Гадоев Нурлан Бахромович

Материал № 5-755/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 ноября 2024 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Акбарова Н.В., ознакомившись с административным материалом об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гр. Республики Таджикистан Гадоева Н.Б.,

установил:

16.11.2024 врио.начальника МОП УМВД России по г. Твери Зольниковой Т.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гр. Республики Таджикистан Гадоева Н.Б..

16.11.2024 протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении гр. Республики Таджикистан Гадоева Н.Б. поступили в Московский районный суд города Твери.

Изучив представленный материал, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При подготовке к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении судьей установлено, что имеются обстоятельства, исключающие возможность производства по делу в связи с чем, протокол об административном правонарушении и материалы дела об адми...

...нистративном правонарушении в отношении гр. Республики Таджикистан Гадоева Н.Б. подлежат возвращению.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № 032239/896 от 16.11.2024, 14.11.2024 г. в 13 час. 00 мин сотрудниками ИДПС УМВД России по городу Твери у дома 45 по Волоколамскому пр-ту г. Твери выявлен и доставлен 14.11.2024 в 13 час. 15 мин. в дежурную часть Московского отдела полиции УМВД России по г. Твери гражданин Республики Таджикистан Гадоев Н.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 15.06.2023 въехал на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, а именно въехал с территории Республики Беларусь после прибытия 14.06.2023 в Республику Беларусь через пункт пропуска «Минск», чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, установленный статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статьями 2 и 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе мониторинга установлено, что ранее гражданин Республики Таджикистан Гадоев Н.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имел установочные данные на имя Амонзода Д.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Был документирован паспортом гр. Таджикистана № выданным 14.11.2016 сроком действия до 13.11.2026 в МВД Республики Таджикистан, пребывал на территории РФ с 07.12.2016 по 29.04.2023. За время нахождения в РФ был привлечен к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 158 УК РФ, 25.06.2021 назначено наказание в виде штрафа 100000 рублей.

Согласно учетов МВД России в отношении гражданина Республики Таджикистан Амонзоды Д.Б. (Гадоева Н.Б.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения приняты решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию: - 27.05.2022 УВМ УМВД России по Тверской области по основанию, предусмотренному пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»; - 15.09.2022 УВМ УМВД России по Тверской области по основанию, предусмотренному пп. 9 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». На основании закрытия въезда, гр. Амонзоде Д.Б. (Гадоеву Н.Б.) 13.08.2022 ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери, был сокращен срок временного пребывания в РФ. Установочные данные изменил, заведомо зная, что ему закрыт въезд в РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ, установлено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Статьей 25.9 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

В силу статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, гр. Гадоев Н.Б., являясь гражданином Республики Таджикистан пребывает на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, а именно с 15.06.2023 уклонился от выезда с территории РФ, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (часть 1.1 введена ФЗ от 23.07.2013 № 207-ФЗ).

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении № 032239/896 от 16.11.2024 указано о том, что в отношении гражданина Республики Таджикистан Амонзоды Д.Б. (Гадоева Н.Б.) приняты решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию: - 27.05.2022; - 15.09.2022. На основании закрытия въезда, гр. Амонзоде Д.Б. (Гадоеву Н.Б.) 13.08.2022 ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери, был сокращен срок временного пребывания в РФ. Установочные данные изменил, заведомо зная, что ему закрыт въезд в РФ.

Таким образом, протокол содержит сведения о пересечении Гадоевым Н.Б. государственной границы с Российской Федерацией после вынесения решения о неразрешении въезда от 27.05.2022 и решении о неразрешении въезда от 15.09.2022.

В материалах дела отсутствуют сведения об ознакомлении с указанными решениями Гадоева Н.Б., в связи с чем определить осведомленность последнего о принятых решениях о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, невозможно.

Частью 2 ст. 322 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Однако проверка указанных выше обстоятельств в порядке ст. 144, 145 УПК РФ не проведена.

Следовательно, невозможно установить содержат ли действия Гадоева Н.Б. признаки уголовно наказуемого деяния, что исключает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 16.11.2024 указано существо административного правонарушения, не соответствующее диспозиции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: не содержится указания на то, что действия лица, привлекаемого к административной ответственности, не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Кроме этого, из протокола об административном правонарушении невозможно установить, какой период незаконного пребывания вменен Гадоеву Н.Б. с учетом его въезда на территорию РФ 15.06.2023 (положение ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ст.5 ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

Отсутствие надлежащего описания события правонарушения в протоколе об административном правонарушении при его составлении должностным лицом свидетельствует о том, что им не было установлено само событие правонарушения, поскольку не были установлены юридически значимые обстоятельства.

Указанные выше обстоятельства лишают судью возможности принять по делу законное, мотивированное и обоснованное решение, а также квалифицировать действия гр. Республики Таджикистан Гадоева Н.Б. в соответствии с фактическими обстоятельствами и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанные недостатки являются существенными и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и не могут быть устранены при рассмотрении дела судьей.

По смыслу ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях устранение вышеуказанных недостатков протокола об административном правонарушении возможно только до начала рассмотрения дела по существу.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

возвратить протокол об административном правонарушении № 032239/896 от 16.11.2024 и материал об административном правонарушении в отношении гр. Республики Таджикистан Гадоева Н.Б. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Московский отдел полиции УМВД России по г. Твери, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Н.В. Акбарова