Габдрафикова Роза Борисовна

Дело № 2-1149/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2016 года с.Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи ФИО13

при секретаре Файзуллине Р.Р.,

с участием представителя истца Лыкова Д.Н., действующего на основании доверенности от 30.03.2016 г.,

представителя ответчика - Администрации сельского поселения Ермекеевский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан ФИО9,

представителя третьего лица Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Габдрафиков А.М. к Администрации сельского поселения Ермекеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Габдрафиков А.М. обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Ермекеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указано на то, что Габдрафиков А.М. и члены его семьи Габдрафикова Р.Б., Торгашева А.А., Торгашева А.И., с 1985 года проживали в <адрес> многоквартирного <адрес> (до 1999 г. <адрес> РБ.

Габдрафиков А.М. и члены его семьи в составе 4 человек были вселены в <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного исполкомом <адрес> Совета депутатов трудящихся. Дом по <адрес> № переименован в <адрес> связи с упорядочением нумерации домов, на основании постановления главы администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> квартиры составляла 31,3 кв.м., в том числе жилая площа...

...дь 20,7 кв.м. Указанный многоквартирный дом в мае 2010 г. был снесен, так как был признан ветхим и непригодным для проживания, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданной Администрацией сельского поселения Ермекеевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ.

На момент сноса дома в квартире проживали и были зарегистрированы по месту жительства Габдрафиков А.М. и члены его семьи Габдрафикова Р.Б., Торгашева А.А., Торгашева А.И.

Истец и члены его семьи были вынуждены покинуть свою квартиру перед сносом дома по предложению администрации СП Ермекеевский сельсовет МР <адрес> РБ, которая им письменно гарантировала предоставление другого жилья по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

С ноября 2011 года истец состоит на учете жилищной комиссии сельского поселения Ермекеевский сельсовет МР <адрес> РБ. Истец был включен в список первоочередников нуждающихся в улучшении жилищных условий сельского поселения Ермекеевский сельсовет.

С мая 2010 года по настоящее время Администрация СП Ермекеевский сельсовет не исполняет свои обязанности по предоставлению жилого помещения истцу и членам его семьи.

В связи с чем, истец с учетом уточнений, внесенных во время судебного разбирательства, касающегося замены ненадлежащего ответчика надлежащим, просит признать бездействие Администрации сельского поселения Ермекеевский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан, заключающееся в непредставлении Габдрафиков А.М. и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма в течение длительного времени незаконным.

Возложить обязанность на Администрацию сельского поселения Ермекеевский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан предоставить Габдрафиков А.М. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах Ермекеевского сельского поселения, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Ермекеевского сельского поселения, общей площадью не менее 31,3 кв.м., с учетом зарегистрированных членов семьи - Габдрафикова Р.Б., ФИО12 Торгашева А.А., Торгашева А.И..

На судебном заседании представитель истца ФИО8 исковые требования с учетом уточнений, внесенных во время судебного разбирательства, касающегося замены ненадлежащего ответчика надлежащим, поддержал в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истец Габдрафиков А.М., надлежаще уведомленный о месте и времени проведения судебного заседания на него не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, пояснив при этом, что исковые требования с учетом уточнений, внесенных во время судебного разбирательства, касающегося замены ненадлежащего ответчика надлежащим, поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель Администрации СП Ермекеевский сельсовет МР <адрес> Республики Башкортостан ФИО9 иск не признал по доводам, изложенным в возражении на иск, в котором ответчик просит применить последствия пропуска срока исковой давности, так как с мая 2010 г. прошло более 6 лет. Также пояснили, что многоквартирный дом, в собственности у ответчика не находился, ими не был предоставлен истцу, ордер на вселение в указанное жилье истцу выдан Ермекеевским Райпо. В связи с чем считают, что гарантии на вселение в муниципальное жилье администрация сельского поселения не могло дать. Также истец не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как в собственности у его супруги имеется жилой дом по адресу: <адрес>. В удовлетворении иска просят отказать в полном объеме.

Третье лицо – представитель Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО10 в удовлетворении иска просит отказать в полном объеме.

Третьи лица Габдрафикова Р.Б., Торгашева А.А., действующая в своих интересах и интересах малолетней дочери Торгашева А.И., надлежаще извещенные о месте и времени проведения судебного заседания на него не явились, представив в суд заявление о рассмотрении дела без их участия, просят исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Габдрафиков А.М. и члены его семьи Габдрафикова Р.Б., Торгашева А.А., Торгашева А.И., с 1985 года проживали в <адрес> многоквартирного <адрес> (до 1999 г. <адрес> РБ.

