Фролов Богдан Сергеевич

Дело № 2-3057/2022

34RS0001-01-2022-005095-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.

при секретаре судебного заседания Черничкиной Е.Е.,

с участием представителя истца Буханцева М.П.,

14 декабря 2022 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» к Фролову Богдану Сергеевичу о взыскании суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» обратилось в суд с иском, в котором просит взыскать с Фролова Б.С. в свою пользу сумму единовременной выплаты на основании социального контракта в размере 150 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда и Фроловым Б.С. заключен социальный контракт № по оказанию государственной социальной помощи, срок действия социального контракта со дня его подписания (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ. Предметом социального контракта является соглашение между ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда и Фроловым Б.С., в соответствии с которым ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда обязуется оказать Фролову Б.С. государственную социальную помощь на основании социального контракта, а Фролов Б.С. – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации <данные изъяты>, являющейся неотъемлемой частью социального контракта. Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта, которую ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда назначил Фролову Б.С., составил 150 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда перечислило Фролову Б.С. единовременную выплату в размере 150 000 рублей. В рамках осуществления контроля за выполнением Фроловым Б.С. мероприятий программы социальной адаптации установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фролов Б.С. зарегистрирован в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. Вместе с тем, в нарушение условий, предусмотренных социальным контрактом, Фролов Б.С. в период действия социального контракта в ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда никаких сведений об осуществлении профессиональной деятельности, а также документов, подтверждающих факт п...

...риобретения оборудования для осуществления профессиональной деятельности, не представил. Кроме того, до настоящего времени Фроловым Б.С. не было представлено в ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. Сведений о причинах невыполнения мероприятий программы социальной адаптации Фролов Б.С. в ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда также не представил. Таким образом, в период действия социального контракта Фролов Б.С. свои обязательства, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме не выполнил, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда по адресу места жительства Фролова Б.С, направило извещение о досрочном расторжении социального контракта с требованием о возврате полученной социальной помощи в размере 150 000 рублей, которое Фроловым Б.С. получено не было. До настоящего времени Фролов Б.С. сумму социальной помощи в ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда не вернул. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Представитель истца Буханцев М.П. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик Фролов Б.С. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, направленная в его адрес судебная корреспонденция возвращена в суд, как невостребованная адресатом, по истечении срока её хранения

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь- это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 1.2 Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в ДД.ММ.ГГГГ годах, утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, получателями социальной помощи на основании социального контракта в <адрес> являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории <адрес> и относящиеся к категории малоимущие семьи и (или) малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>.

В соответствии с пп. 2 п. 4.2 указанного Порядка на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 4.1 настоящего Порядка, выплачивается гражданам, не являющимся получателями единовременной финансовой помощи в органах службы занятости, как заявителя, так и членов его семьи, в размере не более 350 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина. Денежные средства предоставляются на оплату указанных в бизнес-плане затрат, в том числе на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты), расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов (не более 5 процентов суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта), лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта), при условии соблюдения требований федеральных законов "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход". Граждане, применяющие специальный налоговый режим "налог на профессиональный доход" без статуса индивидуальный предприниматель, должны иметь опыт работы не менее 6 месяцев, и (или) специальную подготовку, и (или) профессиональное обучение, и (или) дополнительное профессиональное образование по выбранному виду деятельности.

Согласно п. 4.12 Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021-2024 годах, утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с приложением N 7 к настоящему Приказу, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, центр социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов работодателю на проведение стажировки, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

Согласно п. 4.13 Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021-2024 годах, утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, социальный контракт может быть расторгнут центром социальной защиты населения по основаниям, предусмотренным данным контрактом.

В соответствии с п. 4 Перечня возможных оснований для досрочного расторжения социального контракта, утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, невыполнение получателем социальной помощи без уважительных причин, перечень которых утвержден настоящим Порядком, условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации, является одним из оснований для досрочного расторжения социального контракта.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Фролов Б.С. обратился в ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда с заявлением о назначении ему государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда принято решение № о назначении Фролову Б.С. государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 150 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда и Фроловым Б.С. заключен социальный контракт № по оказанию государственной социальной помощи, срок действия социального контракта со дня его подписания (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ. Предметом социального контракта является соглашение между ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда и Фроловым Б.С., в соответствии с которым ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда обязуется оказать Фролову Б.С. государственную социальную помощь на основании социального контракта, а Фролов Б.С. – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации <данные изъяты>, являющейся неотъемлемой частью социального контракта. Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта, которую ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда назначил Фролову Б.С., составил 150 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда перечислило Фролову Б.С. единовременную выплату в размере 150 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, списком на перечисление денежных средств в Волгоградское отделение № ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках осуществления контроля за выполнением Фроловым Б.С. мероприятий программы социальной адаптации установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фролов Б.С. зарегистрирован в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. Вместе с тем, в нарушение условий, предусмотренных социальным контрактом, Фролов Б.С. в период действия социального контракта в ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда никаких сведений об осуществлении профессиональной деятельности, а также документов, подтверждающих факт приобретения оборудования для осуществления профессиональной деятельности, не представил. Кроме того, до настоящего времени Фроловым Б.С. не было представлено в ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. Сведений о причинах невыполнения мероприятий программы социальной адаптации Фролов Б.С. в ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда также не представил. Таким образом, в период действия социального контракта Фролов Б.С. свои обязательства, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме не выполнил, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда по адресу места жительства Фролова Б.С, направило извещение о досрочном расторжении социального контракта с требованием о возврате полученной социальной помощи в размере 150 000 рублей, которое возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. До настоящего времени Фролов Б.С. сумму социальной помощи в ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда не вернул.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 2.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.3 социального контракта №, заключенного между ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда и Фроловым Б.С., ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда в одностороннем порядке может отказаться от исполнения условий социального контракта при невыполнении заявителем условий программы социальной адаптации посредством письменного уведомления заявителя.

Согласно пп. «г» п. 6.1 указанного контракта, ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда может расторгнуть заключенный с заявителем социальный контракт досрочно в случае неисполнения (несвоевременного) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по неуважительным причинам.

На основании изложенного, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда о взыскании с Фролова Б.С. суммы единовременной выплаты на основании социального контракта в размере 150 000 рублей.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

В соответствии с п. 1.3 Устава ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда, утвержденного приказом управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в целях осуществления в пределах своей компетенции государственной политики в области социальной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, жертв политических репрессий, инвалидов, семей с детьми, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных, беспризорных детей, несовершеннолетних, оказавшихся в иной трудной жизненной ситуации, нуждающихся в социальной помощи и социальном обслуживании на территории района.

Таким образом, положения пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ распространяются на ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с Фролова Б.С. в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199,211 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» к Фролову Богдану Сергеевичу о взыскании суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта – удовлетворить.

Взыскать с Фролова Богдана Сергеевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» (ИНН №) сумму единовременной выплаты на основании социального контракта в размере 150 000 рублей.

Взыскать с Фролова Богдана Сергеевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград в размере 4 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Юрченко Д.А.