Фуртова Светлана Александровна

Дело №2-225/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Ольга 25 июля 2018 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Савина А.А.,

при секретаре судебного заседания Биктимировой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фуртова С.В. к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии и признании специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец обратился в Ольгинский районный суд Приморского края с иском к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о признании продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска представитель истца указала, что в 2018 года Фуртов С.В. обратился в Отдел Пенсионного фонда РФ по Ольгинскому району (далее – Отдел) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, но получил отказ.

Отказ мотивирован тем, что из продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера исключили 12 лет 6 месяцев 9 дней, его работы на рыболовецких судах в <адрес>, так как порт приписки судов г.Находка Приморского края, который не отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В данный стаж не включе...

...ны периоды работы с 1992 по 2007 годы работа на судах ОАО <данные изъяты>

Представитель истца считает данный отказ Отдела неправомерным, так как Фуртова С.В. 12 лет 6 месяцев 9 дней с 1992 года по 2007 год работал на судах Рыболовецкого колхоза <данные изъяты>, расположенном в Ольгинском районе Приморского края, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Все рыболовные суда, принадлежащие ОАО <данные изъяты> были приписаны к г.Находка, так как в Приморском крае все суда могут быть приписаны лишь к двум портам – г.Владивостока или г.Находки.

Истец просит признать решение руководителя Отдела об отказе Фуртову С.В. в назначении досрочной пенсии по старости неправомерным, включить в стаж работы Фуртова С.В. исключенные Отделом 12 лет 6 месяцев 9 дней в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и обязать ответчика назначить Фуртову С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 5 апреля 2018 года.

До рассмотрения дела по существу от представителя Фуртова С.В. поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором указано, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам и просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края от 19.03.2018 года №116658/18 в части исключение из продолжительности стажа работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера периодов работы на судах ОАО <данные изъяты> с 11 августа 1992 года по 31 октября 1996 года; с 01 ноября 1996 года по 21 сентября 1998 года; с 11 августа 1999 года по 17 июля 2001 года; с 18 июля 2001 года по 25 апреля 2002 года; с 21 мая 2002 года по 03 июня 2002 года; с 13 августа 2002 года по 22 января 2003 года; с 27 декабря 2005 года по 07 августа 2007 года; включить в продолжительность стажа работы Фуртова С.В. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера стаж работы в ОАО <данные изъяты> с 11 августа 1992 года по 31 октября 1996 года; с 01 ноября 1996 года по 21 сентября 1998 года; с 11 августа 1999 года по 17 июля 2001 года; с 18 июля 2001 года по 25 апреля 2002 года; с 21 мая 2002 года по 03 июня 2002 года; с 13 августа 2002 года по 22 января 2003 года; с 27 декабря 2005 года по 07 августа 2007 года 12 лет 6 месяцев 9 дней; обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края назначить Фуртову С.В. досрочную страховую пенсию по старости с 5 апреля 2018 года.

Представитель ответчика представил письменный отзыв, в котором указал, что Отдел с иском не согласен, поскольку при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в отношении лиц, осуществлявших трудовую деятельность в составе экипажа судна, находившегося в плавании, территориальность трудовой деятельности определяется, исходя из порта приписки судна. СТР <данные изъяты> РС <данные изъяты> РС <данные изъяты> СТР <данные изъяты> РС <данные изъяты> приписаны к порту г.Находка Приморского края, который не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Общая продолжительность периода, не засчитанного в «северный» стаж по данным основаниям, составила 12 лет 6 месяцев 09 дней. Соответственно, решением комиссии Отдела от 20.03.2018 года № Фуртову С.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как на дату обращения у него отсутствует требуемое количество специального стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Имеется стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера 5 лет 03 дня и стаж работы на Крайнем Севере 2 года 01 месяц 25 дней. При указанных обстоятельствах просит в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Судом 18.04.2018 г. было вынесено решение об удовлетворении исковых требований истца.

Определением от 17.07.2018 г. было удовлетворено заявления истца и ответчика о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Основанием для принятия такого решения послужило то, что при исполнении решения установлено, что при расчете стажа, не подлежавшего включению, допущена арифметическая ошибка, неверно исчислена продолжительность исключенных периодов в связи со сбоем в работе программного комплекса. Фактически стаж составляет 14 лет 1 месяц 5 дней, требуемый 15 лет. Кроме того, в соответствии с архивной справкой Центрального архива ТОФ, истец с 22.12.1986 г. по 05.12.1989 г. проходил службу матросом в войсковой части № расположенной в Ольгинском районе Приморского края, указанный период не был предметом рассмотрения. Истец просит зачесть указанный стаж.

