Гафа Дмитрий Борисович

Гражданское дело № 2-186/24

УИД 24RS0034-01-2024-000143-15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

21 мая 2024 г. с. Шалинское

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при помощнике судьи Маркиной И.В.,

с участием представителя истца от прокуратуры Манского района Красноярского края в лице помощника прокурора Панфилова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-186/24 по исковому заявлению прокурора Манского района Красноярского края, поданному в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края, Гафе Д.Б., Гафа С.Н. о признании сделок недействительными, о признании права собственности недействительным, об исключении сведений из ЕГРН, о признании утратившим права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

19 марта 2024 г. прокурор Манского района Красноярского края (далее - прокурор) обратился в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, РФ, к Гафе Д.Б., Гафа С.Н., Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края (далее - Камарчагский сельсовет) о признании сделок недействительными, о признании права собственности недействительным, исключении сведений из ЕГРН, о признании утратившими право пользования жилым помещением.

Исковые требования прокурора аргументированы тем, что прокуратурой Манского района Красноярского края (далее - прокуратура) проведена проверка соблюдения Камарчагского сельсовета требований жилищного законодательства РФ при распоряжении муниципальным жилищным фондом и по результатам этой проверки установлено, что: 1) администрацией поселения ведется учет граждан, признанных нуждающихся в жилых помещениях; 2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Камарчагского сельсовета, обеспечение проживающих на территории сельсовета и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями отнесено к вопросам местного значения Камарчагского сельсовета; 3) согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 17 августа 2023 г., жилой дом по ул. Мира, д. 48А в п. Камарчага Манского р-на Красноярского края (далее - Спорный дом) передан в муниципальную собственность муниципального образования «Камарчагский сельсовет», в связи с чем данный объект недвижимости включен в реестр муниципальной собственности; 4) 18 августа 2023 г. в Камарчагский сельсовет от Гафы Д.Б. поступило заявление о заключении с ним договора социального найма Спорного дома, и 23 августа 2023 г. между главой Камарчагского сельсовета Тюхаем С.Ф. и Гафой Д.Б. заключен договор социаль...

...ного найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; 5) 25 августа 2023 г. между Гафой Д.Б. и Камарчагским сельсоветом в лице главы поселения Тюхая С.Ф. заключен договор на передачу жилого помещения в собственность граждан, в соответствии с которым Гафе Д.Б., Гафа С.Н. указанное жилое помещение передано в общую совместную собственность. Камарчагский сельсовет указанными действиями: 1) нарушил положения гл. 7 раздела III Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), Закона Красноярского края от 23 мая 2006 г. №18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края», п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст. 12 Устава Камарчагского сельсовета, поскольку Гафа Д.Б. малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном порядке не признавался, в связи с чем не имел права на заключение договора социального найма жилого помещения в отношении Спорного дома; 2) произвел незаконное отчуждение муниципального имущества, кадастровая стоимость которого составляет 114 896 руб. 40 коп., а так как договор социального найма от 23 августа 2023 г. и договор на передачу жилого помещения в собственность граждан от 25 августа 2023 г. с Гафой Д.Б., Гафа С.Н. заключены в отсутствие законных оснований, то при признании сделок действительными Гафа Д.Б. утратит право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Основываясь на изложенном, прокурор просит суд: ««1) признать недействительным договор социального найма <адрес> от 23 августа 2023 г. № 22, заключенный между Гафой Д.Б. и Администрацией Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края; 2) признать недействительным договор на передачу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность граждан от 25 августа 2023 г. № 44, заключенный между Администрацией Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края и Гафой Д.Б., Гафа С.Н., применить последствия недействительности сделок в виде возвращения в собственность муниципального образования указанного жилого помещения; 3) признать недействительным зарегистрированное право собственности Гафы Д.Б., Гафа С.Н. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; 4) исключить из ЕГРН сведения о зарегистрированным за Гафой Д.Б., Гафа С.Н. праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; 5) признать Гафу Д.Б. утратившим право пользования домом 48а <адрес>».

19 марта 2024 г., 18 апреля 2024 г. на основании вынесенных судом определений к участию в гражданском деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Росреестр или Управление); Отдел полиции № 1 Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уярский» (далее - ОП № 1 МО МВД России «Уярский»); Публично-правовая компания «Роскадастр» (через филиал по Красноярскому краю); нотариус Манского нотариального округа Красноярского края Воробьева Марина Григорьевна (далее - нотариус Воробьева М.Г.), Тюхай Сергей Федорович.

