Габдрахманова Рушания Закиряновна

дело № 2-23/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бакалы РБ 27 января 2014 года

Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Добрянской А.Ш.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

с участием истицы Габдрахмановой Р.З.,

представителя ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ Галлямовой А.Р. по доверенности от Дата обезличена,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габдрахмановой Р.З. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ о включении периодов в стаж работы, дающей право на право на досрочное назначение трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Габдрахманова Р.З. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ (далее – УПФ) о включении периодов в стаж работы, дающей право на право на досрочное назначение трудовой пенсии, мотивируя тем, что Управлением Пенсионного фонда в Бакалинском районе РБ Дата обезличена ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причина отказа – отсутствие 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только ... лет 4 месяца 21 день. С данным решением об отказе в назначении пенсии она не согласна. В специальный стаж медицинской деятельности не засчитали:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена год, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезлич...

...ена по Дата обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена (в общей сложности календарно 3 месяца 22 дня).

Засчитаны в календарном порядке: - с Дата обезличена по Дата обезличена - периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в должности ... ГБУЗ РБ ... ЦРБ (календарно 4 месяца 17дней)

- с Дата обезличена по Дата обезличена – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности ... ГБУЗ РБ ... ЦРБ (календарно 1 год 2 месяца 19 дней).

Поскольку она находилась в отпуске по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ Номер обезличен от Дата обезличена, считает, что на указанные периоды должны распространяться нормы законодательства, действовавшего до Дата обезличена, и период моего пребывания в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с Дата обезличена. по Дата обезличена должен быть исчислен в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) т.к. в данные периоды она работала в учреждении расположенном в сельской местности. Разница исчисления стажа между календарным (1 год 2 месяца 19 дней) и льготным порядком (1 год 6 месяцев 8 дней) составляет 3 месяца 19 дней.

Периоды нахождения на больничных листах по беременности и родам также подлежат исчислению в льготном порядке.

Таким образом, считает, что период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена. по Дата обезличена. подлежит исчислению и зачету в стаж в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца. Разница исчисления стажа между календарным (4 месяца 17 дней) и льготным порядком (5 месяцев 21 день) составляет 1 месяц 4 дня.

Просит отменить решение пенсионного органа в части отказа включить ей в специальный стаж спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в части зачету в стаж в календарном порядке спорных периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении, а также просит засчитать в стаж: с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации в календарном порядке, и в льготном порядке из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца с Дата обезличена. по Дата обезличена. - период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности ... ГБУЗ РБ ... ЦРБ; с Дата обезличена. по Дата обезличена.- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности ... ГБУЗ РБ ... ЦРБ.

Истица Габдрахманова Р.З. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ иск не признала и просила отказать и пояснила, что в специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии не засчитываются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, т. к. не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Согласно п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Правила действовавшие на 01.01.2002г. предусматривали включение в специальный стаж только периодов временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Периоды нахождения на больничном листе с Дата обезличена по Дата обезличена., а также период ухода за ребенком до 1,5 лет с Дата обезличена. по Дата обезличена., засчитываются по фактической продолжительности (календарно), так как в это период сохраняются только трудовые отношения. В период нахождения на больничном листе и в отпуске по уходом за ребенком не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении сельской местности, в связи, с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж без применения льготы, т.е. в календарном порядке. В п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 дан исчерпывающий перечень случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

Кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации и период отпуска по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В данный период сохраняются только трудовые отношения. При этом ни какая медицинская деятельность не осуществляется, т.е. отсутствует факт работы.

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом при рассмотрении дела было установлено, что согласно записи в трудовой книжке Дата обезличена Габдрахманова Р.З. была принята на должность ... ... медпунктом ... райбольницы на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена, затем Дата обезличена переведена ... ... райбольницы и работает в данной должности по настоящее время.

Решением ГУ-УПФ РФ в ... РБ Номер обезличен от Дата обезличена. ей засчитано в стаж лечебной деятельности ... лет 4 месяца 21 день.

В специальный стаж медицинской деятельности не включены:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена год, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена (в общей сложности календарно 3 месяца 22 дня).

Засчитаны в календарном порядке: - с Дата обезличена по Дата обезличена - периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в должности ... ГБУЗ РБ ... ЦРБ (календарно 4 месяца 17дней)

- с Дата обезличена по Дата обезличена – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности ... ГБУЗ РБ ... ЦРБ (календарно 1 год 2 месяца 19 дней).

В соответствии со ст. 28 п. 1 пп 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, при наличии не менее 25 лет стажа работы в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

Согласно с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Абзацем четвертым пункта 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При назначении пенсии до 01.11.1999 стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период нахождения Габдрахмановой Р.З. с Дата обезличена. по Дата обезличена. в отпуске по беременности и родам и с Дата обезличена. по Дата обезличена.- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет подлежит включению в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца, так как в данные период работала в должности ... ГБУЗ РБ ... ЦРБ (сельская местность) - на основании п.1 Постановления № 464 от 06.09.1991 г.

Суд также находит не основанными на законе исключение ответчиком из специального стажа периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ. При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена год, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена - в календарном порядке подлежат зачету в стаж работы по специальности в календарном порядке, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости. Таким образом, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Габдрахмановой Р.З. о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск Габдрахмановой Р.З. ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ о включении периодов в стаж работы, дающей право на право на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ... РБ от Номер обезличен от Дата обезличена незаконным в части: учета в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена по Дата обезличена и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена в календарном исчислении; исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена год, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ включить в специальный стаж Габдрахмановой Р.З.:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена год, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена - в календарном порядке подлежат зачету в стаж работы по специальности в календарном порядке;

- период нахождения с Дата обезличена по Дата обезличена в отпуске по беременности и родам, с Дата обезличена по Дата обезличена период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет - в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бакалинский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий судья: А.Ш. Добрянская