В судебное заседание представитель Фуртова С.В., Фуртов С.В. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представители ответчика в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении, а также заявлении о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом.

Пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, устанавливается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Продолжительность стажа работы Фуртова С.В., не засчитанного для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, составила: с 11 августа 1992 года по 31 октября 1996 года; с 01 ноября 1996 года по 21 сентября 1998 года; с 11 августа 1999 года по 17 июля 2001 года; с 18 июля 2001 года по 25 апреля 2002 года; с 21 мая 2002 года по 03 июня 2002 года; с 13 августа 2002 года по 22 января 2003 года; с 27 декабря 2005 года по 07 августа 2007 года (всего 10 лет 11 месяцев 1 день).

Кроме того, не включен в стаж период службы в в/ч 40075 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 22.12.1986 г. по 05.12.1989 г. (всего 2 года 11 месяцев 13 дней).

Согласно справке ОАО <данные изъяты> от 15 ноября 2012 года № Фуртов С.В. работал в <данные изъяты> с 06 февраля 1990 года по 22 января 2003 года и с 09 марта 2005 года по 07 августа 2007 года.

За указанный период работы начисление заработной платы производилось с учетом районного коэффициента, установленного в размере 30% и северной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 50 %.

Как следует из справки, уточняющей характер льготной работы, выданной ОАО <данные изъяты> от 15 ноября 2012 года №, суда рыболовецкого флота <данные изъяты> являются судами рыбной промышленности по добыче рыбы и не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, пригородного и внутригородского сообщения. Порт приписки судов ОАО <данные изъяты> - г.Находка Приморского края к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера не относится. 15 января 1997 года рыболовецкий колхоз <данные изъяты> был реорганизован в ОАО <данные изъяты> с 24 января 2002 года – ОАО <данные изъяты>

Согласно копии паспорта Фуртов С.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

На основании изложенного, суд считает установленным, что Фуртов С.В. работал в ОАО <данные изъяты> с 11 августа 1992 года по 31 октября 1996 года; с 01 ноября 1996 года по 21 сентября 1998 года; с 11 августа 1999 года по 17 июля 2001 года; с 18 июля 2001 года по 25 апреля 2002 года; с 21 мая 2002 года по 03 июня 2002 года; с 13 августа 2002 года по 22 января 2003 года; с 27 декабря 2005 года по 07 августа 2007 года в плавсоставе на судах морского флота рыбной промышленности, занятых добычей рыбы. Оплата труда ему производилась с учетом надбавок, которые имеются в местностях с особыми климатическими условиями, поскольку Ольгинский район Приморского края относится к таким районам в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года №12 (ред. от 27.02.2018) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029).

Кроме того, Фуртов С.В. проходил службу в в/ч № в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 22.12.1986 г. по 05.12.1989 г.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что общая продолжительность указанных периодов работы Фуртова в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не засчитанных в стаж работы, подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку при назначении пенсии имеет значение местность, в которой осуществлялась трудовая деятельность, а не порт приписки судов, на которых осуществлялась такая деятельность.

Общий период стажа соответствует требуемому-15 лет.

При указанных обстоятельствах, суд находит требование истца обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования представителя истца Фуртова С.В. к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края, о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии и признании специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края от 20.03.2018 года № в части исключения из продолжительности стажа работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы на судах ОАО <данные изъяты> с 11 августа 1992 года по 31 октября 1996 года; с 01 ноября 1996 года по 21 сентября 1998 года; с 11 августа 1999 года по 17 июля 2001 года; с 18 июля 2001 года по 25 апреля 2002 года; с 21 мая 2002 года по 03 июня 2002 года; с 13 августа 2002 года по 22 января 2003 года; с 27 декабря 2005 года по 07 августа 2007 года.

Включить в продолжительность стажа работы Фуртова С.В. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера стаж работы в ОАО <данные изъяты> с 11 августа 1992 года по 31 октября 1996 года; с 01 ноября 1996 года по 21 сентября 1998 года; с 11 августа 1999 года по 17 июля 2001 года; с 18 июля 2001 года по 25 апреля 2002 года; с 21 мая 2002 года по 03 июня 2002 года; с 13 августа 2002 года по 22 января 2003 года; с 27 декабря 2005 года по 07 августа 2007 года – 10 лет 11 месяцев 1 день.

Включить в продолжительность стажа работы Фуртова С.В. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период службы в № с 22.12.1986 г. по 05.12.1989 г.-2 года 11 месяцев 13 дней.

Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края назначить Фуртову С.В. досрочную страховую пенсию по старости с 5 апреля 2018 года.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в апелляционную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

Председательствующий А.А. Савин

Дело №2-339/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Ольга 12 ноября 2018 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Савина А.А.,

при секретаре судебного заседания Биктимировой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фуртовой С.В., Фуртова С.В. к администрации Моряк-Рыболовского сельского поселения, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение единовременной материальной помощи и возложении обязанности включения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,

установил:

Истцы обратились в Ольгинский районный суд Приморского края с иском к администрации Моряк-Рыболовского сельского поселения о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование иска указали, что получили ответ от администрации об отказе во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с тем, что не пострадали в период чрезвычайной ситуации во время тайфуна в августе-сентябре 2016 года. С указанным ответом не согласны, в период чрезвычайной ситуации (ЧС) постоянно находились в зоне ЧС, не было энергоснабжения более 10 суток, несколько дней не было воды, связи. Несли дополнительные расходы по своему содержанию.

Истцы просят признать их пострадавшими от тайфуна «Лайонрок», произошедшего в августе-сентябре 2016 года на территории Ольгинского муниципального района и обязать администрацию включить в списки пострадавших от чрезвычайной ситуа...

...ции на получение единовременной материальной помощи.

В судебное заседание истцы не явились, обратились с заявлением о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика – администрация Моряк-Рыболовского сельского поселения в судебное заседание не явился, отзыв на исковые требования не представил.

Ответчик – Департамент труда и социального развития Приморского края, представил в суд отзыв, в котором указал, что возражает по требованиям о признании пострадавшим и включении в списки граждан на получение единовременной материальной помощи, поскольку истец не был включен в список пострадавших, права на единовременную материальную помощь у нее отсутствуют, поскольку имущество не пострадало. Просит рассмотреть дело без участия представителя Департамента.

Исследовав материалы гражданского дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу абзаца 7 и 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций.

Согласно пунктам «з» и «м» статьи 10 указанного Федерального Закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера; принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 11 указанного Закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с подпунктами «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека.

Распоряжением Правительства РФ от 5 сентября 2016 года №1860-р «О выделении Администрации Приморского края бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий наводнения, произошедшего на территории Приморского края» Администрации Приморского края выделены из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетные ассигнования в размере до 718,5млн.рублей, в дом числе до 85млн.рублей на оказание гражданам единовременной материальной помощи.

Кроме того, Распоряжением Правительства РФ от 21октября 2016 года №2219-р Администрации Приморского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий наводнения, произошедшего на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 г., выделены бюджетные ассигнования в размере 110 млн. рублей на оказание гражданам единовременной материальной помощи.

Приказом МЧС России от 29 августа 2014 года №470 утвержден «Порядок подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», согласно пункта 7 на основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, составленных по форме согласно приложению №9 к Правилам, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи в соответствии с приложениями №10 и №12 к Правилам, подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1.1. постановления Администрации Приморского края № 413-па от 02.09.2016 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29 - 30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета» (в ред. Постановлений Администрации Приморского края от 28.09.2016 N 447-па, от 11.10.2016 N 477-па) граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Артемовского, Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право, в том числе на единовременную материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Постановлением администрации Ольгинского муниципального района от 31 августа 2016 №191 «О мерах по предупреждению чрезвычайной ситуации – нарушения жизнедеятельности населения Ольгинского муниципального района» (в редакции Постановления №193 от 5 сентября 2016 года) на территории муниципального Ольгинского муниципального района с 14.00 часов 31 августа 2016 года введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера. В связи с длительным (более 5 суток) нарушением жизнедеятельности жизнеобеспечения населения в результате наводнения, произошедшего на территории Приморского края в августа-сентября 2016 года и выразившегося нарушением энергоснабжения, отсутствии связи, транспортного сообщения, централизованного подвоза продовольствия, воды и предметов первой необходимости на территории Ольгинского муниципального района определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территории Ольгинского муниципального района. Признаны пострадавшими граждане данных населенных пунктов.

Согласно приложению к указанному постановлению №193 населенный пункт пос.Моряк-Рыболов включен в число пунктов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.

Судом исследованы следующие доказательства.

Согласно копии паспорта Фуртова С.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеет регистрацию в <адрес>. Фуртов С.В. родился ДД.ММ.ГГГГ г.р. в <адрес>, имеет регистрацию в <адрес>.

Согласно заявлению от 12.09.2016г. истец просит включить его и членов семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи.

В соответствии с ответом главы администрации Моряк-Рыболовского сельского поселения от 08.11.2016 № истец и члены его семьи не включены в списки граждан, нуждающихся в получения единовременной материальной помощи.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцы в период чрезвычайной ситуации постоянно проживали в зоне данной ситуации, следовательно, в соответствии с п.1.1. Постановления Администрации Приморского края № 413-па, являются лицами, пострадавшими от чрезвычайной ситуации.