17 апреля 2024 г. третье лицо, не заявляющее самостоятельны требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Красноярскому краю в лице Межмуниципального Березовского отдела, ознакомившись с исковыми требованиями прокурора, подало на них письменные пояснения, в которых обращается внимание суда на то, что: 1) в ЕГРН содержится запись о жилом доме с кадастровым номером 24:24:2101001:3395, общей площадью 9,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, право общей долевой собственности на данный объект недвижимости зарегистрирована за Гафа Д.Б. и Гафа С.Н.; 2) в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию предоставлен договор передачи жилого помещения в собственность граждан от 25 августа 2023 г. № 44, согласно которому муниципальное образование Камарчагский сельсовет Манского района в лице главы администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края передает, а Гафа Д.Б. и Гафа С.Н. принимают в общую долевую собственность по 1/2 доли каждый на безвозмездной основе жилое помещение, общей площадью 9,7 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес>; 3) по результатам правовой экспертизы 30 августа 2023 г. в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности по 1/2 доли каждого Гафа Д.Б. и Гафа С.Н. на спорный объект недвижимости; 4) в ЕГРН содержатся сведения о запрете ФППК «Роскадастр» по Красноярскому краю осуществлять действия по внесению изменений в ЕГРН в отношении жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>:3395, в том числе действия связанные со снятием указанного жилого дома с государственного кадастрового учета, с изменением уникальных сведений о нем, иных изменениях, а также по внесению сведений, изменений в ЕГРН в отношении земельного участка, расположенного под данным жилым домом, а Управлению Росреестра по <адрес> запрещено регистрировать и вносить сведения в ЕГРН о жилом доме с кадастровым номером <данные изъяты>:3395, а также на расположенном под ним земельном участке, включая переход права собственности к другим лицам, прекращение их существования, изменение иных сведений о данных объектах недвижимости, либо внесения о них новых сведений, внесенные на основании определения от 19 марта 2024 г. № М-103/24 (т. 1 л.д.247 - 248).

21 мая 2024 г. в ходе судебного заседания: 1) представитель истца Панфилов И.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, выразил согласие на рассмотрение гражданского дела по правилам гл. 22 ГПК РФ (заочный порядок), дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления; 2) ответчики Гафа Д.Б., Гафа С.Н., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОП № 1 МО МВД России «Уярский», ППК «Роскадастр», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Тюхай С.Ф., будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату не заявили, в связи с чем их неявка признается судом неуважительной, каких-либо возражений против удовлетворения исковых требований прокурора не принесли, соответствующие доказательства не представили; 3) представитель ответчика Камарчагского сельсовета, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Красноярскому краю, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, нотариус Воробьева М.Г., будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явились, согласно поданным пояснениям, извещения, уведомлениям просят рассмотреть гражданское дело без их участия (т. 1 л.д. 247 - 248, т. 2 л.д. 12, 21).

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 113, 153, 167 и 233 ГПК РФ, проводит с согласия стороны истца по правилам гл. 22 ГПК РФ в заочном порядке, при имеющейся явке сторон, в отсутствие неявившихся лиц, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Рассмотрев материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., в чч. 1 - 3 ст. 35 закреплено, что: 1) право частной собственности охраняется законом; 2) каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; 3) никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Положениями чч. 1 - 3 ст. 39 Конституцией РФ определено, что: 1) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; 2) государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом; поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Правилами чч. 1 - 3 ст. 40 Конституции РФ установлено, что: каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища; 2) органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; 3) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

ГПК РФ в ч. 1 ст. 45 установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положениями пп. 1 и 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) регламентировано, что: 1) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; 2) никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Правилами пп. 1, 3 - 5 ст. 10 ГК РФ определено, что: 1) не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом); 2) в случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 ст. 10 ГК РФ, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом; 3) в случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные п. ст. 10 ГК РФ применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены этим Кодексом; 4) если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков; 5) добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Положениями ст. 12 ГК РФ определено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: А) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; Б) признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; В) иными способами, предусмотренными законом.

