Габдуллина Эльвира Фолюзовна

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Челябинск 24 октября 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Шершикова И.А., при секретаре Хисматуллиной Е.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Габдуллиной Э.Ф. , защитника Большакова И.В., потерпевшего ФИО1,

рассмотрев жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении адвоката Большакова И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Габдуллиной Э.Ф. , <адрес>, а также дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ Габдуллина Э.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 3 суток.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении адвокат Большаков И.В. обжаловал постановление мирового судьи, подав соответствующую жалобу в Центральный районный суд г. Челябинска и считает, что постановление является необоснованным, просит отменить вынесенное постановление в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении адвокат Большаков И.В., лицо, в отношении которого ведется прои...

...зводство по делу об административном правонарушении Габдуллина Э.Ф., потерпевший ФИО1 просили учесть ненадлежащую подсудность рассмотрения административного дела.

Судья, выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению по подсудности.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № и других материалов административного дела Габдуллина Э.Ф. ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. в <адрес>, управляя автомобилем марка машины г/н №, совершила наезд на пешехода ФИО1, после чего Габдуллина Э.Ф. оставила место дорожно-транспортного происшествия, участником которого она явилась.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 2 названной нормы).

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 12.27 КоАП РФ.

В силу абзаца 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, применяемой с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в пп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу было назначено административное расследование, и до поступления дела для рассмотрения по существу мировому судье, административным органом были проведены действия, направленные для получения необходимых сведений, а именно, установление личности водителя, причастного к предполагаемому дорожно-транспортному происшествию и якобы скрывшегося с места его совершения, установление обстоятельств дорожно-транспортного происшествия, опрос его участников, получения сведений из медицинского учреждения в качестве данных, подтверждающих причинение телесных повреждений потерпевшему, составление протокола об административном правонарушении.

Все данные действия с учетом наличия вынесенного должностным лицом ГИБДД определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования позволяют прийти к выводу, что по делу фактически проводился комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

При этом дело в отношении Габдуллиной Э.Ф. было рассмотрено мировым судьей судебного участка № 2 Центрального района г. Челябинска.

Между тем, мировой судья судебного участка № 2 Центрального района г. Челябинска не был наделен полномочиями рассматривать дело об административном правонарушении, подсудное районному суду.

Принимая дело об административном правонарушении в отношении Габдуллиной Э.Ф. к своему производству, мировой судья судебного участка № 2 Центрального района г. Челябинска в нарушение требований статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не принял изложенное выше во внимание и не вынес определение о передаче данного дела на рассмотрение в районный суд. Следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Габдуллиной Э.Ф. было рассмотрено мировым судьей судебного участка № 2 Центрального района г. Челябинска с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № 623-О-П и от 15 января 2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ состоявшееся в отношении Габдуллиной Э.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Допущенное процессуальное нарушение при вынесении судебного решения является существенным, поскольку при рассмотрении жалобы установлено, что постановление вынесено не правомочным судьей, в связи с чем, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ указанное решение мирового судьи подлежит отмене, а дело направлению на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Челябинска, по месту нахождения органа проводившего административное расследование, поскольку согласно материалов дела об административном правонарушении орган, проводивший административное расследование располагается по адресу: г. Челябинск, ул. Гончаренко, д. 99 (юрисдикция Ленинского районного суда г. Челябинска).

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Габдуллиной Э.Ф. согласно которого, она привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного ареста на срок трое суток, отменить.

Освободить Габдуллину Э.Ф. из под административного ареста в зале суда немедленно.

Направить дело об административном правонарушении в отношении Габдуллиной Э.Ф. на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г. Челябинска.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья И.А. Шершикова