: <адрес>. Согласившись с предоставлением указанного жилого помещения, ей в январе 2011 года в 1 отдел был представлен необходимый комплект документов. В декабре 2011 года указанный комплект документов был повторно представлен ей в 1 отдел.

Также в судебном заседании установлено, что до настоящего времени решение о предоставлении или об отказе в предоставлении Фризюк распределенного жилого помещения по результатам рассмотрения представленного заявителем комплекта документов в соответствии с требованиями вышеприведенного порядка начальником 1 отдела не принято.

При этом суд учитывает, что вопреки требованиям статьи 249 ГПК РФ начальником 1 отдела в судебное заседание не представлено доказательств обратного.

Поскольку начальник 1 отдела обязан был в установленные вышеприведенным порядком сроки рассмотреть комплект документов, представленный заявителем, принять по ним решение о предоставлении или об отказе в предоставлении ей распределенного жилого помещения, и представить его Фризюк, но до настоящего времени такое решение не принято и заявителю не представлено, то суд признает незаконным и нарушающим права заявителя бездействие начальника 1 отдела, связанное с не принятием решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении Фризюк и членам её семьи жилого помещения, распределённого согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Для восстановления нарушенных прав заявителя, суд возлагает обязанность на начальника 1 отдела рассмотреть комплект документов Фризюк по вопросу предоставления ей и членам её семьи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принять решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении Фризюк указанного жилого помещения, и установленным действующим законодательством порядком довести его заявителю.

Руководствуясь статьями 194-198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

заявление Фризюк Ларисы Николаевны – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника 1 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанное с не принятием решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении Фризюк Л.Н. и членам её семьи жилого помещения, распределённого согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать начальника 1 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть комплект документов прапорщика Фризюк Ларисы Николаевны по вопросу предоставления ей и членам её семьи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принять решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении Фризюк Л.Н. указанного жилого помещения, и установленным действующим законодательством порядком довести его заявителю.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2013 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Масенина П.Е., при секретаре Лукьяновой С.В., с участием Фризюк Л.Н., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 52361 прапорщика Фризюк ФИО8 об оспаривании действий начальника 1-го отдела Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

установил:

Фризюк обратилась в военный суд с указанным заявлением, в котором, выражая несогласие с решением 1 отдела Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, просила:

- обязать начальника 1-го отдела Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение № 1/ТС/186/0 от 15 апреля 2013 года в части снятия ее и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обеспечить ее и членов ее семьи жилы...

...м помещением по договору социального найма в избранном постоянном месте жительства.

В обоснование своих требований Фризюк в судебном заседании указала, что к изложенному в заявлении добавить нечего.

Начальник 1-го отдела Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, извещенный надлежащим образом о дате и месте судебного заседания в суд не прибыл, своего представителя не направил.

Заслушав объяснения заявителя, изучив материалы дела, исследовав доказательства, военный суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

При этом военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

Согласно пункту 3 вышеназванной Инструкции, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Пунктом 11 Инструкции определено, что жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы на дату принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» определено, что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкции, является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Как следует из подпункта «в» пункта 2.1 Инструкции «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18 ноября 2010 года № 1550, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет следующие функции уполномоченного органа по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями: принятие решений о принятии (об отказе в принятии) военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; ведение реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях; распределение жилых помещений; снятие военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях; предоставление жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей; заключение (расторжение, изменение) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения.

С учетом положений приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 августа 2010 года № 1135 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Положения о территориально-обособленном отделе – 1 отделе ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны России», утвержденного приказом начальника указанного управления от 03 мая 2012 года № 01-05/26, кроме того, выданных Министром обороны Российской Федерации и руководителем ФГУ «Центральное ТУИО» МО РФ доверенностей, судом установлено наличие у 1-го отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны России» полномочий, в том числе, по вынесению решений о принятии на учет (отказе в принятии) нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, решений о предоставлении (об отказе в предоставлении) жилых помещений по договору социального найма, заключение (изменение, расторжение) договоров социального найма жилых помещений, вынесение решений о снятии с чета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и др.

В судебном заседании установлено, что Фризюк впервые была назначена на воинскую должность до 1 января 1998 года, а именно с 18 августа 1992 года.

Имеет выслугу лет на военной службе – 20 лет 02 месяца 5 дней. Жилым помещением от органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, ни она, ни члены ее семьи ранее не обеспечивались.

Как видно из копии свидетельства I-ИК № 589048, выданного органом ЗАГС, брак между заявителем и ее мужем – Фризюком А.В. на основании решения суда г. Одинцово Московской области от 17 марта 2000 года прекращен 28 марта 2000 года.

В рапорте от 25 ноября 2008 года на увольнение с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службы просила, в том числе обеспечить ее с членами семьи в избранном ею после увольнения с военной службы в г. Одинцово Московской области.

Как следует из личной карточки очередника, Фризюк признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма с 22 декабря 2008 года с избранным местом жительства – Московская область.