Недвижимым имуществом, согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, являются земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Правилами пп. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ установлено, что: 1) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным; 2) в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные абз. 2 и 3 п. 2 ст. 1151 ГК РФ объекты недвижимого имущества; 3) жилое помещение, указанное в абз 2 п. 2 ст. 1151 ГК РФ, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

ГК РФ в чч. 1, 2 ст. 217 закреплено, что: 1) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества; 2) при приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные этим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ вступил в действие Закон РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», который устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Правилами ст. 1 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» регламентировано, что под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Положениями ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Законом РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» ст. ст. 6, 7, 11 определено, что: 1) передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд; 2) передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством; 3) право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 4) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Положениями ст. 153, п. 3 ст. 154 ГК РФ предусмотрено, что: 1) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей; 2) для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Правилами пп. 1, 2 ст. 166 ГК РФ установлено, что: 1) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка); 2) требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе; 3) оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Недействительная сделка, как указано в п. 1 ст. 167 ГК РФ не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения, и, согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Положениями пп. 1, 2 ст. 168 ГК РФ установлено, что: 1) за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 168 ГК РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки; 2) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Правилами ст. 169 ГК РФ закреплено, что: 1) сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные ст. 167 ГК РФ; 2) в случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.

Жилищным кодексом РФ (далее - ЖК РФ) в ст. 10 установлено, что: А) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности; Б) в соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Положениями пп. 1, 3 - 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ регламентировано, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: 1) учет муниципального жилищного фонда; 3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 3.1) ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; 4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; 5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 14 регламентировано, что к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе и обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; 2) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пп. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 ч. 1 ст. 14 этого Федерального закона; 3) законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 этого Федерального закона вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 ст. 14 этого Федерального закона).

Положениями подп. В п. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15 октября 2015 г. № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» определено, что за сельскими поселениями Красноярского края (далее - поселения) закрепляется ряд вопросов местного значения, в том числе и вопрос обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Правилами чч. 1, 4 ст. 36 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» регламентировано, что: А) глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии со ст. 36 этого Федерального закона собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; Б) глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных ч. 2 ст. 36 этого Федерального закона: 1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования; 5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ.

Уставом Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края, принятым Решением Камарчагского сельского Совета депутатов Манского района Красноярского края от 16 декабря 2005 г. № 9-1р, (далее - Устав) в п. 16 ч. 1 ст. 7, ст. ст. 12, 13 предусмотрено, что: 1) к вопросам местного значения относятся, в том числе, обеспечение проживающих в сельсовета и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; 2) глава сельсовета - высшее выборное должностное лицо сельсовета, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельсовета, при этом, глава сельсовета осуществляет свои полномочия на постоянной основе; 3) глава сельсовета действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов; 4) глава сельсовета представляет муниципальное образование в отношениях с РФ, ее субъектами, государственными органами, другими муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами; 5) глава сельсовета избирается жителями сельсовета на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании входит в состав представительного органа муниципального образования и исполняет полномочия его председателя; 6) глава сельсовета возглавляет местную администрацию; 7) глава сельсовета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; 8) срок полномочий главы сельсовета - 05 лет; 9) полномочия главы сельсовета начинаются со дня вступления его в должность.

ЖК РФ в п. 1 ч. 3 ст. 19 введено понятие жилищного фонда социального использования, под которым понимается совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Правилами чч. 1 - 3 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что: 1) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда; 2) малоимущим гражданам, признанным по установленным этим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном этим Кодексом порядке; малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению; 3) жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным этим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения предоставляются в установленном данным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ;

Положениями ч. 4 ст. 49 ЖК РФ установлено, что: А) категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями; Б) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном этим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Правилами ч. 1 ст. 51 ЖК РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

ЖК РФ в чч. 1, 2 ст. 52 установлено, что: 1) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев; 2) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 этого Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 3) если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

21 июня 2006 г. Администрацией Манского района Красноярского края издано постановление № 110, согласно которому минимальный размер площади жилья, предоставляемого по договору социального найма, составляет 18 кв.м., и именно данный размер является учетной нормой для реализации положений ст. 52 ЖК РФ.

Правилами чч. 1 - 4 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что: А) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев; Б) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 этого Кодекса перечне; В) гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления; решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 03 рабочих дня со дня принятия данных решений; Г) решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» в п. 23 даны разъяснения, из которых следует, что: 1) основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (чч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ); 2) ЖК РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, в связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц, поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (ст. 151 ГПК РФ); 3) суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта РФ.