При этом ни подпункт «г» пункта 2 Постановления Правительства РФ №110, ни пункт 1.1. Постановления Администрации Приморского края №413-па, не содержат обязательных условий в виде причинения какого-либо ущерба, либо утраты имущества, именно для получения единовременной материальной помощи. Данные последствия необходимы для получения финансовой помощи, либо разовой материальной помощи.

Доводы истцов о том, что им причинены нравственные страдания и материальный ущерб, суд находит обоснованными, поскольку исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности сведениями предоставленными АО «Кавалеровские электросети», Администрацией Ольгинского муниципального района, в зоне чрезвычайной ситуации на территории всего Ольгинского района на протяжении 5 суток с 31 августа по 4 сентября 2016 года отсутствовала электрическая энергия, размыты и полностью смыты мосты и дорожное полотно на трассе «Находка – Кавалерово», отсутствовала стационарная и мобильная связь. В некоторых населенных пунктах отсутствовало водоснабжение. При этом в период отсутствия электрической энергии температура наружного воздуха составляла в среднем 18гр. по Цельсию.

В силу федерального законодательства для включения в списки пострадавших и получения единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей, от гражданина не требуется представления доказательств повреждения, утраты его имущества первой необходимости – необходимо своевременно подать заявление для получения единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей. (п. 11 «Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (утв. постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 №110, п. 7 Приказа МЧС России от 29.08.2014 №470. В данном случае истец обратился в администрацию с заявлением, однако администрация бездействовала, комиссию к истцу не направила, факт причинения ущерба не обследовала, следовательно в данном случае на Администрации лежит обязанность доказать факт того, что ущерб истцу не причинен. Доводы ответчика в данной части о недоказанности ущерба, суд расценивает, как необоснованные, поскольку доказательств этому Администрацией не представлено.

В силу Федерального законодательства, в частности подпункта «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона №68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Таким образом, при определении круга пострадавших граждан от чрезвычайной ситуации надлежит руководствоваться нормативными актами принятыми органами государственной власти субъектов, в данном случае Администрацией Приморского края, в частности Постановлением №413-па.

В силу ст. 18 ч. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, п. 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 №110), установлено, что истцы действительно являются пострадавшими от ЧС, иму причинен ущерб, и, как следствие, они нуждается в единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей.

Гражданин, проживающий в зоне в момент ЧС, обратившийся за помощью и представивший доказательства повреждения любого принадлежащего ему имущества, является пострадавшим и претерпевшим ущерб, поэтому вправе рассчитывать на получение установленной государством минимальной и единой для всех в суммарном выражении стандартной единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей, в отличие от получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в сумме 50 000 или 100 000 руб., для приобретения права на которую гражданину требуется доказать частичную или полную утрату имущества первой необходимости.

Так, в силу Постановления Правительства РФ №110, Приказа МЧС России №470 и Постановления Администрации Приморского края №413-па, для включения в списки граждан, нуждающихся в оказании ЕМП гражданину достаточно подать заявление и приложить документ удостоверяющий личность со сведениями о регистрации. Каких-либо других документов, гражданин предоставлять не обязан.

Основаниями для предоставления единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей являются заявления граждан, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, и необходимых бюджетных ассигнованиях. Истец подал заявление ответчику по установленной форме, указав, что является пострадавшим от ЧС. Акт по указанному заявлению соответствующей комиссией не составлялся, по причине бездействия ответчика. Внесение истца в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, зависело от своевременных действий администрации, а не истца. Однако в установленном упомянутыми нормативными актами порядке ответчиком этого сделано не было. Бездействие ответчика привело к нарушению установленного ст.18 Закона 68-ФЗ права истца на получение единовременной материальной помощи из муниципального и вышестоящих бюджетов. Вследствие этого именно администрация поселения обязана включить истцов в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, что соответствует обстоятельствам дела.

Истцы при подаче искового заявления просили суд об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 и 212 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Фуртовой С.В., Фуртова С.В. к администрации Моряк-Рыболовского сельского поселения, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение единовременной материальной помощи и возложении обязанности включения в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, удовлетворить.

Признать Фуртову С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Фуртова С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Ольгинского муниципального района Приморского края в августе-сентябре 2016 года.

Возложить на администрацию Моряк-Рыболовского сельского поселения обязанность включить Фуртову С.В., Фуртова С.В. в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110, в размере 10000 рублей на каждого человека.

В силу статьи 212 ГПК РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба либо представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в гражданскую коллегию Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

Председательствующий А.А.Савин