Габдрафиков А.М. и члены его семьи в составе 4 человек были вселены в <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного исполкомом <адрес> Совета депутатов трудящихся.

Дом по <адрес> № переименован в <адрес> связи с упорядочением нумерации домов, на основании постановления главы администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией сельского поселения Ермекеевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ.

Согласно технического паспорта квартиры от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры составляла 31,3 кв.м., в том числе жилая площадь 20,7 кв.м.

Указанный многоквартирный дом в мае 2010 г. был снесен, так как был признан ветхим и непригодным для проживания, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданной Администрацией сельского поселения Ермекеевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ.

На момент сноса дома в квартире проживали и были зарегистрированы по месту жительства Габдрафиков А.М. и члены его семьи Габдрафикова Р.Б., Торгашева А.А., Торгашева А.И., что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданной Администрацией сельского поселения Ермекеевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ.

В порядке подготовки к судебному разбирательству судом в адрес Администрации сельского поселения Ермекеевский сельсовет МР Ермекеевский был направлен запрос о предоставлении документов, касающихся признания жилого дома по лице Степанова 17 села Ермекеево непригодным для проживания и его сносе, однако указанные документы ответчиком в суд представлены не были, так как представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что документы о признании непригодным для проживания жилого дома и о его сносе отсутствуют, так как ими решение о сносе жилого помещения не принималось.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КУС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> в реестре муниципального имущества муниципального района <адрес> РБ отсутствуют сведения об объектах недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: РБ, <адрес>, и квартиры, расположенной по адресу: РБ, <адрес>.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией муниципального района <адрес> РБ в архивных документах муниципального района <адрес> – в книгах постановлений администрации муниципального района за 2010 год не обнаружены данные о сносе <адрес> РБ.

Однако согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией сельского поселения Ермекеевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ жилой дом, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, сельское поселение Ермекеевский сельсовет, <адрес> (кв. с № по №) действительно снесен в мае 2010 года.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным факт признания <адрес> РБ непригодным для проживания и принятии решения органом местного самоуправления о его сносе, не сохранение документов касающихся, признания жилого дома по лице Степанова 17 села Ермекеево непригодным для проживания и его сносе произошло по вине Администрации сельского поселения Ермекеевский сельсовет, отсутствие указанных документов виной истца не является, в связи с чем его требования о признании бездействия ответчика по предоставлению ему жилья по договору социального найма являются обоснованными.

Истец и члены его семьи были вынуждены покинуть свою квартиру перед сносом дома по предложению администрации СП Ермекеевский сельсовет МР <адрес> РБ, которая им письменно гарантировала предоставление другого жилья по адресу: <адрес> на условиях социального найма, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Администрации сельского поселения Ермекеевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ.

С ноября 2011 года истец состоит на учете жилищной комиссии сельского поселения Ермекеевский сельсовет МР <адрес> РБ. Истец был включен в список первоочередников нуждающихся в улучшении жилищных условий сельского поселения Ермекеевский сельсовет, указанное обстоятельство также подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №з Главы Администрации муниципального района <адрес> РБ и письма от ДД.ММ.ГГГГ за № Главы сельского поселения Ермекеевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ.

С мая 2010 года по настоящее время Администрация СП Ермекеевский сельсовет не исполняет свои обязанности по предоставлению жилого помещения истцу и членам его семьи

В соответствии с частью 1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, установила: «Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом». Право на судебную защиту закрепляется также в статье14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно статье 40 Конституции РФ граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу пункта «к» части 1 статьи 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок представления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающим правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья, обозначен федеральным законодательством.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ закреплено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу пункта 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Таким образом, частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся, поскольку признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения.

В силу положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (в действовавшей редакции) следует, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как усматривается из материалов дела, Габдрафиков А.М. и члены его семьи, имевшие в пользовании и распоряжении квартиру по адресу: <адрес> на условиях социального найма, предоставленную на основании решения исполкома <адрес>, Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на получение жилья во внеочередном порядке.

Как следует из писем Администрации СП Ермекеевский сельсвоет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №з, от ДД.ММ.ГГГГ №з, от ДД.ММ.ГГГГ №з, от ДД.ММ.ГГГГ №з,Э от ДД.ММ.ГГГГ №з, от ДД.ММ.ГГГГ №а-1, от ДД.ММ.ГГГГ №з, от ДД.ММ.ГГГГ №з, от ДД.ММ.ГГГГ №з, от ДД.ММ.ГГГГ №з Габдрафиков А.М. администрация сельского поселения Ермекеевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ и <адрес> РБ гарантировали предоставление ему для проживания жилого помещения на условиях социального найма, они признали его первоочередником по получению жилья, в предоставлении жилья ему отказано не было.