Положениями ч. 1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Законом Красноярского края от 23 мая 2006 № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» в ст. 5 предусмотрено, что: 1) принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет); 2) принятие граждан на учет осуществляется на основании заявлений (далее - заявления о принятии на учет), поданных гражданами по месту своего жительства в орган, осуществляющий принятие на учет, либо через краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии. Заявление о принятии на учет подается по форме, установленной приложением 1 к данному Закону; 3) с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, указанные в ст. 6 этого Закона, подтверждающие право состоять на учете, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

20 декабря 2011 г. Камарчагским сельсоветом принято постановление № 92, которым утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», и в соответствии с п. 1.2 указанного Регламента, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется администрацией этого поселения (Камарчагским сельсоветом).

Положениями подп. Е п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 г. (далее - Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета), предусмотрено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

ППК «Роскадастр» предоставлены правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, расположенные в п. Камарчага Манского р-на Красноярского края, из которых следует, что 16 мая 1994 г. Камарчагским сельсоветом вынесено постановление № 175-с, в соответствии с которым за Моховым А.М. закреплен земельный участок площадью 0,13 га. (существующая усадьба), а в последующем постановлением этого же поселения от 11 декабря 2003 г. № 341 утверждены материалы инвентаризации земельного участка, предоставленного в собственность Мохову А.М. из земель поселений, для ведении личного подсобного хозяйства, на основании постановления от 16 мая 1994 г. № 175-с, с указанием на адрес данного объекта недвижимости: <адрес> и его площадь в размере 1 823,61 кв.м.

ЕГРН содержит сведения о том, что по адресу: <адрес>, имеется здание в виде жилого дома площадью 9,7 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>:3395 (далее - Спорный жилой дом), которое является общей долевой собственностью по 1/2 доли Гафы Д.Б. и Гафы С.Н., само право собственности указанных лиц на данный объект недвижимости зарегистрировано 30 августа 2023 г. на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 25 августа 2023 г. № 44 (т. 1 л.д. 121 - 123, 16).

08 июня 2023 г. нотариусом Воробьевой М.Г. заведено наследственное дело № 34960581-68/2023 на имущество умершего 03 декабря 2021 г. Мохова А.М., согласно которому: 1) Мохов А.М., родился 29 мая 1951 г. в д Казанцево Шушенского р-на Красноярского края, умер 03 декабря 2021 г. в п. Камарчага Манского р-на Красноярского края; 2) 08 июня 2023 г. глава Камарчагского сельсовета Тюхай С.Ф. обратился к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество, состоящее из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>; 3) 16 августа 2023 г. нотариусом Воробьевой М.Г. выдано свидетельство о праве на наследство по закону, оставшееся после смерти Мохова А.М., в соответствии с которым его наследником является муниципальное образование «Камарчагский сельсовет Манского района Красноярского края» (т. 1 л.д. 128 - 140).

Гафа С.Н., в соответствии с выписками из ЕГРН, а также предоставленными ППК «Роскадастр» правоустанавливающими документами, также принадлежат (ли):

1) жилое помещение в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 96,9 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>:4912, дата государственной регистрации 17 августа 2023 г., и это право собственности Гафа С.Н. возникло на основании договора дарения от 21 марта 2023 г. и свидетельства о праве на наследство по завещанию от 24 марта 2012 г., выданного нотариусом Манского нотариального округа Красноярского края;

2) жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 50 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>:3019, дата государственной регистрации 30 июля 2013 г., и это право собственности Гафа С.Н. возникло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 24 марта 2012 г., выданного нотариусом Манского нотариального округа Красноярского края, однако данное право собственности прекращено 17 августа 2023 г.;

3) жилое помещение в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 34,7 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>:3016, дата государственной регистрации 24 марта 2023 г., и это право собственности Гафа С.Н. возникло на основании договора дарения от 21 марта 2023 г., однако данное право собственности прекращено 17 августа 2023 г.;

4) земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 1 298 +/- 13 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>:3355, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, дата государственной регистрации 24 марта 2023 г., и это право собственности Гафа С.Н. возникло на основании договора дарения от 21 марта 2023 г.;

5) земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 1 298 +/- 13 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>:3355, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, дата государственной регистрации 27 ноября 2017 г., и это право собственности Гафы С.Н. возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 05 августа 2014 г., выданного нотариусом Манского нотариального округа Красноярского края на имущество оставшееся после смерти Мананкиной Р.Н., умершей 14 июля 2013 г., однако данное право собственности прекращено 13 апреля 2022 г.;