Копией заочного решения Одинцовского городского суда Московской области от 25 сентября 2009 года подтверждается, что Фрзюик, обратившись в данный суд с исковым заявлением, просила обязать уполномоченный орган в лице 202 КЭЧ района изменить порядок пользования предоставленного в 1992 году ее бывшему мужу жилого помещения по адресу: <адрес>, посредством заключения с ней отдельного договора социального найма на часть этой квартиры. Однако в удовлетворения иска Фризюк было отказано.

Копией извещения о распределении жилого помещения № № от 22 декабря 2010 года подтверждается, что Фризюк Л.Н. на семью в количестве 3 человек распределено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью №,53 кв.м., на 3 этаже (без учета балконов, лоджий, веранд и террас) по адресу: <адрес>, на что она дала свое согласие.

Между тем, при рассмотрении поступивших в 1-й отдел ФГКУ «Западрегионжилье» жилищных документов, решением 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № 1/ТС/186/О от 15 апреля 2013 года заявителю было отказано в предоставлении квартиры по указанному адресу с указанием на то, что согласно выписки из домовой книги от 28 января 2011 года, Фризюк ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совместно с членами семьи: бывшим мужем – <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном – Фризюком С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном – Фризюком Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы и постоянно проживают в жилом помещении общей площадью №,5 кв.м. по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено супругу Фризюк Л.Н. – ФИО10. по линии Министерства обороны Российской Федерации на основании ордера 8551 от 01 декабря 1992 г. на состав семьи из 4-х человек. Брак между Фризюк Л.Н. и Фризюк А.В. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ года.

Приведя положения статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, возлагающей обязанность по снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан в случае выявления в представленных ими документах сведений, не соответствующих действительности послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, а также положения статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», 1-м отделом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации было принято следующее решение:

Отказать прапорщику Фризюк Ларисе Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и совместно проживающей с ней членам семьи:

сыну – Фризюку С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

сыну – Фризюку Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

в предоставлении по договору социального найма двухкомнатной квартиры общей площадью 54,53 кв.м. по адресу: <адрес>

Снять прапорщика Фризюк Ларису Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и совместно проживающих с ней членов семьи:

сына – Фризюка С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

сына – Фризюка Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

Уведомить прапорщика Фризюк Л.Н. о принятом решении;

Уведомить командира войсковой части 52361 о принятом решении;

Известить Департамент жилищного обеспечения Минобороны России о возврате вышеуказанной квартиры для повторного перераспределения очереднику Министерства обороны Российской Федерации.

Указанное решение начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в части снятия Фризюк Л.Н. с членами семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма нельзя признать обоснованным по следующим основаниям.

В силу положений статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2); их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (пункт 3).

Согласно справке командира войсковой части 52361 полковника А. Тягний от 14 мая 2013 года № 128, Фризюк Л.Н. проходит военную службу в войсковой части 52361. В ее личном деле записаны сын – Сергей, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – Роман, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как видно из вышеприведенного решения начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации №1/ТС/186/О от 15 апреля 2013 года, в основу отказа заявителю в предоставлении ей и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>, и снятия ее и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма легло то обстоятельство, что она и члены ее семьи постоянно зарегистрированы по месту жительства в квартире № № общей площадью №,5 кв.м. по адресу: <адрес>, предоставленной бывшему супругу Фризюк Л.Н. – ФИО12

Между тем, тот факт, что заявитель Фризюк Л.Н. и члены ее семьи до настоящего времени зарегистрированы по месту жительства по адресу квартиры бывшего мужа, проживающих совместно с ним в этой квартире, в данном случае, не порождает для заявителя и членов ее семьи каких-либо правовых последствий относительно этого жилого помещения и не является основанием ограничения или условием реализации ее жилищных прав как военнослужащего и прав членов ее семьи.

Данный вывод основан как на постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. № 4-П, так и на разъяснениях, данных в подп. «б» п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которым регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Нельзя оставить без внимания и положения пункта 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

По общему правилу, установленному вышеназванным законом, приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации по договору социального найма и служебных жилых помещений», а ранее и приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, при получении жилья по избранному месту жительства обязаны сдать занимаемое жилое помещение, в том числе находящееся на территории закрытого военного городка.

Вместе с тем, как установлено судом и видно из материалов дела, заявитель после прекращения брака предприняла меры, направленные на раздел занимаемой ей и бывшим членом семьи квартиры, обратившись с соответствующим иском в суд, однако в его удовлетворении было отказано.

При таких данных суд полагает, что заявитель именно в настоящий момент лишена возможности сдать занимаемое ею, ее детьми и бывшим супругом жилое помещение в установленном порядке.

Вместе с тем, суд отмечает, что после принятия уполномоченным органом решения о предоставлении жилого помещения Фризюк Л.Н., будучи ранее принятой на жилищный учет, она не лишена возможности освободить занимаемое ею жилое помещение, предоставленное ранее ее бывшему мужу, снявшись с регистрационного учета, что не может быть признано ухудшением жилищных условий.

Данный вывод суда основан на положениях пунктов 1, 17 и 18 Инструкции, утвержденной Приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, а также на разъяснениях, содержащихся в пункте 4 распоряжения руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 20 декабря 2010 года, по смыслу которых справка о сдаче жилого помещения получается только после принятия решения о предоставлении жилого помещения при фактическом освобождении жилого помещения и снятии с регистрационного учета по месту жительства всех проживающих в сдаваемом жилом помещении.

Свое намерение о фактическом освобождении жилого помещения и снятии с регистрационного учета по месту жительства подтверждается нотариально оформленным обязательством об этом от 25 октября 2012 года, зарегистрированном в реестре за № 5-3629.

При этом, после фактического освобождения заявителем с членами ее семьи квартиры по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Кубинка, д. 21, уполномоченный орган в рамках предоставленных ему полномочий вправе перезаключить ранее заключенный с бывшим супругом заявителя договор найма этого жилого помещения либо принять предусмотренные действующим законодательством меры для предоставления ему вместо него иного жилого помещения в соответствии с установленными нормами.

Таким образом, судом установлено, что Фризюк Л.Н. по линии Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением не обеспечивалась. Изъявила желание при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе быть обеспеченной жилым помещением по избранному месту жительства. Заявитель и ее дети не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, в том числе по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Кубинка-10, д. 21, кв. 20. Каких-либо действий, связанных с ухудшением жилищных условий не производили, а регистрация заявителя и ее сыновей по данному адресу носит временный характер – до предоставления заявителю жилого помещения по избранному ею месту жительства, то есть обусловлена невозможностью командования предоставить заявителю с членами его семьи жилое помещение в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного выше суд признает право Фризюк Л.Н. на предоставление ей с членами ее семьи жилого помещения по договору социального найма в избранном месте жительства, в связи с чем считает необходимым признать незаконным и обязать начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение № 1/ТС/186/О от 15 апреля 2013 года в отношении Фризюк Л.Н. о снятии ее с членами семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Вместе с тем, учитывая то обстоятельство, что заявителем не оспаривается указанное решение в части, касающейся отказа в предоставлении ей с двумя членами ее семьи по договору социального найма двухкомнатной квартиры общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, то оценку указанному решению в данной части суд не дает, основания для выхода за пределы заявленных Фризюк требований отсутствуют.

При этом следует учесть то обстоятельство, что 26 мая 2011 года в семье Фризюк, а именно у ее сына – Сергея, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родился сын Арсений, чьи интересы нельзя не учитывать при распределении семье Фризюк жилого помещения в случае ее обращения соответствующим образом в уполномоченный орган об изменении состава ее семьи.

Разрешая требование Фризюк Л.Н. о возложении обязанности по обеспечению ее с членами семьи жилым помещением в избранном постоянном месте жительстве, суд исходит из следующего.

Из копии рапорта от 10 июня 2013 года на имя командира войсковой части 52361 следует, что Фризюк Л.Н. ходатайствует перед вышестоящим командованием об увольнении ее с военной службы, в соответствии со ст. 51 п. 1 пп «б» Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи истечением срока контракта о прохождении военной службы. В Вооруженных Силах РФ с 1992 года, постоянным жильем не обеспечена ни она, ни члены ее семьи. Согласие на увольнение без обеспечения жильем от Министерства обороны Российской Федерации она не дает, просит обеспечить жильем от Министерства обороны Российской Федерации ее и двух членов ее семьи (ее детей) в г. Балашихе Московской области до издания приказа по части о ее увольнении из ВС РФ согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». Зарегистрирована и проживает в военном городке по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 13 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Проанализировав приведенные нормы действующего законодательства, суд пришел к выводу, что указанными нормами предусмотрено предоставление жилья военнослужащим при условии их увольнения с военной службы по указанным в данной статье основаниям до момента их увольнения.

Учитывая требования части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о необходимости предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, наряду с положениями пункта 11 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, о том, что жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также принимая во внимание то, что очередность нахождения в списках очередников заявителем не оспаривалась, и сведения о нарушении этой очередности в отношении заявителя отсутствуют, суд приходит к выводу, что право заявителя на получение жилого помещения в порядке очередности, по списку лиц, имеющих равное с ним право на обеспечение жилым помещением, исходя из времени принятия его на учет, нарушено не было.

Таким образом, в силу части 1 статьи 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении требования Фризюк Л.Н. о возложении обязанности на начальника 1-го отдела Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по обеспечению ее и членов ее семьи жилым помещением.

В связи с вышеизложенным, заявление Фризюк Л.Н. подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление военнослужащего войсковой части 52361 прапорщика Фризюк ФИО13 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение 1 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 15 апреля 2013 года № 1/ТС/186/О о снятии военнослужащего войсковой части 52361 прапорщика Фризюк Ларисы Николаевны и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать начальника 1 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 15 апреля 2013 года № 1/ТС/186/О в части, касающейся снятия военнослужащего войсковой части 52361 прапорщика Фризюк ФИО14 и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В удовлетворении требования Фризюк Л.Н. о возложении обязанности на начальника 1-го отдела Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по обеспечению ее и членов ее семьи жилым помещением, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу П.Е. Масенин

<данные изъяты>