Доводы ответчика о том, что многоквартирный дом, в собственности у ответчика не находился, ими не был предоставлен истцу, ордер на вселение в указанное жилье истцу выдан Ермекеевским Райпо, в связи с чем они не могли гарантировать истцу предоставления жилья на условиях социального найма не состоятельны в силу следующего.

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления жилья истцу Габдрафиков А.М., управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Как следует из ордера №, выданного Исполнительным комитетом <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ Габдрафиков А.М. с семьей, состоявшей из 4 человек было предоставлено в бессрочное пользование комната по <адрес>, кВ. 6, жилой площадью 24 кв.м., ордер был выдан на основании решения исполкома <адрес>, Совета депутатов трудящихся от 18 марта 1996 года, печать поставлена организации «Ермекеевское Райпо».

В 1999 году распределение квартиры осуществлялось владельцем жилого фонда, с которым истец состоял в трудовых отношениях. Решение о предоставлении жилого помещения принималось соответствующей организацией, несообщение данной организацией в орган местного самоуправления о принятом решении с целью выдачи ордера установленного образца не может служить препятствием для возникновения у лица, которому жилое помещение предоставлено, права пользования.

Более того, постоянная регистрация истца по месту жительства в жилом помещении с 1999 года, которая была возможной только на основании ордера на вселение, подтверждает наличие с наймодателем соглашения о бессрочном проживании в жилом помещении.

В настоящее время Габдрафиков А.М. своего жилого помещения не имеет, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

Нахождение в собственности супруги Габдрафикова Р.Б. жилого дома по адресу: <адрес>, переданного ей на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для не предоставления Габдрафиков А.М. и его семье жилого помещения по договору социального найма взамен снесенному жилью.

Довод ответчика об отсутствии нуждаемости истца в муниципальном жилом помещении, в связи с обеспеченностью жилой площадью, не может являться основанием к отказу в удовлетворении требования, учитывая основания заявленного иска.

В ходе рассмотрения дела установлено, ответчиком подтверждено, что в настоящее время жилое помещение Габдрафиков А.М. не предоставлено.

Довод ответчика о пропуске срока обращения с настоящим иском, учитывая длящийся характер обязательств администрации сельского поселения Ермекеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по предоставлению Габдрафиков А.М. жилья взамен снесенного, является необоснованным. Доказательств официального отказа Габдрафиков А.М. в предоставлении жилья в материалах дела не имеется, что не позволяет определить дату начала течения срока исковой давности и восстановление жилищных прав гражданина не может быть поставлено в зависимость от срока обращения в суд.

С учетом изложенных норм материального права и установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что администрация сельского поселения Ермекеевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ обязана была обеспечить истца благоустроенным жилым помещением, размером не менее ранее занимаемого, на условиях договора социального найма.

То обстоятельство, что органы местного самоуправления не принимали решения о признании аварийным и сносе жилого <адрес> РБ, а также выселении проживающих в нем граждан, фактически указывает на их бездействие, хотя в соответствии с действовавшим законодательством, именно на них была возложена обязанность по принятию таких решений и обеспечению прав граждан при выселении из домов ведомственного жилищного фонда, подлежащих сносу. Наступившие неблагоприятные последствия непринятия такого решения не могут быть возложены на гражданина.

Таким образом, учитывая отсутствие за Габдрафиков А.М. закрепленного жилого помещения при условии нуждаемости в жилом помещении, исковые требования о признании бездействия администрации сельского поселения Ермекеевский сельсовет муниципального района <адрес> незаконным и об обязании предоставить жилое помещение обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие Администрации сельского поселения Ермекеевский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан, заключающееся в непредставлении Габдрафиков А.М. и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма в течение длительного времени незаконным.

Возложить обязанность на Администрацию сельского поселения Ермекеевский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан предоставить Габдрафиков А.М. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах Ермекеевского сельского поселения, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Ермекеевского сельского поселения, общей площадью не менее 31,3 кв.м., с учетом зарегистрированных членов семьи - Габдрафикова Р.Б., ФИО12 Торгашева А.А., Торгашева А.И..

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в Бижбулякский межрайонный суд Постоянное Судебное присутствие в селе <адрес> РБ.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Бижбулякского межрайонного суда

Республики Башкортостан: ФИО13