6) жилое помещение в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 34,7 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>:3016, дата государственной регистрации 13 апреля 2022 г., и это право собственности Гафа С.Н. возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 05 августа 2014 г., выданного нотариусом Манского нотариального округа Красноярского края на имущество оставшееся после смерти Мананкиной Р.Н., умершей 14 июля 2013 г., однако данное право собственности прекращено 13 апреля 2022 г.;

7) земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 882+/-10 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>:382, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, дата государственной регистрации 30 июля 2013 г., и это право собственности Гафы С.Н. возникло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 24 марта 2012 г., выданного нотариусом Манского нотариального округа Красноярского края на имущество оставшееся после смерти Масловой Н.В., умершей 24 апреля 2002 г. (т. 1 л.д. 17 - 21, 124 - 125).

26 июня 2023 г. Камарчагским сельсоветом в лице главы поселения Тюхая С.Ф. вынесено постановление № 52, в соответствии с которым Гафа С.Н. дано согласие на переустройство и перепланировку жилых помещений №№ 3 и 4, расположенных по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 237).

ТИК Манского района вынесено решение от 18 сентября 2018 г. № 31/114, согласно которому Тюхай С.Ф. по итогам выборов зарегистрирован главой Камарчагского сельсовета (т. 1 л.д. 165).

Гафа С.Н., как установлено судом, на основании распоряжения Камарчагского сельсовета в лице главы поселения Тюхая С.Ф. от 21 октября 2011 г. № 13л принята в администрацию этого поселения на должность начальника военно-учетного стола, а Гафа Д.Б. на основании распоряжения Камарчагского сельсовета в лице главы поселения Тюхая С.Ф. от 25 июля 2023 г. № 40 занимал должность дворника, уволен с занимаемой должности по распоряжению главы Камарчагского сельсовета Ирбеткина А.Н. от 01 ноября 2023 г. № 59 по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (т. 1 л.д. 97 - 98).

18 августа 2023 г. Гафа Д.Б. обратился к главе Камарчагского сельсовета Тюхаю С.Ф. с заявлением о заключении с ним договора социального найма Спорного жилого дома (т. 1 л.д. 98 - 99).

23 августа 2023 г. между Камарчагским сельсоветом в лице главы поселения Тюхая С.Ф., действующего на основании Устава, и Гафой Д.Б. был заключен договор социального найма жилого помещения № 22, согласно которому Камарчагский сельсовет сдает, а Гафа Д.Б. принимает в бессрочное возмездное пользование Спорный жилой дом, кадастровая стоимость которого, начиная 25 сентября 2014 г., составляет 114 896 руб. 40 коп. (л.д. 24-25, 26, 101-103).

Гафа Д.Б. в день заключения договора социального найма жилого помещения от 23 августа 2023 г. № 22 также обратился к главе Камарчагского сельсовета Тюхаю С.Ф. с заявлением о выдаче разрешения на приватизацию Спорного жилого дома, при этом, Гафой Д.Б. предоставлены следующие документы: 1) уведомление Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 16 августа 2023 г. об отсутствии в ЕГРН сведений о правах Гафы Д.Б. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за период с 01 января 1999 г. по 16 августа 2023 г.; 2) справку ООО «Атланта-Красноярск» от 23 августа 2023 г. о том, что по адресу нахождения Спорного жилого дома, задолженности за коммунальные услуги не имеется; 3) выписку из финансово-лицевого счета № 571 похозяйственной книги № 6 от 24 августа 2023 г., в соответствии с которой Гафа Д.Б. с 04 декабря 1997 г. по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>; 4) справку Камарчагского сельсовета от 24 августа 2023 г. о том, что Гафа Д.Б. имеет следующий состав семьи: Гафа С.Н. (жена); 5) копии паспортов на имя Гафы Д.Б. и Гафы С.Н.; 6) свидетельство о заключении брака, в соответствии с которым 23 июля 1993 г. Гафа Д.Б. вступил в брак с Мананкиной С.Н., в связи с чем последней была присвоена фамилия «Гафа»; 7) договор № 22 социального найма жилого помещения от 23 августа 2023 г. (т. 1 л.д. 23 - 30).

