Фролкова Валентина Игнатьевна

Дело № 2-211\2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» ноября 2016 г. Лазовский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего Рыженко О.В.,

при секретаре Кизиловой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролковой ФИО7, Фролкова ФИО8 к Администрации Лазовского сельского поселения о возложении обязанности включить в список пострадавших и признании права на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации,

установил:

Фролкова В.И., Фролков Н.И. обратились в суд с иском к Администрации Лазовского сельского поселения о возложении обязанности включить в список пострадавших и признании права на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации, указав, что фактически проживают в <адрес> 2010 года по настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания по указанному адресу. В период чрезвычайной ситуации, как и все жители села находились без света, медицинской помощи, связи и продуктов питания, заготовленные продукты пришли в негодность. Просят суд возложить на администрацию Лазовского сельского поселения обязанность включить в список пострадавших и признать право на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании истец Фролкова В.И. заявленное требование поддержала и пояснила суду, что ещё в 1995 году с мужем купили дом в <адрес>, сначала привозили туда ребёнка, сами периодически приезжали, но в 2010 году переехали окончательно, стали проживать в доме постоянно, начали строительство. В период ЧС вода была в подвале дома, дождём затопило огород, в связи с ухудшением качества питьевой воды им делали привики, как и вс...

...ем жителям села. Просит суд признать за ней право на получение единовременной материальной помощи за счёт средств федерального бюджета в размере 10 000 рублей, обязать ответчика включить в списки пострадавших.

В судебном заседании истец Фролков Н.И. также просил суд обязать ответчика включить его в списки пострадавших и признать право на получение единовременной материальной помощи за счёт средств федерального бюджета в размере 10 000 рублей.

Глава администрации Лазовского сельского поселения Белоноженко С.М. требования истцов признал.

Представитель Отдела труда и социального развития по Лазовскому муниципальному району в суд не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще уведомлён. В представленных возражениях не согласился с требованиями истцов, полагая об отсутствии у последних регистрации по месту жительства.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что истцы на протяжении длительного времени проживают в селе и являются полноправными жителями <адрес>, у них собственный дом, баня, огород, парник, к ним приезжают дети и внучка, участвуют в сельских праздниках в клубе, в период чрезвычайной ситуации они также находились в селе.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п.1 ст.11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Аналогичная норма содержится в ч.ч.1, 2 ст.14 Закона Приморского края от 02 декабря 1999 года № 74-КЗ «О защите населания на территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п.«д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчёта за частично утраченное имущество – 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 тыс. рублей на человека).

Во исполнение федерального и краевого законодательства Администрацией Приморского края было принято Постановление от 02 сентября 2016 года № 413-па, которым определён размер выплат, порядок, случаи, круг лиц, основания, перечень уполномоченных органов и источники финансирования: резервный фонд Правительства Российской Федерации и резервный фонд Администрации Приморского края.

Согласно пп.1.1, п.1 постановления № 413-па на выплаты имеют право граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе – сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях Артемовского, Дальнегорского, Дальнерченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края, а именно: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счёт средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс.рублей – на восстановление повреждённого жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один повреждённый жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс.рублей – в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс.рублей – в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 рублей – в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации и проживания в нём, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Пунктом 2, п.п.2.1 указанного Постановления органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, рекомендовано представить в территориальные отделы департамента труда и социального развития Приморского края списки пострадавших граждан, сформированных на основании заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и повреждённых в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец Фролкова В.И. обратилась с заявлением на имя главы Лазовского муниципального района о включении её и мужа Фролкова Н.И. в список на оказание единовременной материальной помощи, в удовлетворении которого главой администрации Лазовского сельского поселения было отказано по причине отсутствия прописки в Лазовском сельском поселении.

Фролкова В.И. и Фролков Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ имеют регистрацию по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Согласно договору купли-продажи жилого домовладения от ДД.ММ.ГГГГ Фролкова В.И. приобрела в собственность домовладение, находящееся в <адрес>.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ Фролкова В.И. является собственником жилого дома площадью 65,2 кв.м по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1 676 кв.м, адрес установлен относительно ориентира принадлежащего ей жилого дома.

Из представленных справки и выписки из истории болезни КГБУЗ «Лазовская центральная районная больница» следует, что Фролкова В.И. находится под наблюдением по поводу гипертонической болезни, лечение принимает.

Согласно информации отдела по Лазовскому МР департамента труда и социального развития Приморского края гражданам, проживающим по адресу: <адрес> назначение и перечисление компенсационных выплат не производилось.

Порядок офоромления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждёнными 01 ноября 2010 года заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых МЧС России 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной матриальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Отсутствие у истцов регистрации в домовладении, оказавшемся в зоне ЧС, не может являться безусловным основанием к отказу в иске. По смыслу положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации» регистрация по месту жительства (пребывания) является административным актом, и сама по себе не свидетельствует о наличии, отсутствии либо характере жилищных правоотношений лица по отношению к жилому помещению, в котором у него имеется регистрация.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Отсутствие регистрации у истцов по месту проживания по адресу: <адрес> период чрезвычайной ситуации не свидетельствует об отсутствии у них права на получение единовременной материальной помощи при наличии доказательств их проживания в данном жилом помещении, принадлежащем им на праве собственности и о чем в судебном заседании подтвердил свидетель.

Защита населения Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также проводимые государством мероприятия по ликвидации данных чрезвычайных ситуаций не могут быть поставлены в зависимость от наличия либо отсутствия регистрации граждан в зоне чрезвычайной ситуации.

Таким образом, у суда имеются все основания полагать, что с 2010 года постоянным местом жительства истцов является принадлежащее им жилое помещение – жилой дом по адресу: <адрес>, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Фролковой ФИО9, Фролкова ФИО10 к Администрации Лазовского сельского поселения о возложении обязанности включить в список пострадавших и признании права на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации удовлетворить.

Признать за Фролковой ФИО11, Фролковым ФИО12 право, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями в августе-сентябре 2016 года на территории Лазовского района Приморского края, на получение единовременной материальной помощи за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 10 000 рублей на человека.

Обязать администрацию Лазовского сельского поселения включить Фролкову ФИО13, Фролкова ФИО14 в список пострадавших от чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями в августе-сентябре 2016 года, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2016 года.

Председательствующий О.В.Рыженко