25 августа 2023 г. между Камарчагским сельсоветом через главу поселения Тюхая С.В., с одной стороны, и Гафой Д.Б., Гафа С.Н., с другой стороны, заключен договор передачи жилого помещения в собственность граждан № 44, согласно которому: 1) Камарчагский сельсовет передает на основании Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. «О приватизации жилого фонда в РФ» № 1541-1, договора социального найма жилого помещения от 23 августа 2023 г. № 22, а Гафа Д.Б. и Гафа С.Н. принимают в общую долевую собственность по 1/2 доли каждому на безвозмездной основе жилое помещение (квартиру), общей площадью 9,7 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>:3395, расположенное по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 22, 31 - 32).

МВД России предоставлены сведения о том, что: А) Гафа С.Н. принадлежит грузовой автомобиль (самосвал) «MITSUBISHI CANTER», выпущенный в 1992 г.в., государственный регистрационный знак О 687 ЕС / 124, дата регистрации 27 апреля 2012 г.; Б) Гафе Д.Б. принадлежит легковой автомобиль (седан) «Форд Мондео», выпущенный в 2011 г.в., государственный регистрационный знак Е 041 ЕВ / 124, дата регистрации 27 июля 2019 г. (т. 1 л.д. 56 - 62).

19 марта 2024 г. прокурором в рамках предъявления искового заявления в обоснование своих требований о незаконности действий Камарчагского сельсовета при передаче в собственность Гафы Д.Б. и Гафы С.Н. Спорного дома представлены полученные в ходе прокурорской проверки:

1) письменные пояснения Гафы Д.Б. от 17 января 2024 г., из которых следует, что он (Гафа Д.Б.) более 10 лет совместно со своей супругой Гафой С.Н., дочерью Хулуп Е.Д., внучками Хулуп А.Е. и С.Е., зятем Хулуп Е., проживает по адресу: <адрес>; 18 августа 2023 г. он (Гафа Д.Б.) обратился к главе сельсовета Тюхаю С.Ф. с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении Спорного жилого дома, в связи с чем 23 августа 2023 г. с ним был заключен договор социального найма Спорного жилого дома, однако писал ли он (Гафа Д.Б.) заявление о постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, и состоял ли данном учете, он (Гафа Д.Б.) не помнит; Гафа Д.Б. уже после заключения договора социального найма он (Гафа Д.Б.) обратился в Камарчагский сельсовет с заявлением о приватизации, после чего Спорный жилой дом был передан ему (Гафе Д.Б.) в собственности, и в настоящее время Спорный жилой дом находится в совместной собственности его (Гафы Д.Б.) и его супруги; Спорный жилой дом находится в плохом состоянии, в связи с чем он (Гафа Д.Б.) планирует его снос, с дальнейшим строительством жилого дома для своих детей, но в настоящее время Спорный жилой дом находится в том же состоянии, что и при заключении договора приватизации (т. 1 л.д. 63).

2) письменные пояснения Тюхая С.Ф. от 17 января 2024 г., из которых следует, что он (Тюхай С.Ф.) с марта 2010 г. до сентября 2023 г. состоял в должности главы Камарчагского сельсовета; Гафа Д.Б. проживает по соседству со Спорным жилым домом, в котором ранее проживал Мохов А.М., который умер, и примерно через год после смерти Мохова к нему (Тюхаю С.Ф.) обратился Гафа Д.Б. с просьбой принять меры в целях предотвращения пожара на участке Спорного жилого дома, а поскольку указанный жилой дом не находился в муниципальной собственности, Гафа Д.Б. предложил принять его в муниципальную собственность, после чего передать ему (Гафе Д.Б.), чтобы он следил за ним, возможно, использовал для строительства дома для своих детей; Гафа Д.Б. в дальнейшем за свой счет подготовил все документы, а он (Тюхай С.Ф.) только поставил свою подпись, ездил к нотариусу, а когда прошла регистрация права муниципальной собственности с Гафой Д.Б. был заключен договор социального найма и договор приватизации дома (т. 1 л.д. 64 - 65).

2) письменные пояснения Ирбеткина А.П. от 17 января 2024 г., из которых следует, что до 17 сентября 2023 г. главой Камарчагского сельсовета был Тюхай С.Ф., о том, что Гафа Д.Б. в августе 2023 г. приватизировал Спорный жилой дом он (Ирбеткин И.А.) узнал в декабре 2023 г. в ходе прокурорской проверки; Гафа Д.Б. в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда по договору социального найма не указан (т. 1 л.д. 66).

Камарчагским сельсоветом, как установлено судом, в рамках реализации положений ст. 52 ЖК РФ осуществляется ведение Книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда по договору социального найма Камарчагского сельсовета от 10 июля 2007 г., и Книги учета заявления граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда по договору социального найма Камарчагского сельсовета от 05 июля 2007 г., однако из содержания указанных документов следует, что: 1) Гафа Д.Б. и Гафа С.Н. заявлений о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда по договору социального найма не подавали, и гражданами, нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилого фонда по договору социального найма не признавались; 2) на территории Камарчагского сельсовета, начиная с 2007 г., имеются лица, нуждающиеся в предоставлении жилых помещений, в том числе и по категории «малоимущие», «ветераны, участники ВОВ», «инвалиды», «участники боевых действий» (т. 1 л.д. 67 - 96).

04 апреля 2024 г. в адрес суда поступило сообщение Камарчагского сельсовета, из которого следует, что Гафа Д.Б. и Гафа С.Н. не обращались в администрацию данного поселения с заявлениями для постановки на учет, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, и признании их малоимущими, основания для постановки Гафы Д.Б. и Гафы С.Н. у Камарчагского сельсовета нет (т. 1 л.д. 126).

Гафа Д.Б. и Гафа С.Н., как установлено судом, с заявлениями о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда по договору социального найма в Камарчагский сельсовет не обращались, малоимущими в установленном законом порядке не признавались, равно как и не было произведено постановки Гафы Д.Б. и Гафы С.Н. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, а поскольку у Гафа С.Н. и ее супруга Гафы Д.Б. по состоянию на 23 августа 2023 г. находилось пользовании 01 квартира, площадью 96,6 кв.м., принадлежащая на праве собственности Гафе С.Н., то соответственно при совокупности таких обстоятельств суд приходит к выводу о том, что у Камарчагского сельсовета в лице главы поселения Тюхая С.Ф. отсутствовали правовые основания для заключения с Гафой Д.Б. договора социального найма жилого помещения от 23 августа 2023 г. № 22.

Спорный жилой дом в соответствии с пп. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ подлежал передаче жилищный фонд социального использования Камарчагского сельсовета, в связи с чем мог быть представлен лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда по договорам социального найма, а так как Гафа С.Н. и Гафа Д.Б. такими лицами не являются и ранее не являлись, малоимущими не признавались, то при таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что заключение договора социального найма жилого помещения от 23 августа 2023 г. № 22 и договора передачи в собственность граждан от 25 августа 2023 г. № 44 противоречит публичному порядку обеспечения граждан жилыми помещениями, установленному ст. 40 Конституции РФ, ст. 49 ЖК РФ, ст. 217 ГК РФ, ст. 1, 2, 11 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», суд, исходя из положений чч. 1 - 3 ст. 40 Конституции РФ, п. 4 ст. 1, пп. 1, 3 - 5 ст. 10, п. 1 ст. 116, ст. 169 ГК РФ, чч. 1 - 4 ст. 49, 52 ЖК РФ, подп. Е п. 31 Правил регистрации и снятии граждан с регистрационного учета, признает указанные сделки недействительными в силу их ничтожности и, как следствие, применяет последствия ничтожности данных договоров путем: А) прекращения права собственности Гафы Д.Б. и Гафы С.Н. на Спорный жилой дом, с внесением сведений об этом в ЕГРН; Б) восстановления права собственности муниципального образования «Камарчагский сельсовет Манского района Красноярского края» на Спорный жилой дом, с внесением сведений об этом в ЕГРН; В) признания Гафы Д.Б., утратившим права пользования Спорным жилым домом (с закреплением положения о том, что принятый судебный акт является основанием для снятия Гафы Д.Б. с регистрационного учета по адресу нахождения Спорного жилого дома).

Камарчагский сельсовет в лице главы Тюхая С.Ф., равно как и Гафа Д.Б., Гафа С.Н., являющиеся работниками администрации данного поселения, как считает суд, не могли не осознавать, что Спорный жилой дом отчуждается из собственности Камарчагского сельсовета в собственность Гафы Д.Б. и Гафа С.Н. незаконно и вследствие совершенных сделок от 23 и от 25 августа 2023 г. из собственности указанного поселения противоправным способом изымается недвижимое имущество стоимостью 114 896 руб. 40 коп., которое не могло быть передано в собственность Гафы Д.Б. и Гафа С.Н. на безвозмездной основе согласно Закону РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Положениями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ определено, что: 1) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований; 2) в этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Правилами ч. 1 ст. 103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Гафа Д.Б. и Гафа С.Н. не относятся к категории лиц, указанных ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), обладающих льготами при уплате государственной пошлины в судах общей юрисдикции, в связи с чем, исходя из удовлетворения исковых требований прокурора, суд на основании подпп. 1, 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ взыскивает: 1) в солидарном порядке с Гафы Д.Б и Гафы С.Н. в пользу муниципального образования «Шалинский сельсовет Манского района Красноярского края» неуплаченную государственную пошлину в размере 2 331 руб. 00 коп. (исходя из стоимости Спорного жилого дома на сумму 114 896 руб. 40 коп., с учетом того, что ничтожные сделки от 23 августа 2023 г. и от 25 августа 2023 г. заключены между Камарчагским сельсоветом, Гафой Д.Б., Гафой С.Н., однако Камарчагский сельсовет освобожден от уплаты государственной пошлины на сумму 3 497 руб. 00 коп. по имущественным требованиям об оспаривании сделок и применении последствий их недействительности путем прекращения права собственности граждан и восстановления права собственности муниципального образования на основании ст. 333.36 НК РФ, в связи с чем приходящаяся на Камарчагский сельсовет доля в размере 1 166 руб. 00 коп. исключается из суммы взыскания этих судебных расходов); 2) с Гафы Д.Б. в пользу муниципального образования «Шалинский сельсовет Манского района Красноярского края» неуплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. по неимущественным требованиям о признании утратившим права пользования жилым помещением.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Манского района Красноярского края, имеющему ИНН 2566029055, поданные в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края, имеющей ИНН 2424001019, Гафе Д.Б., имеющему паспорт гражданина РФ <данные изъяты>), Гафа С.Н., имеющей паспорт (<данные изъяты>), - удовлетворить частично.

Признать недействительными в силу ничтожности: 1) договор социального найма жилого помещения от 23 августа 2023 г. № 22, заключенный между Гафой Д.Б. и Администрацией Камарчагского сельсовета <адрес>, в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>:3395; 2) договор передачи жилого помещения в собственность граждан от 25 августа 2023 г. № 44, заключенный между Гафой Дмитрием Борисовичем, Гафа Светланой Николаевной, с одной стороны, и Администрацией Камарчагского сельсовета <адрес>, с другой стороны, в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>:3395.

Применить последствия недействительности договора социального найма жилого помещения от 23 августа 2023 г. № 22 и договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 25 августа 2023 г. № 44 вследствие их ничтожности путем:

А) прекращения права собственности Гафы Д.Б. и Гафа С.Н. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>:3395, с внесением сведений об этом в Единый государственный реестр недвижимости;

Б) восстановления права собственности муниципального образования «Камарчагский сельсовет Манского района Красноярского края» на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>:3395, с внесением сведений об этом в Единый государственный реестр недвижимости.

В) признания Гафы Д.Б., родившегося <данные изъяты>, утратившим права пользования жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>:3395.

В остальной части исковые требования прокурора Манского района Красноярского края, поданные в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края, Гафе Д.Б., Гафа С.Н., - оставить без удовлетворения.

Решение, принятое по рассматриваемому гражданскому делу, является основанием для снятия Гафы Д.Б., родившегося <данные изъяты>, <адрес>.

Взыскать солидарно с Гафы Д.Б. и Гафы С.Н. в пользу муниципального образования «Шалинский сельсовет Манского района Красноярского края» неуплаченную государственную пошлину в размере 2 331 руб. 00 коп.

Взыскать с Гафы Д.Б. в пользу муниципального образования «Шалинский сельсовет Манского района Красноярского края» неуплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Ответчики вправе подать в Манский районный суд Красноярского края заявления об отмене заочного решения в течение 07 дней со дня вручения им копии этого решения при наличии у них уважительных причин неявки в судебное заседание и доказательств, имеющих существенное значение для разрешения гражданского дела.

Решение также может быть обжаловано участниками процесса в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда и в апелляционном порядке в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиками заявлений об отмене этого решения путем подачи жалобы, представления через Манский районный суд Красноярского края, а в случае если такие заявления поданы, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении таких заявлений, при этом ответчики вправе принести апелляционные жалобы только после соблюдения процедуры подачи заявлений об отмене заочного решения.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 21 мая 2024 г.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2024 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов